各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
《“創(chuàng)響荊楚”高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)方案（****—****年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
****年*月**日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
“創(chuàng)響荊楚”高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)方案
（****—****年）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和考察湖北重要講話精神，大力推動(dòng)高校科技成果加速就地轉(zhuǎn)化和畢業(yè)生在鄂創(chuàng)業(yè)率持續(xù)提升，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，現(xiàn)就大規(guī)模推進(jìn)以科技為支撐的高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力破解“有人創(chuàng)業(yè)、有錢(qián)創(chuàng)業(yè)、有平臺(tái)支撐創(chuàng)業(yè)”問(wèn)題，制定如下行動(dòng)方案。
一、主要目標(biāo)
到****年，全省在校大學(xué)生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育***％覆蓋，校外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師規(guī)模擴(kuò)大到****人左右。建成省級(jí)以上高?？苿?chuàng)平臺(tái)***個(gè)左右，推動(dòng)高校科技成果就地轉(zhuǎn)化率提高到**％，建設(shè)省級(jí)路演中心*個(gè)左右，培育潛在科創(chuàng)“新物種”企業(yè)**家左右，新增科技型經(jīng)營(yíng)主體****個(gè)以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍
*.重塑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系。集聚高水平創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，選聘一批優(yōu)秀企業(yè)家、知名創(chuàng)業(yè)專家兼職開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。面向高校學(xué)生開(kāi)設(shè)不少于**個(gè)學(xué)時(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)“創(chuàng)業(yè)管理”專業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)**個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，舉辦***個(gè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)化班”，建設(shè)***個(gè)微專業(yè)和***門(mén)“專創(chuàng)融合”特色精品課程。面向高校教師開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年組織***人到“專精特新”中小企業(yè)、“新物種”企業(yè)實(shí)踐鍛煉。實(shí)施“科技創(chuàng)客啟航計(jì)劃”，每年重點(diǎn)支持****項(xiàng)省級(jí)以上師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省經(jīng)信廳，排在第一的為牽頭單位，下同）
*.重構(gòu)創(chuàng)新人才培養(yǎng)范式。推進(jìn)高校院系重組和學(xué)科重塑，設(shè)置新商科學(xué)院和專業(yè)，構(gòu)建與“四新”學(xué)科交叉融合的新商科人才培養(yǎng)體系。更大規(guī)模實(shí)施工程碩博士培養(yǎng)改革專項(xiàng)、急需高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)、關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備專項(xiàng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年培養(yǎng)****名卓越工程師后備人才。（責(zé)任單位：省教育廳、省委組織部）
*.加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)認(rèn)定指引、分類評(píng)價(jià)制度，在自然科學(xué)研究人員系列職稱中增設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)。鼓勵(lì)高校開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)專業(yè)研究生教育。每年舉辦全省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人大賽。建設(shè)一支***人左右的高水平技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，支持符合條件的申領(lǐng)“楚才卡”并做好服務(wù)保障。（責(zé)任單位：省科技廳、省委組織部、省教育廳、省人社廳）
*.開(kāi)展常態(tài)化科創(chuàng)路演。支持武漢建設(shè)全球科創(chuàng)路演中心，吸引集聚全球高價(jià)值科創(chuàng)項(xiàng)目和專利在鄂轉(zhuǎn)化。支持科教資源豐富的市（州）設(shè)置科創(chuàng)路演中心，免費(fèi)為高?？苿?chuàng)路演提供場(chǎng)地。每年舉辦路演活動(dòng)***期、創(chuàng)業(yè)沙龍**期以上，實(shí)現(xiàn)“天天有路演”。建立路演項(xiàng)目與投資基金聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：省科技廳、省人社廳、省教育廳）
*.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精品賽事。整合省內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)，培育湖北高校師生科創(chuàng)大賽品牌。建立賽事與投資基金、孵化平臺(tái)對(duì)接機(jī)制，定期遴選項(xiàng)目“跟蹤陪跑”。深化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“育苗行動(dòng)”，支持省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)主體，統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)省委）
*.完善學(xué)生創(chuàng)業(yè)管理制度。出臺(tái)學(xué)生創(chuàng)業(yè)休學(xué)實(shí)施辦法，對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)生實(shí)行彈性學(xué)制管理，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。完善學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)化管理辦法，允許創(chuàng)業(yè)成果作為學(xué)位論文或者實(shí)踐成果申請(qǐng)學(xué)位答辯。鼓勵(lì)高校設(shè)立專門(mén)獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績(jī)突出的學(xué)生在評(píng)先評(píng)優(yōu)和研究生推免等方面予以傾斜。（責(zé)任單位：省教育廳）
*.健全教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人事管理制度。鼓勵(lì)高校教師按規(guī)定兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，人事關(guān)系不變。對(duì)于兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可以合法取得報(bào)酬，實(shí)行彈性工作時(shí)間；對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)的，離崗期限一般不超過(guò)*年，最長(zhǎng)可達(dá)*年，期間連續(xù)計(jì)算工齡，可以依法合規(guī)取得企業(yè)股權(quán)等報(bào)酬，返崗聘用時(shí)不低于原崗位等級(jí)。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳）
*.優(yōu)化教師職務(wù)科技成果管理制度。實(shí)行職務(wù)科技成果單列管理，由學(xué)校按有關(guān)規(guī)定自主管理、自主處置。探索“研轉(zhuǎn)一體”經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，支持高校探索橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)與職務(wù)科技成果作價(jià)入股結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化方式。對(duì)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移人員，可給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入所在單位工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省人社廳）
*.健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)免責(zé)機(jī)制。將高校教師指導(dǎo)學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、創(chuàng)辦企業(yè)等成效，納入教師職稱評(píng)審范疇。設(shè)立高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)課題，按省級(jí)教改項(xiàng)目認(rèn)定。高校參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)決策的人員，出于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化意愿，已依法依規(guī)履行決策程序和監(jiān)督管理職責(zé)的，可視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)。對(duì)高校師生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家和省重點(diǎn)支持方向、創(chuàng)業(yè)失敗的，市（州）政府可對(duì)其項(xiàng)目貸款按一定比例予以代償。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
**.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。畢業(yè)*年內(nèi)的高校畢業(yè)生，初次創(chuàng)辦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等，經(jīng)營(yíng)*個(gè)月以上且?guī)?dòng)就業(yè)*人以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼****元。開(kāi)展“愛(ài)上湖北”活動(dòng)，推動(dòng)全省每年高校畢業(yè)生留鄂比例達(dá)到**％左右，新增高校畢業(yè)生留鄂來(lái)鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)**萬(wàn)人以上。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、省教育廳）
（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)降本和融資服務(wù)
**.切實(shí)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。實(shí)施湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目，每年遴選****個(gè)以上項(xiàng)目，可給予單個(gè)最高**萬(wàn)元扶持。實(shí)施高校師生“零成本”創(chuàng)業(yè)服務(wù)計(jì)劃，政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化器等免費(fèi)提供不少于**％的場(chǎng)地，政府投資的算力服務(wù)、云服務(wù)、大模型應(yīng)用免費(fèi)提供不少于*年的服務(wù)，鼓勵(lì)高校免除校內(nèi)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)首年實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用費(fèi)。建立高?？苿?chuàng)“新物種”企業(yè)庫(kù)，入庫(kù)企業(yè)參與省級(jí)重大項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)享受中小企業(yè)扶持政策。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省數(shù)據(jù)局）
**.重構(gòu)政府投資基金體系。設(shè)立不以營(yíng)利為目的的湖北省高校科技成果轉(zhuǎn)化基金，總規(guī)模**億元；推進(jìn)高校、省屬國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本協(xié)同，按照*∶*出資比例設(shè)立一批高校創(chuàng)投子基金，重點(diǎn)支持高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立省級(jí)政府出資收益最高***％讓渡、基金管理人盡職免責(zé)、容虧容錯(cuò)等基金管理機(jī)制。鼓勵(lì)高校自主設(shè)立創(chuàng)投類基金、校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、省教育廳、省科技廳、省人社廳、省政府國(guó)資委）
**.加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推廣“研發(fā)貸”“成果貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”等產(chǎn)品，大力推進(jìn)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款和中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款。實(shí)施“青創(chuàng)貸”項(xiàng)目，對(duì)在省內(nèi)創(chuàng)業(yè)的**周歲（含）以下高校畢業(yè)生，個(gè)人貸款額度最高不超過(guò)**萬(wàn)元、合伙創(chuàng)業(yè)貸款額度最高不超過(guò)***萬(wàn)元、小微企業(yè)貸款額度最高不超過(guò)***萬(wàn)元。對(duì)符合條件的師生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和“青創(chuàng)貸”，在貸款期限內(nèi)給予實(shí)際利率**％的財(cái)政貼息。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、團(tuán)省委、省人社廳、省財(cái)政廳、湖北金融監(jiān)管局）
**.著力優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)。做實(shí)做細(xì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“青創(chuàng)板”“專精特新專板”，發(fā)掘吸納優(yōu)質(zhì)師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入板成長(zhǎng)。鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)進(jìn)入“千企股改”計(jì)劃。省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)設(shè)立“金種子”“銀種子”師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專庫(kù)，完善從區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、主板的培育體系，用好三四板對(duì)接“公示審核”“綠色通道”機(jī)制。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、省科技廳、湖北證監(jiān)局）
（三）系統(tǒng)重建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)
**.建設(shè)高能級(jí)高?？萍佳邪l(fā)平臺(tái)。整合優(yōu)化建在高校的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、湖北實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新平臺(tái)，完善科研協(xié)作機(jī)制。培育一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、學(xué)科交叉中心，重點(diǎn)建設(shè)**個(gè)左右省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，新增**個(gè)左右省部級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)。支持高校牽頭發(fā)起、參與國(guó)際科技組織和項(xiàng)目，建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省經(jīng)信廳）
**.建設(shè)一體化產(chǎn)教融合平臺(tái)。建設(shè)**個(gè)左右卓越工程師學(xué)院，每個(gè)學(xué)院至少配套建設(shè)*個(gè)工程技術(shù)中心。將湖北科創(chuàng)學(xué)院辦學(xué)模式拓展到*—*所高校，孵化一批有較強(qiáng)增長(zhǎng)潛力的科技型經(jīng)營(yíng)主體。建設(shè)***個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來(lái)技術(shù)學(xué)院、人工智能學(xué)院、集成電路學(xué)院等。（責(zé)任單位：省教育廳、省委組織部、省政府國(guó)資委）
**.建設(shè)全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)高校專利、成果等科研資源上線湖北科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺(tái)高校專區(qū)。以高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為樞紐、大學(xué)科技園為節(jié)點(diǎn)，重塑“中心＋節(jié)點(diǎn)”的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系。依托*個(gè)國(guó)家級(jí)和**個(gè)省級(jí)大學(xué)科技園，支持高校、科研院所、企業(yè)共建概念驗(yàn)證中心和中試熟化平臺(tái)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省經(jīng)信廳）
**.建設(shè)專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。鼓勵(lì)高校與地方共建“學(xué)科＋產(chǎn)業(yè)”科創(chuàng)項(xiàng)目孵化平臺(tái)，為師生提供技術(shù)服務(wù)、法律咨詢、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等“一站式”服務(wù)。推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地與高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地結(jié)對(duì)共建。支持高校重點(diǎn)建好**個(gè)左右大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。實(shí)施“校友回歸”行動(dòng)，建設(shè)校友科創(chuàng)中心、校友企業(yè)經(jīng)濟(jì)園，鼓勵(lì)“校友投校友”。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省政府國(guó)資委）
**.建設(shè)多層次產(chǎn)業(yè)培育平臺(tái)。提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)承載能力，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。支持將有發(fā)展?jié)摿Φ膸熒鮿?chuàng)科技企業(yè)納入高成長(zhǎng)企業(yè)梯度培育體系。發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，探索建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系、新型產(chǎn)業(yè)體系、制度創(chuàng)新體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳）
三、保障措施
按照“省級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、高校主體、地方協(xié)同”的原則，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。健全高校發(fā)展評(píng)價(jià)體系，將高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效益作為高校“雙一流”建設(shè)經(jīng)費(fèi)分配重要因素，探索地方政府、行業(yè)企業(yè)參與的高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。選樹(shù)宣傳一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師生典型、校外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師典型和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人典型，全方位展示高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，營(yíng)造全社會(huì)共同支持師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
編輯：梁唯雅
責(zé)編：蔡佳圓
審核：姚 盼
