各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各有關(guān)部門、各相關(guān)單位：
《岫巖滿族自治縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（****修訂）》經(jīng)縣政府十屆**次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
岫巖滿族自治縣人民政府辦公室
****年*月**日
（此件公開發(fā)布）
岫巖滿族自治縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
（****修訂）
目 錄
*總 則
*.*編制目的
*.*編制依據(jù)
*.*適用范圍
*.*預(yù)案體系
*.*工作原則
*組織機構(gòu)與職責(zé)
*.*組織機構(gòu)
*.*.*縣應(yīng)急指揮部
*.*.*縣應(yīng)急指揮部專項辦公室
*.*成員單位職責(zé)
*應(yīng)急準(zhǔn)備
*.*編制應(yīng)急減排清單
*.*.*動態(tài)管理減排清單
*.*.*嚴(yán)格落實減排比例
*.*實行差異化應(yīng)急管控
*.*.*重點行業(yè)企業(yè)
*.*.*保障類企業(yè)及工程
*.*.*小微涉氣企業(yè)
*.*精準(zhǔn)制定應(yīng)急減排措施
*監(jiān)測預(yù)警
*.*監(jiān)測預(yù)報
*.*.*監(jiān)測
*.*.*預(yù)報
*.*.*會商
*.*預(yù)警分級
*.*預(yù)警發(fā)布
*.*.*預(yù)警信息發(fā)布
*.*.*預(yù)警發(fā)布要求
*.*預(yù)警調(diào)整與解除
*應(yīng)急響應(yīng)
*.*響應(yīng)級別
*.*分級響應(yīng)
*.*響應(yīng)措施
*.*.*總體要求
*.*.*分級響應(yīng)措施
*.*信息報送
*.*響應(yīng)終止
*.*評估總結(jié)
*.*責(zé)任追究
*預(yù)案管理
*.*預(yù)案備案
*.*預(yù)案宣傳
*.*應(yīng)急演練
*.*預(yù)案培訓(xùn)
*保障措施
*.*組織保障
*.*資金保障
*.*物資保障
*.*安全保障
*.*預(yù)報能力保障
*.*信息聯(lián)絡(luò)保障
*附則
*.*名詞解釋
*.*實施與解釋
*總則
*.*編制目的
為有效應(yīng)對重污染天氣，建立健全岫巖縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，提高預(yù)警、應(yīng)對能力，及時、科學(xué)、有效地控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，鞏固空氣質(zhì)量改善成果，保障人民群眾身體健康，推動經(jīng)濟和社會綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際制定本預(yù)案。
*.*編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《鞍山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件，制定本預(yù)案。
*.*適用范圍
本預(yù)案適用于岫巖滿族自治縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。因細(xì)顆粒物（PM*.*）污染造成的重污染天氣，嚴(yán)格按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧（O*）污染造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，加強對揮發(fā)性有機物（VOCS）和氮氧化物（NOX）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火等不可控因素造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，視情采取加強揚塵源等管控措施。
*.*預(yù)案體系
本預(yù)案體系包括縣本級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
*.*工作原則
以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，引導(dǎo)公眾加強自我防范和保護(hù)，強化節(jié)能減排措施，最大程度降低污染天氣對公眾造成的危害。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合。應(yīng)對重污染天氣，實行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，岫巖縣重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”）統(tǒng)一指揮、調(diào)度，政府各相關(guān)部門協(xié)同配合的管理機制。
績效評級，差異管控。全面開展重點行業(yè)績效評級工作，嚴(yán)格落實差異化管控要求，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，嚴(yán)禁“一刀切”，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)，同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體升級，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
信息公開，社會參與。通過各種通信手段、傳播媒介等方式，快速、及時、準(zhǔn)確地將重污染天氣預(yù)警信息傳播給社會公眾。倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應(yīng)對工作。
*組織機構(gòu)和職責(zé)
*.*組織機構(gòu)
*.*.*縣應(yīng)急指揮部
岫巖縣重污染天氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)岫巖縣重污染天氣應(yīng)對工作。縣應(yīng)急指揮部指揮長由縣長擔(dān)任，副指揮長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長擔(dān)任。成員由縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣工業(yè)和信息化局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局岫巖分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局、縣氣象局、縣衛(wèi)生健康局、縣文旅廣電局、國網(wǎng)岫巖供電公司、縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)管理和綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣融媒體中心組成。根據(jù)工作需要，可增加其他有關(guān)部門、單位。
*.*.*縣應(yīng)急指揮部辦公室
縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境局岫巖分局，辦公室主任由生態(tài)環(huán)境局岫巖分局局長兼任。專項辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)縣應(yīng)急指揮部各成員單位開展重污染天氣應(yīng)對工作；組織修訂縣級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估；組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案；完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急工作的事前研判、事中跟蹤、事后評估工作，并負(fù)責(zé)向市專項應(yīng)急指揮部辦公室報告、報送等工作。
*.*成員單位職責(zé)
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門開展大氣重污染天氣應(yīng)急安全知識的宣傳普及和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案宣傳，做好新聞發(fā)布工作。
縣政府辦公室：負(fù)責(zé)收集、匯總重要緊急信息，及時報告縣政府領(lǐng)導(dǎo)并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示批示。
縣工業(yè)和信息化局：按照縣重污染天氣應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)配合生態(tài)環(huán)境部門等有關(guān)單位依法依規(guī)對相關(guān)工業(yè)企業(yè)采取停產(chǎn)停排、限產(chǎn)限排等應(yīng)急措施。按縣重污染天氣應(yīng)急要求負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急管控企業(yè)用電量調(diào)度。
縣教育局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；指導(dǎo)和監(jiān)督各中小學(xué)校和幼兒園減少（停止）戶外活動、停課等應(yīng)急措施。
縣公安局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；負(fù)責(zé)采取機動車臨時限行、禁行的管理，配合生態(tài)環(huán)境部門加大對機動車大氣污染物排放的監(jiān)督監(jiān)測；指導(dǎo)和督促重污染天氣發(fā)生時采取停止所有大型戶外活動的應(yīng)急措施。
縣財政局：負(fù)責(zé)保障我縣重污染天氣應(yīng)急能力建設(shè)和相關(guān)工作經(jīng)費。
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及玉產(chǎn)業(yè)園區(qū)對建筑施工工地采取停止土石方作業(yè)、灑水降塵等應(yīng)急措施。
縣交通運輸局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；指導(dǎo)和督促在機動車限行禁行時加大公共交通運力保障力度，配合縣公安局做好禁行和限行工作。
生態(tài)環(huán)境局岫巖分局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；組織開展重污染天氣應(yīng)急監(jiān)測；聯(lián)合縣氣象局開展重污染天氣預(yù)警預(yù)報，向縣應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測、預(yù)報數(shù)據(jù)信息；組織開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級工作；確定工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)執(zhí)行應(yīng)急減排措施；制定重污染天氣執(zhí)法檢查方案并跟蹤檢查。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施農(nóng)作物秸稈綜合利用。
縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)急響應(yīng)期間的安全生產(chǎn)，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
縣氣象局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；配合生態(tài)環(huán)境局岫巖分局開展重污染過程預(yù)報分析會商；開展霧霾天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在有條件的情況下，實施人工影響天氣作業(yè)，減緩重污染天氣污染程度。
縣衛(wèi)生健康局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；組織協(xié)調(diào)各醫(yī)療機構(gòu)有針對性地做好相關(guān)醫(yī)療救治工作，加強對特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開展防病知識宣傳。
縣文旅廣電局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣播電視臺重污染天氣應(yīng)急工作宣傳及信息發(fā)布。
國網(wǎng)鞍山供電公司岫巖分公司：配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及文化玉產(chǎn)業(yè)園區(qū)對限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行耗電核算及確認(rèn)。
縣自然資源局：配合縣生態(tài)環(huán)境部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及玉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)治理工作，完成年度治理任務(wù)。
縣城鄉(xiāng)管理和綜合行政執(zhí)法局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；合理調(diào)整環(huán)衛(wèi)作業(yè)計劃，增加城市主要干道、重點區(qū)域的清掃、沖洗、灑水作業(yè)頻次，提高道路清潔度，減少道路揚塵；組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)對露天燒烤，在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的違法行為進(jìn)行查處。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作，成立重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急行動方案，并落實和實施本預(yù)案規(guī)定的各項應(yīng)急響應(yīng)措施。
各部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案需明確管理實施流程，落實責(zé)任主體和部門分工，確保預(yù)案措施可操作，企業(yè)減排措施具體可行，考核問責(zé)機制健全，做到“一區(qū)一案、一廠一策”。
縣融媒體中心：負(fù)責(zé)在岫巖融媒體和正發(fā)布公眾號上發(fā)布《關(guān)于啟動全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警的通知》以及公民健康防護(hù)措施等內(nèi)容。
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，有關(guān)單位和部門按照縣應(yīng)急指揮部的要求，開展應(yīng)對工作。
*應(yīng)急準(zhǔn)備
*.*編制應(yīng)急減排清單
*.*.*動態(tài)管理減排清單
縣應(yīng)急指揮部辦公室組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照省、市相關(guān)要求及時修訂應(yīng)急減排清單，并上報市生態(tài)環(huán)境局，應(yīng)急減排清單包括但不限于工業(yè)源、移動源和揚塵源等清單，清單種類及填報要求按國家要求及時更新。充分利用排污許可證管理信息，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及玉產(chǎn)業(yè)園區(qū)對涉氣企業(yè)進(jìn)行排查，確保應(yīng)納盡納。應(yīng)避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。
*.*.*嚴(yán)格落實減排比例
全縣二氧化硫（SO*）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例應(yīng)分別達(dá)到**%、**%、**%以上。可根據(jù)本縣污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫（SO*）和氮氧化物（NOx）的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下，不應(yīng)低于兩者總量的**%、**%和**%。
*.*實行差異化應(yīng)急管控
*.*.*重點行業(yè)企業(yè)
重點行業(yè)企業(yè)是依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（****年修訂版）》和《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確的行業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)企業(yè)績效等級實施差異化管控，評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施。重點行業(yè)范圍按照生態(tài)環(huán)境部最新要求實施動態(tài)調(diào)整。
*.*.*保障類企業(yè)及工程
保障類企業(yè)包括涉及居民供電、供暖、承擔(dān)生活垃圾或危險廢物集中處置等保民生企業(yè)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，重點出版物印刷企業(yè)、群眾生活保障企業(yè)、重點外貿(mào)出口企業(yè)及其他保障類企業(yè)，在重污染天氣預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營。
保障類工程包括保障民生、城市正常運轉(zhuǎn)等重大工程項目，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)符合建筑工程綠色施工規(guī)范和相關(guān)環(huán)保要求。
*.*.*小微涉氣企業(yè)
對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量***千克以下的小微涉氣企業(yè)（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿足總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。
*.*精準(zhǔn)制定應(yīng)急減排措施
工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣的排污工序為主；對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，根據(jù)季節(jié)特點指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間能夠落實減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。減排措施應(yīng)確保符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求。
*監(jiān)測預(yù)警
*.*監(jiān)測預(yù)報
*.*.*監(jiān)測
生態(tài)環(huán)境局岫巖分局和縣氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象狀況觀測，共同負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作并及時報送有關(guān)信息。
*.*.*預(yù)報
縣氣象臺根據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地涉氣污染源情況，對未來*天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報。
*.*.*會商
生態(tài)環(huán)境局岫巖分局和縣氣象局運用環(huán)境監(jiān)測和氣象觀測資料，做好大氣污染過程的趨勢分析和研判，每日對未來空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測預(yù)報。預(yù)報未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，應(yīng)及時發(fā)起會商。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，增加會商頻次，必要時請相關(guān)專家參與會商。
*.*預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)AQI為預(yù)警分級指標(biāo)，按連續(xù)**小時（可以跨自然日）均值計算。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，將重污染天氣預(yù)警分為*個級別，由輕到重為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
黃色預(yù)警：預(yù)報日AQI>200或日AQI>***持續(xù)**小時及以上，未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
橙色預(yù)警：預(yù)報日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>***持續(xù)**小時及以上，未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
紅色預(yù)警：預(yù)報日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>***持續(xù)**小時及以上。
*.*.預(yù)警發(fā)布
*.*.*預(yù)警信息發(fā)布
縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布，宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。預(yù)警期間信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、防范建議及措施等。預(yù)警信息發(fā)布后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。新聞媒體、電信運營商應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蝾A(yù)警發(fā)布部門要求，及時、無償向社會公開發(fā)布預(yù)警信息。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。
*.*.*預(yù)警發(fā)布要求
接到省、市預(yù)警提示信息和當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時，縣應(yīng)急指揮部提前**小時以上發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警啟動*小時內(nèi)，向縣政府報告。
當(dāng)預(yù)報發(fā)生前后*次重污染過程，且間隔時間未達(dá)**小時，應(yīng)按一次重污染天氣從高等級應(yīng)對。
*.*預(yù)警調(diào)整與解除
預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到更高預(yù)警等級時，要及時提高預(yù)警等級；當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量改善，且將持續(xù)**小時及以上時，應(yīng)降低預(yù)警等級或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。縣級調(diào)整與解除信息需報市專項指揮部辦公室備案。
*應(yīng)急響應(yīng)
*.*響應(yīng)級別
應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
*.*分級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
*.*響應(yīng)措施
*.*.*總體要求
（*）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及相關(guān)部門應(yīng)逐個排查本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)源、移動源、揚塵源等各類污染源，摸清污染排放實際情況，明確應(yīng)急減排項目清單，可根據(jù)實際執(zhí)行情況，于每年*月底、**月底前調(diào)整應(yīng)急減排清單，并報縣應(yīng)急指揮部辦公室。
（*）企業(yè)減排操作方案要包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并列出不同級別預(yù)警等級下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線及工藝環(huán)節(jié)。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)減排操作方案“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。
*.*.*分級響應(yīng)措施
應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括公眾健康防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。其中：公眾健康防護(hù)措施和倡議性污染減排措施由媒體發(fā)布，強制性污染減排措施按預(yù)案規(guī)定的步驟和措施執(zhí)行。
*.*.*.*Ⅲ級響應(yīng)措施
發(fā)布黃色預(yù)警，啟動Ⅲ級響應(yīng)，采取以下措施：
（*）健康防護(hù)措施
①縣委宣傳部負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)廣播電視臺、融媒體等發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間。確需外出必須采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。
②縣教育主管部門組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。
③縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
（*）倡議性污染減排措施
縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織廣播電視臺、報社等發(fā)布以下倡議性污染減排信息：
①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高* -*℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低*-*℃；倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間，減少機動車日間加油。
②倡導(dǎo)排污單位加強管理，主動減排，可在排放達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間。
（*）強制性污染減排措施
在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運輸正常運轉(zhuǎn)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件下，應(yīng)采取以下強制性污染減排措施：
①工業(yè)源減排措施
生態(tài)環(huán)境局岫巖分局牽頭，相關(guān)部門配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)，列入重污染天氣黃色預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)企業(yè)實施應(yīng)急減排措施。所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
生態(tài)環(huán)境局岫巖分局負(fù)責(zé)，加大對重點大氣污染企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，督導(dǎo)其大氣污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)。
②揚塵源減排措施
縣住建部門負(fù)責(zé)，加強對建筑施工單位的揚塵控制，增加工地灑水抑塵頻次。除重大民生搶險工程外，城市建成區(qū)停止所有建筑施工工地的土石方作業(yè)，停止室外噴涂、粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)，建筑施工現(xiàn)場禁止進(jìn)行砂漿現(xiàn)場攪拌，混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止原材料運輸。縣城市管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城區(qū)及周邊區(qū)域主要干道增加機掃、吸掃等清潔頻次。
縣公安局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會配合落實，所有建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。
③移動源減排措施
縣公安局牽頭，縣交通運輸局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路。除城市運行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，縣城區(qū)內(nèi)限制三輪汽車、拖拉機、國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車等通行。
④其他措施
生態(tài)環(huán)境部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁秸稈焚燒。
城市管理綜合行政執(zhí)法隊牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)，禁止露天燒烤，嚴(yán)控露天垃圾焚燒。
縣公安局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)，禁止燃放煙花爆竹。
縣氣象部門負(fù)責(zé)，具備人工增雨（雪）的氣象條件時及時實施人工增雨（雪）作業(yè)。
*.*.*.*Ⅱ級響應(yīng)措施
發(fā)布橙色預(yù)警、啟動Ⅱ級響應(yīng)，在落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，再采取以下措施：
（*）健康防護(hù)措施
①縣委宣傳部負(fù)責(zé)，組織廣播電視臺、融媒體等發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，停止戶外運動，確需外出必須采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免建議采取防護(hù)措施。
②縣教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。
③縣政府負(fù)責(zé)，停止舉辦大型群眾性戶外活動。
（*）倡議性污染減排措施
縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織廣播電視臺、報社等補充發(fā)布以下建議信息：
①倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際、應(yīng)急強制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
②自覺停駛****年**月**日前注冊的燃油機動車。
（*）強制性污染減排措施
在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運輸正常運轉(zhuǎn)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件下，應(yīng)采取以下強制性污染減排措施：
①工業(yè)源減排措施
生態(tài)環(huán)境局岫巖分局牽頭，相關(guān)部門配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)，列入重污染天氣橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)企業(yè)實施應(yīng)急減排措施。
②揚塵源減排措施
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)，除重大民生搶險工程外，全縣所有在建建筑施工工地一律停止施工（電器、門窗安裝等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外）。
混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)，相關(guān)揚塵源實施橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施。
③移動源減排措施
縣公安局牽頭，縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊、生態(tài)環(huán)境局岫巖分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進(jìn)出**輛次以上）的單位禁止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。生態(tài)環(huán)境局岫巖分局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)、工業(yè)園區(qū)、機場、物流園等停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）。縣公安局牽頭，縣交通運輸局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，除城市運行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，縣城區(qū)內(nèi)禁止三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機、國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車等通行。
④其他措施
縣交通運輸局負(fù)責(zé)，增加公交車運行能力，所有能運行的公交車全部上路。
*.*.*.* I級響應(yīng)措施
發(fā)布紅色預(yù)警、啟動I級響應(yīng)，在落實Ⅲ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，再采取以下措施：
（*）健康防護(hù)措施
①縣委宣傳部負(fù)責(zé)，組織各種媒體，提醒兒童、老年人和心臟病、呼吸道疾病患者、中小學(xué)生、幼兒園學(xué)生留在室內(nèi)，停止戶外活動；一般人群避免室外運動和作業(yè)。
②在縣教育主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)實際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且PM*.*日均值達(dá)到***時，學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。
（*）倡議性污染減排措施
自覺停駛****年**月**日前注冊的燃油機動車。
（*）強制性污染減排措施
在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運輸正常運轉(zhuǎn)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件下，應(yīng)采取以下強制性污染減排措施：
①工業(yè)源減排措施
生態(tài)環(huán)境局岫巖分局牽頭，相關(guān)部門配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)，列入重污染天氣紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)企業(yè)實施應(yīng)急減排措施?；痣姟撹F、焦化、水泥等原材料用量大的企業(yè)，停止原材料機動車運輸。
②移動源減排措施
經(jīng)縣應(yīng)急指揮部同意，采取限制部分機動車行駛等更加嚴(yán)格的機動車管控措施。
*.*信息報送
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，縣應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)于每日*時前將前*日應(yīng)急響應(yīng)情況報縣應(yīng)急指揮部辦公室。
*.*響應(yīng)終止
預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。
*.*評估總結(jié)
縣應(yīng)急指揮部各成員單位在應(yīng)急響應(yīng)終止*個工作日內(nèi)對當(dāng)次重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，并針對存在的突出問題提出改進(jìn)措施等，報縣應(yīng)急指揮部辦公室，縣應(yīng)急指揮部辦公室報市專項指揮部辦公室。
按照市應(yīng)急指揮部專項辦公室要求，配合做好每年*月底前開展重污染天氣應(yīng)對措施落實情況及減排效果分析，評估本級應(yīng)急預(yù)案實施效果，評估結(jié)果于*月底前報送市專項應(yīng)急指揮部辦公室。
*.*責(zé)任追究
縣應(yīng)急指揮部辦公室適時派出監(jiān)督檢查人員對相關(guān)地區(qū)落實應(yīng)急減排情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
加強對相關(guān)職能部門應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依規(guī)依紀(jì)依法處理。
強化企業(yè)主體責(zé)任，對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實應(yīng)急減排措施要求、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。
*預(yù)案管理
*.*預(yù)案備案
重點行業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，應(yīng)向鞍山市生態(tài)環(huán)境局岫巖分局備案。
*.*預(yù)案宣傳
縣應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門要利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、融媒體等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加大對預(yù)案以及污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費。
*.*應(yīng)急演練
按照市應(yīng)急指揮部專項辦公室統(tǒng)一要求，組織各成員單位原則上每年采暖季之前開展一次應(yīng)急演練，重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時總結(jié)評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急措施和機制。
*.*預(yù)案培訓(xùn)
縣應(yīng)急指揮部辦公室要加強重污染天氣應(yīng)對培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。縣有關(guān)部門要圍繞落實職責(zé)和加強監(jiān)管開展培訓(xùn)。
*保障措施
*.*組織保障
縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，加強調(diào)度督導(dǎo)，進(jìn)一步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急工作體系，明確部門職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作，確保重污染天氣得到妥善應(yīng)對。
*.*資金保障
縣級財政部門要確保重污染天氣應(yīng)對資金投入，將重污染天氣應(yīng)對所需資金按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及減排清單修編、績效分級、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護(hù)以及應(yīng)急技術(shù)支持等各項工作提供經(jīng)費保障。
*.*物資保障
各成員單位加強應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備的管理，根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，并做好日常維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。
*.*安全保障
啟動重污染天氣預(yù)警后，生態(tài)環(huán)境部門要及時通知同級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施，應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準(zhǔn)后方可實施。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法限產(chǎn)、停產(chǎn)期間，要確保生產(chǎn)安全，對風(fēng)險較大的企業(yè)，屬地政府相關(guān)部門要派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場，檢查企業(yè)風(fēng)險管控措施制定和落實情況，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位限產(chǎn)、停產(chǎn)期間安全穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
*.*預(yù)報能力保障
加強全縣環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，動態(tài)更新涉氣污染源排放清單，加強環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報模型調(diào)優(yōu)；提升精細(xì)化預(yù)報能力；強化與市級預(yù)報預(yù)警平臺的信息共享，加強與氣象部門的信息共享和交流合作。
*.*信息聯(lián)絡(luò)保障
建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，各成員單位之間應(yīng)保持信息快速傳輸，市生態(tài)環(huán)境局岫巖分局和縣氣象局建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞。建立應(yīng)急組織機構(gòu)通訊錄，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持**小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令及時有效傳達(dá)。
*附則
*.*名詞解釋
AQI：空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index），定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，具體計算方式參見《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ***-****）。
重污染天氣：日AQI>***，空氣質(zhì)量指數(shù)級別達(dá)到五級及以上的污染天氣。
應(yīng)急減排清單：為有效落實應(yīng)急預(yù)案，而事先編制的含有差別化減排措施和減排量的污染源減排清單。
*.*實施與解釋
（*）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，原《岫巖縣人民政府辦公廳關(guān)于修訂岫巖縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（臺政辦發(fā)〔****〕**號）同時廢止。
本預(yù)案由生態(tài)環(huán)境局岫巖分局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急工作實際情況及時修訂。
（*）各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照本預(yù)案對原預(yù)案或?qū)嵤┓桨高M(jìn)行修訂，做好與現(xiàn)行預(yù)案的銜接并向社會公開。
（*）各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在本預(yù)案基礎(chǔ)上，重點明確措施落實，接警、發(fā)布預(yù)警、啟動應(yīng)急響應(yīng)等具體流程和污染源管控情況及應(yīng)急減排措施。企業(yè)操作方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件，應(yīng)符合應(yīng)急預(yù)案對企業(yè)的管控要求，并將減排措施細(xì)化到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝。同時，制定錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。
（*）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合實際，對應(yīng)急減排清單實施動態(tài)管理，及時進(jìn)行更新，分別于每年*月底、**月底前，報送市專項應(yīng)急指揮部辦公室備案。
