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關(guān)于印發(fā)《葫蘆島市自然資源局耕地破壞程度認定鑒定暫行辦法》的通知

市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊，各縣（市）自然資源局，局各相關(guān)科室、各直屬分局：

　　《葫蘆島市自然資源局耕地破壞程度認定鑒定暫行辦法》已經(jīng)局黨組會審議通過?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　葫蘆島市自然資源局

　　****年*月**日

葫蘆島市自然資源局耕地破壞程度認定鑒定暫行辦法

　　第一條 為進一步規(guī)范葫蘆島市自然資源局耕地破壞認定鑒定工作，打擊破壞耕地非法犯罪行為，嚴格保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國土地管理法》《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》《國土資源部最高人民檢察院公安部關(guān)于國土資源行政主管部門移送涉嫌國土資源犯罪案件的若干意見》《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國土資源部關(guān)于在查處國土資源非法犯罪工作中加強協(xié)作配合的若干意見》《自然資源部門辦公廳 司法部辦公廳關(guān)于進一步加強協(xié)作配合做好耕地破壞程度認定鑒定工作的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱耕地破壞是指未經(jīng)依法批準，非法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)活動造成種植條件毀壞或者污染的行為。

　　第三條 葫蘆島市自然資源局、葫蘆島市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊在查辦非法占用（破壞）耕地案件中，對涉嫌犯罪需向公安機關(guān)移送追究刑事責(zé)任以及公、檢、法、司等部門查處案件需要商請葫蘆島市自然資源局對耕地破壞程度進行認定鑒定的，適用本辦法。

　　各縣（市）自然資源部門在查辦非法占用（破壞）耕地案件中，對涉嫌犯罪需向公安機關(guān)移送追究刑事責(zé)任，需要申請葫蘆島市自然資源局對耕地破壞程度進行認定的，可參照本辦法。

　　第四條 葫蘆島市自然資源局成立耕地破壞程度認定鑒定委員會，負責(zé)組織開展市轄區(qū)內(nèi)耕地破壞程度認定鑒定工作。認定鑒定委員會主任由葫蘆島市自然資源局分管督察執(zhí)法工作的負責(zé)人擔(dān)任，成員由督察執(zhí)法科、國土空間用途管制和耕地保護監(jiān)督科、政策法規(guī)科、自然資源調(diào)查監(jiān)測科、各直屬分局和市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊等工作機構(gòu)和執(zhí)法單位負責(zé)人擔(dān)任。認定鑒定委員會辦公室設(shè)在督察執(zhí)法科，負責(zé)日常組織工作。

　　第五條 認定鑒定委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，做到客觀、公正、公平，對自己作出的認定鑒定審核意見負責(zé)。認定鑒定委員會在認定鑒定過程中不得向其他人員或組織透露與認定鑒定事項有關(guān)的信息。

　　第六條 葫蘆島市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊在查辦涉嫌犯罪的非法占用（破壞）耕地案件，作為申請單位向葫蘆島市自然資源局申請耕地破壞程度認定鑒定，對提供的證據(jù)資料的真實性負責(zé)。提供虛假證據(jù)資料，影響認定鑒定活動或者結(jié)果，造成嚴重后果的，移交有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　公、檢、法、司等部門查處案件需要耕地破壞程度認定鑒定的，按屬地管理原則，商請涉案所在地縣級自然資源主管部門后提出申請，市轄區(qū)商請屬地自然資源分局后提出申請。

　　各縣（市）自然資源部門申請對耕地破壞程度進行認定的，作為申請單位向葫蘆島市自然資源局申請耕地破壞程度認定。

　　第七條 需要對耕地破壞程度進行認定鑒定的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）非法占用（破壞）耕地的行為，業(yè)經(jīng)初步查明的；

　　（二）非法占用耕地用于建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、 采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物等或其他非農(nóng)建設(shè)的，可能造成種植條件嚴重毀壞；

　　（三）非法占用的耕地中，基本農(nóng)田面積達到 * 畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地面積達到 ** 畝以上（以上含本數(shù)）。

　　第八條 非法占用耕地，有下列情形之一的，屬于嚴重破壞耕地：

　?。ㄒ唬┰诜欠ㄕ加玫母厣闲藿ńㄖ?、構(gòu)筑物、其他設(shè)施、修路（使用水泥瀝青硬化）或耕地表面硬化，致使耕地?zé)o法耕種的；

　?。ǘ┓欠ㄕ加酶厣辖ǜG、建墳、挖砂、 采石、采礦、取土、開挖地基、堆放固體廢棄物等，造成耕地耕作層破壞，喪失種植條件的；

　?。ㄈ┻M行其他非農(nóng)建設(shè)，造成耕地耕作層破壞，喪失種植條件的；

　?。ㄋ模┡欧庞泻U水、污水，拋灑有害物品，造成耕地被污染無法耕種的；

　　（五）其他嚴重破壞耕地的情形。

　　第九條 申請耕地破壞程度認定鑒定時，申請單位應(yīng)提供下列材料：

　　（一）耕地破壞程度認定鑒定申請書（以單位正式文件提出申請，應(yīng)包括當(dāng)事人名稱、姓名、違法占地時間、位置、面積及申請認定鑒定面積、權(quán)屬、地類等基本情況）；

　?。ǘ┥暾堈J定鑒定地塊違法行為發(fā)生前一年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖（局部），違法行為發(fā)生時土地利用總體規(guī)劃圖（或國土空間規(guī)劃圖），土地權(quán)屬和土地地類認定書及其附件附圖；

　?。ㄈ┚哂幸壹壱陨蠝y繪資質(zhì)出具的實地勘測成果（包括實地測量成果報告和相關(guān)圖紙，圖紙原則為大比例尺、采用****國家大地坐標(biāo)系，主要反映地形、地貌以及相關(guān)地籍要素等內(nèi)容）；

　?。ㄋ模┥暾堈J定鑒定地塊歷史使用狀況（歷年衛(wèi)片遙感影像截圖）、違法行為發(fā)生時的違法范圍套合圖；

　　（五）立案呈批表、核查或調(diào)查報告等案情相關(guān)材料；

　?。┥暾堈J定鑒定地塊彩色現(xiàn)狀照片（遠景照片*張、不同角度近景照片*張，照片應(yīng)注明拍照人、拍照日期）；

　?。ㄆ撸┢渌枰峁┑南嚓P(guān)材料。

　　申請材料加蓋申請單位印章。

　　第十條 在建設(shè)面積與占用耕地面積一致的情況下，有下列行為的，申請耕地破壞程度認定鑒定的，葫蘆島市自然資源局出具耕地破壞程度認定意見：

　?。ㄒ唬┮呀?jīng)形成建筑物、構(gòu)筑物，與申請鑒定破壞耕地面積一致的；

　　（二）地基施工完畢，建筑標(biāo)高達到正負零及以上，與申請鑒定破壞耕地面積一致的；

　?。ㄈ┗右呀?jīng)開挖完畢，或者基礎(chǔ)樁已基本施工完畢，與申請鑒定破壞耕地面積一致的；

　?。ㄋ模┦褂盟酁r青硬化，與申請鑒定破壞耕地面積一致的。

　　第十一條 耕地破壞程度認定工作按以下程序進行：

　?。ㄒ唬┥暾埵芾恚赫J定鑒定委員會辦公室收到耕地破壞認定鑒定申請后，應(yīng)在*個工作日內(nèi)完成申請事項及相關(guān)材料的審查，經(jīng)審查認為符合受理條件的，出具受理回執(zhí)予以受理；需要補正材料的，告知申請單位補正申請材料后再行申請；經(jīng)審查不符合受理條件的，書面告知申請單位不予受理。

　　（二）現(xiàn)場踏勘：受理后*個工作日內(nèi)，認定鑒定委員會辦公室組織委員會相關(guān)成員進行現(xiàn)場踏勘。

　?。ㄈ┙M織認定：現(xiàn)場踏勘后，認定鑒定委員會主任組織委員會成員進行耕地破壞程度認定鑒定集體會商，對符合本辦法第十條規(guī)定情形，明顯造成土壤耕作層破壞不具有爭議的，直接依據(jù)現(xiàn)場照片、錄像等客觀證據(jù)形成耕地破壞程度認定意見。

　?。ㄋ模┘w會審：認定鑒定委員會辦公室根據(jù)集體會商意見擬定“耕地破壞程度認定意見”提交局長辦公會會審。

　?。┏鼍呓Y(jié)論：局長辦公會會審后，鑒定委員會于 * 個工作日內(nèi)出具“耕地破壞程度認定意見”，加蓋葫蘆島市自然資源局公章，送達申請單位。

　　第十二條 除本辦法第十條規(guī)定情形外申請耕地破壞程度認定鑒定的，葫蘆島市自然資源局組織耕地破壞程度鑒定。

　　第十三條 耕地破壞程度鑒定工作按以下程序進行：

　?。ㄒ唬┥暾埵芾恚赫J定鑒定委員會辦公室收到耕地破壞認定鑒定申請后，應(yīng)在*個工作日內(nèi)完成申請事項及相關(guān)材料的審查，經(jīng)審查認為符合受理條件的，出具受理回執(zhí)予以受理；需要補正材料的，告知申請單位補正申請材料后再行申請；經(jīng)審查不符合受理條件的，書面告知申請單位不予受理。

　?。ǘ┈F(xiàn)場踏勘：受理后*個工作日內(nèi)，認定鑒定委員會辦公室組織委員會相關(guān)成員進行現(xiàn)場踏勘。

　?。ㄈ┙M織認定：現(xiàn)場踏勘后，認定鑒定委員會主任組織委員會成員進行耕地破壞程度認定鑒定集體會商，對除本辦法第十二條規(guī)定情形外，造成土壤耕作層破壞可能具有爭議的，形成需委托第三方鑒定機構(gòu)進行耕地破壞程度鑒定的意見。

　　（四）委托鑒定：認定鑒定委員會辦公室根據(jù)委員會集體會商意見委托有司法鑒定資質(zhì)的第三方鑒定機構(gòu)進行鑒定，鑒定機構(gòu)完成鑒定后，出具“耕地破壞程度司法鑒定意見報告”。委托鑒定時間不計入認定鑒定委員會認定鑒定時限。

　?。ㄎ澹┧瓦_：鑒定委員會辦公室收到第三方鑒定機構(gòu)“耕地破壞程度司法鑒定意見報告”后，于 * 個工作日內(nèi)送達申請單位。

　　第十四條 申請單位或違法當(dāng)事人對認定意見有異議的，應(yīng)在收到“耕地破壞程度認定意見”之日起*個工作日內(nèi)向葫蘆島市自然資源局書面提出復(fù)核申請，并提交新的證據(jù)材料。*個工作日內(nèi)未提出復(fù)核申請的，視為沒有異議。

　　認定鑒定委員會辦公室收到復(fù)核申請之日起*個工作日內(nèi)重新組織會審，復(fù)核申請事項及內(nèi)容，并將復(fù)核結(jié)果告知申請單位。

　　第十五條 葫蘆島市自然資源局查處案件需要委托耕地破壞程度司法鑒定意見的，相關(guān)鑒定費用由葫蘆島市自然資源局承擔(dān)，鑒定工作所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)納入本部門的年度預(yù)算。

　　公、檢、法、司等部門查處案件需要委托耕地破壞程度司法鑒定意見的，相關(guān)鑒定費用由申請單位承擔(dān)。

　　第十六條 本辦法由葫蘆島市自然資源局負責(zé)解釋。

　　第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。