一、文件起草情況
《河南省人民政府關于持續(xù)增加農民收入的指導意見》(豫政〔****〕**號)下發(fā)后,根據市政府安排,結合我市實際,市農業(yè)農村局牽頭起草了《安陽市人民政府關于持續(xù)增加農民收入的實施意見》(以下簡稱《意見》)。在起草過程中,為提高文件的科學性、嚴謹性和適用性,《意見》討論稿先后多次征求各縣(市、區(qū))及相關市直單位意見,并不斷修改完善。****年*月**日,市委農村工作領導小組會議上審議并通過《關于持續(xù)增加農民收入的實施意見》。
二、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神,按照省第十一次黨代會、市第十二次黨代會部署要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,以增加農民收入為核心,加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè),促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè),深化農村改革,增加農業(yè)農村投入,健全農民增收體制機制,為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
三、主要內容
意見共分五個部分:
?。ㄒ唬┌l(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè),增加農民經營性收入。提高糧食生產效益,扛穩(wěn)糧食安全重任,穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè),推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化提升,發(fā)展“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”,促進產業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、高效發(fā)展。發(fā)展農產品加工業(yè),支持新型農業(yè)經營主體開展農產品初加工,打造結構合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產業(yè)集群,推進綠色食品業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商、農村流通網絡、鄉(xiāng)村新型綜合服務業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。加強科技和裝備支撐,建立完善農業(yè)科技服務體系,推動農機裝備創(chuàng)新應用,加快數字農業(yè)農村建設。
?。ǘ┐龠M就業(yè)創(chuàng)業(yè),增加農民工資性收入。加快高素質農民培育,推進農村實用人才培育,推進農業(yè)科技人才培育。大力發(fā)展社會化服務組織,推進家庭農場、農民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建,加快培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。拓寬農民就業(yè)渠道,鼓勵農村集體經濟組織開展對外經營等方式積極吸納農民就業(yè)。強化農民就業(yè)服務,組織開展“春風行動”,為農民工和用人單位搭建就業(yè)服務供需平臺。大力促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),實施“鳳歸中原”回歸創(chuàng)業(yè)工程,搭建創(chuàng)業(yè)平臺,完善集體經濟組織人才加入和利用機制。
?。ㄈ┥罨r村改革,增加農民財產性收入。實施全面深化改革戰(zhàn)略,把處理好農民與土地的關系作為新發(fā)展階段深化農村改革的主線,堅持農民主體地位,積極穩(wěn)妥推進新一輪農村改革,進一步激活農村資源要素,強化政策支持,多措并舉促進農民收入持續(xù)較快增長。
?。ㄋ模娀叻龀?,增加農民轉移性收入。加大財政金融支持力度;推動農村基礎設施提檔升級;推進農村公共服務提質降費。
?。ㄎ澹┙∪r民增收體制機制,促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收。強化組織實施;推進縣域經濟高質量發(fā)展;加快脫貧地區(qū)農民增收;進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
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