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ZBGS-****-**

各區(qū)政府（管委會）：

　　《珠海市原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助工作方案(****-****年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

珠海市教育局    珠海市財政局

　　珠海市人力資源和社會保障局    珠海市衛(wèi)生健康局

　　****年**月**日

珠海市原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助工作方案(****-****年)

　　根據(jù)廣東省教育廳 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省衛(wèi)生健康委員會《關(guān)于印發(fā) <關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助的工作方案> 的通知》（粵教師〔****〕**號）和廣東省教育廳 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省衛(wèi)生健康委員會《關(guān)于延用 <關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助的工作方案> 的通知》（粵教師〔****〕*號）精神和要求，為落實省委、省政府和市委、市政府有關(guān)部署要求，妥善解決原民辦教師和原代課教師（以下簡稱原民辦代課教師）生活困難問題，把好事辦好、好事辦實，結(jié)合我市實際，提出如下方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　針對我市原民辦代課教師的實際情況，向符合條件的男年滿**周歲、女年滿**周歲的原民辦代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助。

　　二、基本原則

　　(一)堅持依法依規(guī)的原則。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，明確生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象的范圍條件、工作程序和要求。

　　(二)堅持問題導(dǎo)向的原則。針對原民辦代課教師的問題，向符合條件的原民辦代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助。

　　(三)堅持與原有政策相銜接的原則。政策措施與省及我市此前解決原民辦代課教師的相關(guān)政策相銜接。

　　(四)堅持屬地為主的原則。按照省和市制定統(tǒng)一的政策，具體實施工作按照“屬地為主”原則，由市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

　　(五)堅持只減不增的原則。在原民辦代課教師自查和審核工作的基礎(chǔ)上，固化原民辦代課教師人員名單和人員總數(shù)，根據(jù)人員自然減員情況，只減不增。

　　三、補(bǔ)助發(fā)放對象

　　原民辦教師：現(xiàn)為珠海市戶籍，****年*月**日(含)以前曾在我省公辦中小學(xué)(含幼兒園、附屬學(xué)前班)教學(xué)崗位上連續(xù)任教滿*學(xué)年(或*個學(xué)期)以上，離開教學(xué)崗位后未被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員的原民辦教師。

　　原代課教師：現(xiàn)為珠海市戶籍，****年*月**日(不含)至****年*月**日期間與聘用學(xué)校、辦學(xué)單位簽訂“聘用代課教師合同書”，并經(jīng)縣級教育行政部門備案，在我省公辦中小學(xué)(含幼兒園、附屬學(xué)前班)教學(xué)崗位上連續(xù)任教滿*學(xué)年(或*個學(xué)期)以上，離開教學(xué)崗位后未被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員的原代課教師。

　　下列人員不列入生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象范圍：

　　*.納入計劃內(nèi)離崗?fù)损B(yǎng)的原民辦教師；

　　*.****年**月**日前已去世的原民辦代課教師；

　　*.有刑事犯罪記錄的人員以及任教期間因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策被開除、辭退或解除聘用合同的人員。

　　四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　符合條件的原民辦代課教師，按任教學(xué)期累計計算，每*個學(xué)期視為*年。工作年限總計余數(shù)為*學(xué)期的，按*年計算。工作年限根據(jù)原民辦代課教師自查和審核工作核定后不再調(diào)整。工作年限超過**年的，每人每月補(bǔ)助***元；工作年限**-**年的，每人每月補(bǔ)助***元；工作年限**-**年的，每人每月補(bǔ)助***元。工作年限為*-*年的，工作年限*年的每人每月補(bǔ)助***元，在此基礎(chǔ)上工作年限每增加*年每月補(bǔ)助增加**元（工作年限*年的每人每月補(bǔ)助***元，以此類推工作年限*年的每人每月補(bǔ)助***元）。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以后隨省的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況或我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r動態(tài)調(diào)整。

　　五、計發(fā)時間

　　(一)符合條件的原民辦代課教師在****年**月**日(含)前男年滿**周歲、女年滿**周歲的，從****年*月起計發(fā)生活困難補(bǔ)助，以前年度不補(bǔ)發(fā)。

　　(二)符合條件的原民辦代課教師在****年*月*日(含)

　　后達(dá)到男年滿**周歲、女年滿**周歲的，從男年滿**周歲、女年滿**周歲的下一月起開始發(fā)放生活困難補(bǔ)助。

　　(三)生活困難補(bǔ)助發(fā)放至符合條件的原民辦代課教師去世當(dāng)月。

　　六、經(jīng)費分擔(dān)比例和發(fā)放渠道

　　截至****年*月，已報市教育局登記備案的原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助所需資金由市、區(qū)按*:*比例負(fù)擔(dān)。

　　符合條件原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助的發(fā)放方式和發(fā)放渠道，由各區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會）確定。

　　七、工作程序

　?。ㄒ唬┥暾?。由符合條件的原民辦代課教師本人在自查登記時戶籍所在地提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指定專門部門和專人負(fù)責(zé)辦理。各區(qū)根據(jù)粵教師〔****〕**號和粵教師〔****〕*號開展的原民辦代課教師自查和審核情況，通知當(dāng)年男年滿**周歲、女年滿**周歲的本地戶籍原民辦代課教師，持本人身份證和戶口簿等有效證件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)取并填寫一式三份的《廣東省原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助申請表》（以下簡稱《申請表》，附件*）。各區(qū)應(yīng)于每年的*月**日前通知當(dāng)年男年滿**周歲、女年滿**周歲的原民辦代課教師完成個人申請。

　?。ǘ┏鯇?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收到《申請表》及相關(guān)材料后，在*個工作日內(nèi)對申請人是否符合條件進(jìn)行初審，并將初審?fù)ㄟ^的人員名單和《申請表》報區(qū)教育行政部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)于每年*月**日前完成初審。

　?。ㄈ徍恕^(qū)教育行政部門在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的初審人員名單后，會同財政、人社、衛(wèi)健等部門對申請人是否符合補(bǔ)助條件、工作年限、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等情況進(jìn)行審核，提出審核意見。區(qū)教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門應(yīng)于每年*月**日前完成審核，提出審核意見。

　?。ㄋ模┕?。區(qū)教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門應(yīng)將審核通過的人員名單在區(qū)教育行政部門、鎮(zhèn)中心學(xué)校（行使鎮(zhèn)教育管理職能的機(jī)構(gòu)）、居（村）委會張榜公示*個工作日，同時在區(qū)政府門戶網(wǎng)公示*個工作日，廣泛接受社會監(jiān)督。區(qū)教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門應(yīng)于每年*月**日前完成對當(dāng)年全部符合補(bǔ)助條件人員的公示。

　　（五）確認(rèn)。經(jīng)公示無異議后，區(qū)教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門對人員名單進(jìn)行確認(rèn)，建立完善每年的《區(qū)原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象名冊表》、《區(qū)原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象增減情況表》和《區(qū)原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象人數(shù)匯總表》(附件*、*、*)，同時在*個工作日內(nèi)將相關(guān)部門蓋章確認(rèn)后的表格報地級以上市教育、財政、人社、衛(wèi)健部門復(fù)核。

　　（六）復(fù)核。市級教育、財政、人社、衛(wèi)健部門對區(qū)各部門報送的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核、匯總及存檔，填寫《市原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象人數(shù)匯總表》(附件*),并報省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委備案。

　?。ㄆ撸芨?。市財政部門根據(jù)經(jīng)復(fù)核后符合條件的原民辦代課教師人員情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例，將所需補(bǔ)助資金下達(dá)到區(qū)財政，區(qū)財政部門負(fù)責(zé)將市、區(qū)補(bǔ)助資金及時撥付到發(fā)放單位。各地應(yīng)于每年市財政下達(dá)資金后一個月內(nèi)完成撥付。

　　（八）發(fā)放。各發(fā)放單位在收到補(bǔ)助資金后，及時將生活困難補(bǔ)助資金直接發(fā)放到符合條件的原民辦代課教師個人賬戶。各發(fā)放單位應(yīng)于每年收到補(bǔ)助資金后一個月內(nèi)完成發(fā)放工作。

　　各有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)。教育部門負(fù)責(zé)對申請人身份、工作年限進(jìn)行審核和復(fù)核，教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門共同對是否符合補(bǔ)助條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額進(jìn)行審核和復(fù)核。街道(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)做好原民辦代課教師申請和初審。

　　為避免出現(xiàn)生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象情況變更或去世后其他人冒領(lǐng)補(bǔ)助，各區(qū)要建立生活困難補(bǔ)助領(lǐng)取資格審查機(jī)制，通過現(xiàn)場資格審驗、與公安部門的戶籍信息、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參保信息、衛(wèi)健部門的人口信息進(jìn)行比對等多種有效途徑，核查領(lǐng)取補(bǔ)助人員的有關(guān)情況。

　　八、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（功能區(qū)）要高度重視，從維護(hù)社會穩(wěn)定大局抓好此項工作，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門加強(qiáng)組織實施、密切配合、協(xié)同推進(jìn)，切實把市委、市政府對廣大原民辦代課教師的關(guān)懷落到實處。

　　(二)落實工作責(zé)任。教育部門要加強(qiáng)原民辦代課教師身份和工作年限的審核確認(rèn)，確保符合條件的原民辦代課教師人員情況真實準(zhǔn)確；財政部門要做好補(bǔ)助資金的核算和籌措，及時將補(bǔ)助資金撥付到位；人力資源社會保障部門及其社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時提供人員的參保狀況；衛(wèi)健部門要加強(qiáng)對原民辦代課教師執(zhí)行計劃生育情況的審核；監(jiān)察、審計、維穩(wěn)、網(wǎng)信、信訪、公安、國安等相關(guān)部門要相互配合，確保工作順利實施。市、區(qū)要及時籌集發(fā)放困難補(bǔ)助所需資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備原則性強(qiáng)、熟悉政策、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員，及時完成本地符合條件的原民辦代課教師人員初審等工作。

　　(三)及時發(fā)放到位。各區(qū)（功能區(qū)）要按照要求，及時制定發(fā)放辦法，細(xì)化并明確發(fā)放方式、發(fā)放渠道、發(fā)放單位、發(fā)放要求等內(nèi)容，確保按時足額將生活困難補(bǔ)助資金發(fā)放到符合條件的原民辦代課教師手中。

　　(四)加強(qiáng)資金管理。市、區(qū)教育、財政、人社、衛(wèi)健部門要根據(jù)國家、省和市相關(guān)法律、法規(guī)和制度，規(guī)范資金支出程序，加強(qiáng)對資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立資金跟蹤問責(zé)機(jī)制確保專款專用。市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生健康局將對各區(qū)資金管理和使用情況進(jìn)行不定期抽查。

　　(五)嚴(yán)肅政策紀(jì)律。各區(qū)（功能區(qū)）及相關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求，規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管。對有虛報冒領(lǐng)、弄虛作假、營私舞弊等騙取補(bǔ)助資金行為的，一經(jīng)查實，取消其享受生活困難補(bǔ)助資格，追回相關(guān)補(bǔ)助資金，同時依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉嫌違法違紀(jì)的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)查處。

　　(六)確保社會穩(wěn)定。各區(qū)（功能區(qū)）是落實對我市原民辦代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助工作和確保原民辦教師群體穩(wěn)定的責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立維穩(wěn)工作層級負(fù)責(zé)制，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，夯實基層維穩(wěn)責(zé)任，制定完善工作預(yù)案，建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　本《工作方案》由珠海市教育局負(fù)責(zé)解釋。本《工作方案》自發(fā)布之日起實施，有效期五年。

　　附件：*.廣東省原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助申請表

　　*.區(qū)原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象名冊表

　　*.區(qū)原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象增減情況表

　　*.區(qū)原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象人數(shù)匯總表

　　*.市原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象人數(shù)匯總表

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