《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》(以下簡稱《意見》)日前發(fā)布。*月**日,國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹《意見》有關(guān)情況。
《意見》圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,提出了*方面**條政策舉措,其中包含多條以“小切口”撬動“大民生”的新舉措。
聚焦民生堵點(diǎn)卡點(diǎn)痛點(diǎn)
國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明在會上介紹,《意見》針對人民群眾反映強(qiáng)烈的民生堵點(diǎn)卡點(diǎn)痛點(diǎn)問題,提出了明確目標(biāo)和務(wù)實(shí)舉措。例如,《意見》明確提出實(shí)施農(nóng)村低收入人口提能增收行動,就是要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、提升技能、強(qiáng)化開發(fā)式幫扶,幫助低收入人群勤勞致富?!耙焕弦恍 狈矫?,《意見》明確提出“****”目標(biāo),即新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比原則上不低于**%;用**年左右時間,推動有條件的大城市逐步實(shí)現(xiàn)嵌入式等普惠托育覆蓋**%以上的社區(qū),引導(dǎo)公共資源科學(xué)合理配置。
《意見》推出了更多以“小切口”撬動“大民生”的新舉措。為了讓基本養(yǎng)老保險惠及城鄉(xiāng)居民、提高保障水平,《意見》明確提出優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次設(shè)置,合理確定繳費(fèi)的補(bǔ)貼水平,適當(dāng)增加繳費(fèi)靈活性?!兑庖姟愤€提出,有序推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶跨省共濟(jì),讓更多職工醫(yī)保參保人員可以跨省向參加基本醫(yī)保的親屬轉(zhuǎn)賬。針對婦女、兒童等群體需求,《意見》提出了深化“愛心媽媽”結(jié)對關(guān)愛等一批群眾可感可及的民生實(shí)事。
為了提高基本公共服務(wù)均衡性,讓全體人民不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服務(wù),《意見》提出全方位提高基本公共服務(wù)質(zhì)效、推行由常住地提供基本公共服務(wù)等政策舉措。例如,以縣域?yàn)榛締卧?,全面推進(jìn)公共服務(wù)的規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、資源配置、人才調(diào)配城鄉(xiāng)一體化,持續(xù)深化體制機(jī)制改革。
增強(qiáng)社會保障公平性
圍繞更好兜牢民生底線、織密民生保障安全網(wǎng),《意見》強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)社會保障公平性,提出有效擴(kuò)大社會保障覆蓋面、加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶等政策舉措。人力資源社會保障部社會保險事業(yè)管理中心主任翟燕立表示,人力資源社會保障部將重點(diǎn)推進(jìn)以下三方面工作:
在完善各類人群參保政策方面,以靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員、高校畢業(yè)生為重點(diǎn),研究制定更適合新就業(yè)方式和收入特點(diǎn)的參保政策。落實(shí)取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制,實(shí)施更加靈活的參保繳費(fèi)方式,積極引導(dǎo)有條件的靈活就業(yè)人員在就業(yè)地或戶籍地參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。穩(wěn)妥有序擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn),通過完善費(fèi)率等政策穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
在提高政策實(shí)施精準(zhǔn)度方面,持續(xù)關(guān)注低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾等困難群體,繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保和代繳工作,確保精準(zhǔn)幫扶,應(yīng)保盡保。加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享比對,加快建成參保資源庫,開展精準(zhǔn)擴(kuò)面,定位不同群體,分類施策。
在提升經(jīng)辦服務(wù)可及性方面,持續(xù)優(yōu)化社保高頻事項的辦理流程及方式。在提高統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一規(guī)范有關(guān)政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)、管理體系、服務(wù)流程等,完善轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。同時,加快完善全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺,推動實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。
財政投入力度進(jìn)一步加大
民生事業(yè)發(fā)展離不開財政支持。財政部社會保障司負(fù)責(zé)人葛志昊表示,****年,財政對民生領(lǐng)域的投入力度進(jìn)一步加大,全國教育支出、社會保障和就業(yè)支出預(yù)算安排均接近*.*萬億元,分別增長*.*%和*.*%。
支持強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。中央財政安排就業(yè)補(bǔ)助資金***.*億元,支持地方落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率,繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放等政策,支持企業(yè)紓解困難、穩(wěn)定崗位。
支持提高基本養(yǎng)老保障水平。國家財政承擔(dān)的城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高**元,退休人員基本養(yǎng)老金也將適當(dāng)提高。為確保這些待遇按時足額發(fā)放,今年中央財政進(jìn)一步加大補(bǔ)助力度,同時開展養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌調(diào)劑,超過*億老年人將受益。
支持提高基本醫(yī)療保障水平?;竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,達(dá)到每人每年**元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加**元,達(dá)到每人每年***元。中央財政進(jìn)一步加大對公共衛(wèi)生服務(wù)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的投入力度,支持各地提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性,減輕人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
此外,為推動教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì),中央財政安排學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)***.**億元,進(jìn)一步提高國家獎助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大政策覆蓋面。為加強(qiáng)困難群眾基本生活保障,中央財政安排困難群眾救助補(bǔ)助資金****.*億元,支持各地及時發(fā)放救助金,落實(shí)對特困人員、低保對象等困難群體的兜底保障政策。(記者 徐佩玉)