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貴州省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法（試行）

第一章??總 ?則

第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)貴州省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收工作，根據(jù)《貴州省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（黔府辦發(fā)〔****〕**號(hào)）和《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（黔財(cái)工〔****〕***號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于獲得專(zhuān)項(xiàng)資金支持的事前項(xiàng)目和事中項(xiàng)目。事后補(bǔ)助（以獎(jiǎng)代補(bǔ)）項(xiàng)目、通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展的項(xiàng)目，以及為特定事項(xiàng)專(zhuān)門(mén)安排工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目不適用本辦法。

第二章?驗(yàn)收組織管理

第三條??省、市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）三級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的驗(yàn)收組織部門(mén)，專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收由省、市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）三級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)按管理權(quán)限分級(jí)具體實(shí)施。

（一）經(jīng)省本級(jí)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金的省屬單位項(xiàng)目由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)可在專(zhuān)項(xiàng)資金中予以列支。

（二）經(jīng)市本級(jí)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由市（州）中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。其他項(xiàng)目按照屬地原則由縣（市、區(qū)、特區(qū)）中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。由市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）中小企業(yè)主管部門(mén)組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）財(cái)政部門(mén)、中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在本級(jí)預(yù)算中明確專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)來(lái)源，明確專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)列支渠道。

（三）驗(yàn)收工作可采取自行組織、委托驗(yàn)收和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展。聘請(qǐng)第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第***號(hào)）及《關(guān)于加強(qiáng)貴州省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算資金管理的意見(jiàn)》（黔財(cái)編〔****〕*號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)進(jìn)行。

第四條??項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按期完成項(xiàng)目，及時(shí)按要求準(zhǔn)備材料申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三章?驗(yàn)收依據(jù)和內(nèi)容

第五條??項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)：

（一）國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策；

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)提交的項(xiàng)目申報(bào)材料；

（三）項(xiàng)目申報(bào)指南和專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)文件；

（四）項(xiàng)目調(diào)整批復(fù)等其他與項(xiàng)目有關(guān)的資料。

第六條 ?項(xiàng)目驗(yàn)收主要審查項(xiàng)目實(shí)施單位是否按照項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容要求完成相應(yīng)任務(wù)，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，項(xiàng)目資金落實(shí)到位及支付情況等。驗(yàn)收內(nèi)容包括：?

（一）專(zhuān)精特新培育項(xiàng)目 ???

產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目：

*.項(xiàng)目建設(shè)完成情況。包括：項(xiàng)目建設(shè)起止年月、項(xiàng)目計(jì)劃投資情況和實(shí)際完成投資情況，資金申請(qǐng)報(bào)告明確的建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)線(xiàn)和設(shè)備購(gòu)置安裝及運(yùn)行情況、生產(chǎn)組織實(shí)施情況等；

*.項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。包括：項(xiàng)目主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)能力，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況等；

*.項(xiàng)目資金落實(shí)到位及支付情況。包括：項(xiàng)目資金到位情況、具體支付事項(xiàng)；財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用是否合理規(guī)范；對(duì)于采用融資貼息方式支持的項(xiàng)目，還需查驗(yàn)相關(guān)貸款合同、還款情況、利息支付憑證等；

*.其他與項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)的內(nèi)容。

新增貸款貼息項(xiàng)目：

*.項(xiàng)目貸款付息情況。項(xiàng)目實(shí)施單位貸款情況，包括：相關(guān)貸款合同、還款情況、利息支付憑證等；?

*.項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。包括：項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況等；

*.項(xiàng)目資金使用情況。包括：項(xiàng)目資金到位情況、具體支付事項(xiàng)；財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用是否合理規(guī)范等；

*.其他與項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)的內(nèi)容。

（二）服務(wù)能力提升及獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

*.項(xiàng)目建設(shè)完成情況。包括：項(xiàng)目建設(shè)起止年月、項(xiàng)目計(jì)劃投資情況和實(shí)際完成投資情況、場(chǎng)地改造情況、設(shè)備購(gòu)置情況等；?

*.項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。包括：服務(wù)能力提升情況、項(xiàng)目建成后開(kāi)展工作情況和服務(wù)企業(yè)情況；項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等是否達(dá)到目標(biāo)；

*.項(xiàng)目資金落實(shí)到位及支付情況。包括：項(xiàng)目資金到位情況、具體支付事項(xiàng)；財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用是否合理規(guī)范；

*.其他與項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)的內(nèi)容。

第四章?驗(yàn)收程序和材料

第七條??項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿(mǎn)后（新增貸款貼息項(xiàng)目在專(zhuān)項(xiàng)資金使用完畢后）*個(gè)月內(nèi)向驗(yàn)收組織部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。若提前完成項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，可提前申請(qǐng)驗(yàn)收。

第八條??項(xiàng)目實(shí)施單位在完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容后（新增貸款貼息項(xiàng)目在專(zhuān)項(xiàng)資金使用完畢后），向驗(yàn)收組織部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，填寫(xiě)《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件*），并提交以下驗(yàn)收資料：

（一）專(zhuān)精特新企業(yè)培育項(xiàng)目

產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目：

*.項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。主要包括項(xiàng)目概況、建設(shè)內(nèi)容完成情況、工藝技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平及預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理情況等；

*.項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，或包含項(xiàng)目計(jì)劃投資情況、實(shí)際完成投資情況和專(zhuān)項(xiàng)資金到位和使用情況等內(nèi)容的相關(guān)材料；

*.涉及調(diào)整的項(xiàng)目需提供同意項(xiàng)目調(diào)整批復(fù)等材料；

*.項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)提供材料的真實(shí)性聲明；

*.需要提供的其他相關(guān)材料。

新增貸款貼息項(xiàng)目：

*.項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。主要包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、項(xiàng)目貸款情況及預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理情況等；????

*.貸款合同、貸款銀行出具的還款憑證、利息支付憑證及清單等材料；

*.專(zhuān)項(xiàng)資金到賬憑證、使用臺(tái)賬及支付憑證；

*.項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)提供材料的真實(shí)性聲明；

*.需要提供的其他相關(guān)材料。

（二）服務(wù)能力提升及獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

*.項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。主要包括項(xiàng)目概況、建設(shè)內(nèi)容完成情況、預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理情況等；

*.項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，或包含項(xiàng)目計(jì)劃投資情況、實(shí)際完成投資情況和專(zhuān)項(xiàng)資金到位和使用情況等內(nèi)容的相關(guān)材料；

*.涉及調(diào)整的項(xiàng)目需提供同意項(xiàng)目調(diào)整批復(fù)等材料；

*.項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)提供材料的真實(shí)性聲明；

*.需要提供的其他相關(guān)材料。

第九條 ?驗(yàn)收組織部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位提交的項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行審核。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，驗(yàn)收組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料**個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目實(shí)施單位補(bǔ)充完善申請(qǐng)材料，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在接到通知后*個(gè)月內(nèi)完善并重新提交資料。

第十條??驗(yàn)收組織部門(mén)應(yīng)于驗(yàn)收申請(qǐng)材料完備后*個(gè)月內(nèi)，通過(guò)自行組織、委托驗(yàn)收或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式完成項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十一條??項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收工作組（原則上驗(yàn)收人員不少于*人且為單數(shù)）。驗(yàn)收工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀(guān)公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效、科學(xué)規(guī)范的原則，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和合規(guī)性。

第十二條??項(xiàng)目驗(yàn)收主要采取資料審查、實(shí)地考察與會(huì)議評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。驗(yàn)收工作組在審閱材料、聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查、質(zhì)疑解答和充分討論的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目完成情況、資金使用合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、存在問(wèn)題等方面作出全面評(píng)價(jià)，提出驗(yàn)收結(jié)論建議。

第十三條?因不可抗力等原因?qū)е虏荒馨雌谕旯さ捻?xiàng)目（包括項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，由于受市場(chǎng)及技術(shù)等影響，需調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、投資額和完成時(shí)間等的），項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)調(diào)整手續(xù)，項(xiàng)目實(shí)施完成后按調(diào)整后的實(shí)施內(nèi)容組織驗(yàn)收。

第十四條?項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施或項(xiàng)目調(diào)整不通過(guò)的，需按規(guī)定履行項(xiàng)目終止或撤項(xiàng)程序。

第五章 ?驗(yàn)收結(jié)論及運(yùn)用

第十五條??驗(yàn)收結(jié)論包括“驗(yàn)收通過(guò)”“限期整改”“驗(yàn)收不通過(guò)”三種。

（一）驗(yàn)收通過(guò)。是指按規(guī)定履行驗(yàn)收程序，完成項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)**%（含）以上，且項(xiàng)目實(shí)際完成總投資額達(dá)**%（含）以上，項(xiàng)目能夠有序開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目同時(shí)完成主體工程及主要設(shè)備建設(shè)安裝；完成項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容或其他方式明確的任務(wù)；項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)依法合規(guī)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用合理規(guī)范。

（二）限期整改。是指未完全達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，但通過(guò)各種方法和措施可在短期內(nèi)得到推進(jìn)和改進(jìn)，由驗(yàn)收組織部門(mén)責(zé)成項(xiàng)目實(shí)施單位在限定時(shí)間內(nèi)采取措施進(jìn)行整改。

（三）有下列情形之一的，為驗(yàn)收不通過(guò)：

*.未達(dá)到項(xiàng)目申報(bào)時(shí)提出的主要技術(shù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)**%的；

*.提供的驗(yàn)收文件材料嚴(yán)重失實(shí)的；

*.項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施周期、計(jì)劃總投資、目標(biāo)、技術(shù)路線(xiàn)等進(jìn)行了較大調(diào)整，又未按規(guī)定程序報(bào)批或報(bào)批未獲得同意的；

*.實(shí)施過(guò)程中曾出現(xiàn)重大問(wèn)題，又未作出解釋和必要說(shuō)明的，或研究過(guò)程和結(jié)果等存在法律糾紛尚未解決的；

*.項(xiàng)目實(shí)際完成總投資額低于**%的；

*.專(zhuān)項(xiàng)資金使用不符合規(guī)定用途或存在虛列支出等違規(guī)行為的；

*.項(xiàng)目實(shí)施完成*年以上未申請(qǐng)驗(yàn)收的；

*.項(xiàng)目整改期滿(mǎn)后仍未通過(guò)驗(yàn)收的；

*.其他視為驗(yàn)收不合格的情況。

第十六條 ?限期整改的項(xiàng)目，驗(yàn)收組織部門(mén)應(yīng)督促項(xiàng)目實(shí)施單位在驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)之日起*個(gè)月內(nèi)完成整改工作并再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)；若項(xiàng)目實(shí)施單位不能在*個(gè)月內(nèi)按要求整改并再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，或再次驗(yàn)收未通過(guò)的，為驗(yàn)收不通過(guò)，且為最終結(jié)論。

第十七條??項(xiàng)目驗(yàn)收不通過(guò)的，省工業(yè)和信息化廳應(yīng)將相關(guān)情況函告省財(cái)政廳啟動(dòng)資金收回程序，省財(cái)政廳按相關(guān)程序收回已撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第六章 ?監(jiān)督檢查

第十八條?省、市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）三級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行好職責(zé)，認(rèn)真、規(guī)范、科學(xué)地組織好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目驗(yàn)收工作質(zhì)量。各市（州）中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)于當(dāng)年**月**日前將本轄區(qū)項(xiàng)目驗(yàn)收情況總結(jié)和當(dāng)年開(kāi)展驗(yàn)收項(xiàng)目的《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)表》（附件*）報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

第十九條 ?省工業(yè)和信息化廳每年對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作情況進(jìn)行抽查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收存在問(wèn)題的，責(zé)令項(xiàng)目驗(yàn)收組織部門(mén)整改。

第二十條??各地中小企業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)重違反有關(guān)驗(yàn)收管理規(guī)定或驗(yàn)收工作組織不力的，省工業(yè)和信息化廳可將有關(guān)情況通報(bào)屬地人民政府。

第七章 ?責(zé)任追究

第二十一條??違反本辦法規(guī)定的違法行為，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。項(xiàng)目實(shí)施單位以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的，省工業(yè)和信息化廳應(yīng)將相關(guān)情況函告省財(cái)政廳啟動(dòng)資金收回程序，省財(cái)政廳按相關(guān)程序收回已撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金，并按相關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條 ?參加項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)工作人員，對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中知悉的項(xiàng)目實(shí)施單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)，須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在專(zhuān)項(xiàng)資金驗(yàn)收工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 ?附 ?則

第二十三條??本辦法自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā) <貴州省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法> 的通知》（黔中小局發(fā)〔****〕**號(hào)）同時(shí)廢止

附件*-*.doc