魏朗代表：
您提出的《關(guān)于乘“十五運(yùn)”之風(fēng)完善公物倉的建議》（第********號）收悉。我市政府高度重視，積極組織市財(cái)政局會同市教育局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、十五運(yùn)和殘?zhí)貖W會廣州賽區(qū)執(zhí)委會（以下簡稱“市執(zhí)委會”）進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您進(jìn)行了電話及微信溝通，經(jīng)綜合會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、我市行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)公物倉及共享共用管理措施
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔****〕*號）、《關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》（財(cái)資〔****〕***號）等有關(guān)規(guī)定，按照“集中保管、統(tǒng)一處置、規(guī)范管理、節(jié)約成本”的原則，市財(cái)政局牽頭籌建廣州市政府公物倉（暫定名，以下簡稱“公物倉”），公物倉統(tǒng)一將我市行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)和罰沒財(cái)物納入管理，通過搭建“智能實(shí)體倉+虛擬公物倉”信息系統(tǒng)，建立資產(chǎn)共享共用、共享調(diào)劑機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)節(jié)約、充分利用和集中共享。
一是完善管理制度機(jī)制。****年*月，經(jīng)市政府同意，市財(cái)政局制定印發(fā)了《廣州市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享共用試行辦法》,該辦法明確市本級各單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)（工作專班）、重大會議、大型活動(dòng)（如十五運(yùn)）等需要配置、添置資產(chǎn)時(shí)，首先考慮從閑置資產(chǎn)公物倉調(diào)劑解決，從嚴(yán)控制新增資產(chǎn)，避免重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)。凡可通過共享共用提供且能符合使用需求的資產(chǎn)，各單位原則上不得使用財(cái)政資金用于購置、租賃同類資產(chǎn)；共享共用方式分為調(diào)劑共享（資產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移）和開放共享（資產(chǎn)權(quán)屬不轉(zhuǎn)移，只開放使用權(quán)），要求各單位要將閑置的辦公設(shè)備、建筑面積***平方米以上的會議室、閱覽室、展廳、各類球場（室）等全部納入平臺共享，實(shí)行分類管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)梯度使用，降低資產(chǎn)閑置率，做到物盡其用。
二是優(yōu)化行政事業(yè)單位閑置公物倉管理流程。閑置資產(chǎn)公物倉實(shí)行線上和線下雙線運(yùn)作。各單位將納入公物倉管理的閑置資產(chǎn)信息錄入公物倉信息管理平臺，實(shí)行線上清單管理。資產(chǎn)實(shí)物由各行政事業(yè)單位自行保管，在公物倉管理期間權(quán)屬不變，由占有使用該資產(chǎn)的市級行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)線下日常維護(hù)。通過在公物倉信息管理平臺上開設(shè)“公物倉廣場”模塊，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行分類展示，形成可查詢資產(chǎn)卡片，每個(gè)資產(chǎn)卡片可展示該資產(chǎn)溯源信息，如使用情況、維修記錄、處置情況等。需求單位通過檢索資產(chǎn)卡片，可對閑置資產(chǎn)申請?jiān)诰€調(diào)劑、借用、歸還等操作。需求單位在公物倉廣場下單后會生成物流工單下發(fā)給第三方倉儲物流企業(yè)進(jìn)行配送。截至目前，各單位在平臺上已發(fā)布調(diào)劑共享閑置資產(chǎn)共****項(xiàng)（涉及電腦、沙發(fā)等***類），開放共享資產(chǎn)**項(xiàng)（主要為會議、文體活動(dòng)場所）。
三是廣泛調(diào)劑共享深挖國有資產(chǎn)使用潛能。一方面加大資產(chǎn)調(diào)劑管理力度，最大限度發(fā)揮在用資產(chǎn)使用價(jià)值，強(qiáng)化閑置、低效資產(chǎn)部門內(nèi)部調(diào)劑管理主體責(zé)任，推進(jìn)資產(chǎn)跨部門、跨地區(qū)、跨級次調(diào)劑使用，激發(fā)資產(chǎn)“修廢利舊”使用潛能。如將廣州市工貿(mào)技師學(xué)院（南校區(qū)）調(diào)劑給廣醫(yī)腦科醫(yī)院建設(shè)腦科科學(xué)科研與教學(xué)培訓(xùn)中心，助力該院申報(bào)國家精神區(qū)域醫(yī)療中心工作、推動(dòng)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；將白云區(qū)三元里大道***號（面積****平方米）調(diào)劑給市衛(wèi)生健康委用于建設(shè)托育綜合服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展我市普惠托育服務(wù)體系；無償調(diào)劑市本級疫情防控物資約*萬件給市民政局、市發(fā)展改革委、市司法局等部門繼續(xù)使用，調(diào)劑市民政局救助站特種專業(yè)車輛*輛給市公安局交警支隊(duì)使用等。另一方面積極推進(jìn)大型資產(chǎn)共享共用，鼓勵(lì)市直各主管部門建立符合教育、科技、衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)律的共享共用機(jī)制，加強(qiáng)大型儀器、設(shè)備、設(shè)施集中管理和集約利用，依托資產(chǎn)運(yùn)營平臺，推動(dòng)面向社會提供服務(wù)。
四是合理配置資產(chǎn)堅(jiān)持節(jié)儉舉辦十五運(yùn)會。市執(zhí)委會秉承優(yōu)先考慮市場開發(fā)、能借不租、能租不買的資產(chǎn)配置原則，保障十五運(yùn)會和殘?zhí)貖W會廣州賽區(qū)的正常運(yùn)行，合理配置及管理相關(guān)資產(chǎn)，突出節(jié)儉辦賽事，最大限度節(jié)約資源。同時(shí)，為進(jìn)一步精準(zhǔn)、高效、規(guī)范做好十五運(yùn)會和殘?zhí)貖W會廣州賽區(qū)資產(chǎn)保障工作，市執(zhí)委會制定了《第十五屆全國運(yùn)動(dòng)會和全國第十二屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會暨第九屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會廣州賽區(qū)執(zhí)行委員會固定資產(chǎn)管理辦法（試行）》和《第十五屆全國運(yùn)動(dòng)會和全國第十二屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會暨第九屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會廣州賽區(qū)執(zhí)行委員會無形資產(chǎn)管理辦法》，從前置審核、驗(yàn)收登記、領(lǐng)用移交、清查盤點(diǎn)、責(zé)任追究等方面細(xì)化管理，明確責(zé)任人操作規(guī)程，做到責(zé)任落實(shí)到位，確保流程清晰、管理規(guī)范、責(zé)任可查，確保資產(chǎn)管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。
二、深化資產(chǎn)資源整合與共享共治改革工作計(jì)劃
結(jié)合代表建議，為進(jìn)一步深化資產(chǎn)資源整合與共享共治改革，整合跨區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的政府資源，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，通過平臺化整合、市場化運(yùn)營、社會化共享，實(shí)現(xiàn)全市行政資源一本賬管理、城市要素全周期盤活、公共服務(wù)一站式供給，利用規(guī)模優(yōu)勢有效實(shí)現(xiàn)降本增效。
一是深入推進(jìn)國有資源資產(chǎn)資金盤活工作。按照“全領(lǐng)域、全口徑、全覆蓋”的要求，精準(zhǔn)清查政府擁有、管理的國有資源、資產(chǎn)、資金，全面覆蓋行政事業(yè)性、國有企業(yè)、自然資源等各類國有資源資產(chǎn)領(lǐng)域，根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)處置盤活國有資產(chǎn)，推進(jìn)特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新模式，全面提升國有資源資產(chǎn)資金監(jiān)管水平，在提升國有資源資產(chǎn)資金效益和效率上取得明顯實(shí)效。
二是加大政府物業(yè)和辦公設(shè)備跨部門共享力度。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌與資產(chǎn)配置、新增資產(chǎn)配置與資產(chǎn)存量掛鉤，按照“盤活存量、嚴(yán)控增量”的原則，優(yōu)先調(diào)劑使用閑置資產(chǎn)。在加強(qiáng)單位資產(chǎn)日常管理的基礎(chǔ)上，建立行政事業(yè)單位物業(yè)和辦公設(shè)備共享平臺，把閑置的辦公設(shè)備、會議室、閱覽室、展廳等全部納入平臺，按日常共享、應(yīng)急共享、預(yù)約共享等實(shí)行分類管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)梯度使用，降低資產(chǎn)閑置率，做到物盡其用。推動(dòng)共享共用與“會議經(jīng)費(fèi)”預(yù)算編制掛鉤，在不影響單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，力爭效益最大化，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。
三是探索閑置辦公和業(yè)務(wù)用房盤活新模式。全面梳理目前行政事業(yè)單位辦公用房和業(yè)務(wù)用房情況，探索按照集群式布局跨部門調(diào)劑以及與國企集中置換等模式，逐步整合并盤活政府閑置物業(yè)，降低行政事業(yè)單位租賃開支，提高政府物業(yè)利用效率。
感謝您對我市公物倉管理工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
廣州市財(cái)政局
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