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中共海南省國(guó)資委黨委

關(guān)于后續(xù)巡視整改落實(shí)情況的通報(bào)

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將省國(guó)資委黨委后續(xù)巡視整改情況予以公布：

一、解決省屬?lài)?guó)企整體規(guī)模小成效不明顯的問(wèn)題

整改情況：落實(shí)省屬?lài)?guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃，重組整合中國(guó)通航、海南鹽業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、海賓集團(tuán)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、海南水發(fā)、海南交投等企業(yè)，推動(dòng)海南控股完成華鐵應(yīng)急等重大并購(gòu)，深化企業(yè)主業(yè)培育，推動(dòng)省屬企業(yè)跨越式發(fā)展成型起勢(shì)。截至****年**月底，省國(guó)資委重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額****.**億元，同比增長(zhǎng)明顯。海南控股、海墾集團(tuán)兩家企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模均突破****億元，海墾集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)***強(qiáng)，省屬千億元大企業(yè)大集團(tuán)培育取得積極成效。

二、整合推動(dòng)省屬?lài)?guó)企發(fā)展主責(zé)主業(yè)不到位的問(wèn)題

整改情況：一是印發(fā)《海南省省屬企業(yè)主業(yè)清單（****年版）》，進(jìn)一步明確各省屬企業(yè)主業(yè)范圍。二是推動(dòng)各省屬企業(yè)不斷向主業(yè)聚焦、深耕主業(yè)，海南發(fā)控積極構(gòu)建“機(jī)場(chǎng)、區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)”三大業(yè)務(wù)板塊，海墾集團(tuán)大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，海南旅投聚力發(fā)展旅游業(yè)，海南高速正式回歸交通主業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)深耕海洋產(chǎn)業(yè)，路橋集團(tuán)延伸交通產(chǎn)業(yè)鏈條。三是下達(dá)****年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)時(shí)，將企業(yè)的“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率增長(zhǎng)”等體現(xiàn)主業(yè)發(fā)展的指標(biāo)納入經(jīng)營(yíng)考核，剛性?xún)冬F(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬。

三、整治資本回報(bào)率低、虧損企業(yè)多等問(wèn)題效果差的問(wèn)題

整改情況：一是****年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)虧損子企業(yè)治理工作要求的通知》，明確****年具體治理目標(biāo)，并將治理效果納入各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)工作中，嚴(yán)格限制企業(yè)非主業(yè)投資。二是逐戶(hù)聽(tīng)取企業(yè)虧損子企業(yè)治理情況匯報(bào)，分析研究虧損原因，研究對(duì)策，常態(tài)化開(kāi)展虧損子企業(yè)治理。通過(guò)注銷(xiāo)、破產(chǎn)清算等方式，開(kāi)展無(wú)效資產(chǎn)清退注銷(xiāo)，虧損面、虧損子企業(yè)數(shù)量均有下降。

四、推動(dòng)省屬?lài)?guó)企改革和整合力度不夠大的問(wèn)題；統(tǒng)籌解決部分省屬?lài)?guó)企同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題不夠有力

整改情況：一是完成中國(guó)通航與海南金林重組，整合涉海企業(yè)海南海洋與海洋漁業(yè)成立海洋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，整合海南交控、海南高速、海南路橋、海南交規(guī)院組建海南交投，重組海南水發(fā)。二是將海南鹽業(yè)并入海南控股，海南控股鶯歌海鹽業(yè)和海南鹽業(yè)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和訴訟問(wèn)題已解決。三是印發(fā)《海南省省屬企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》《省屬企業(yè)間爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作規(guī)則》，并在實(shí)際中指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行。

五、****年?duì)款^起草省水利水務(wù)投融資體制改革方案，歷時(shí)三年仍未達(dá)到省委省政府預(yù)期要求

整改情況：****年**月，省政府批復(fù)同意省水務(wù)集團(tuán)重組整合的意見(jiàn)，并完成工商登記。完成整改。

六、省屬?lài)?guó)企境外公司頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)不完善的問(wèn)題

整改情況：一是下發(fā)《關(guān)于報(bào)送省屬企業(yè)境外公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及工資總額管理有關(guān)情況的通知》，要求各省屬企業(yè)報(bào)送境外公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及工資總額管理有關(guān)情況。參照《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，指導(dǎo)涉及有境外業(yè)務(wù)的集團(tuán)公司加強(qiáng)對(duì)境外子公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和工資總額的管理，督促其健全內(nèi)部管理制度。二是根據(jù)****年省屬企業(yè)反饋投資管理制度建設(shè)情況，推動(dòng)省屬企業(yè)修改完善境外投資管理制度。三是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)中法律風(fēng)險(xiǎn)防范與合規(guī)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，加快提升省屬企業(yè)涉外法治管理水平，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整。四是組織企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)進(jìn)行新一輪的升級(jí)改造，將境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)情況納入產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)登記范圍，及時(shí)注銷(xiāo)無(wú)存續(xù)必要的境外企業(yè)。五是持續(xù)督促企業(yè)集團(tuán)公司加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督等管控要求，將海外企業(yè)管理納入集團(tuán)總部董事會(huì)、黨委會(huì)、總辦會(huì)的決策管理之下，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資管理、財(cái)務(wù)資金、內(nèi)控審計(jì)、人力資源和法律事務(wù)管理全覆蓋。六是推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)共享平臺(tái)向境外企業(yè)覆蓋，通過(guò)財(cái)務(wù)共享平臺(tái)建立有效的信息數(shù)據(jù)傳遞和報(bào)送機(jī)制；指導(dǎo)集團(tuán)企業(yè)提高境外企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對(duì)境外子公司日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

七、部分省屬?lài)?guó)企國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)較大的問(wèn)題

整改情況：一是將省屬企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)的追索成效作為財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審核、財(cái)務(wù)決算監(jiān)督內(nèi)容之一。二是全面梳理被各級(jí)政府拖欠賬款情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)廳局及有關(guān)市縣政府，積極推動(dòng)政府拖欠國(guó)有企業(yè)賬款的清償。三是在下達(dá)的決算批復(fù)通知中要求省屬企業(yè)制定并完善應(yīng)收款項(xiàng)管理制度，確定責(zé)任主體，做到“有法可依”。四是要求省屬企業(yè)制定并完善應(yīng)收款項(xiàng)臺(tái)賬，明確催收責(zé)任人、時(shí)限、責(zé)任承擔(dān)部門(mén)等內(nèi)容。

八、整改長(zhǎng)效機(jī)制不健全，存在邊改邊犯問(wèn)題

整改情況：指導(dǎo)華盈公司根據(jù)租賃合同約定與承租方依據(jù)承租方實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行繳交。

九、省國(guó)資委對(duì)歷史遺留問(wèn)題解決方法不多；指導(dǎo)糧油企業(yè)破解經(jīng)營(yíng)困局、解決歷史遺留和疑難復(fù)雜問(wèn)題方面未能提出有效辦法的問(wèn)題

整改情況：一是開(kāi)展省屬托管企業(yè)處置，將****家托管企業(yè)集中到海南華盈集中攻堅(jiān)。二是推動(dòng)東方鹽場(chǎng)“三供一業(yè)”剝離，后續(xù)物業(yè)管理屬于業(yè)主和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。三是建立信訪(fǎng)問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題辦理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，依法依規(guī)合理妥善解決歷史遺留問(wèn)題。四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行儲(chǔ)備糧地債資金的債務(wù)人主體責(zé)任，推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備集團(tuán)改組成立并正式運(yùn)營(yíng)，省級(jí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目——瓊中**萬(wàn)噸省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

十、下一步整改工作安排

一是繼續(xù)關(guān)注解決省屬企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。

二是督促涉及有境外業(yè)務(wù)的集團(tuán)公司加強(qiáng)對(duì)境外子公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和工資總額的管理，不斷健全內(nèi)部管理制度。

三是常態(tài)化開(kāi)展虧損子企業(yè)治理。

四是繼續(xù)協(xié)助企業(yè)解決政府拖欠國(guó)有企業(yè)賬款的清償工作。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

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