何江華代表：
您提出的《關(guān)于促進(jìn)政府采購領(lǐng)域健康發(fā)展提升財(cái)政性資金使用效益的建議》（第********號）收悉。我局高度重視，積極組織市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局等單位認(rèn)真研究辦理，并于*月**日、*月**日與您溝通交流，經(jīng)綜合各會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、我市強(qiáng)化政府采購監(jiān)管情況
近年來，我市嚴(yán)格貫徹落實(shí)深化政府采購制度改革精神，聚焦政府采購領(lǐng)域突出問題，出臺多項(xiàng)政策文件，著力構(gòu)建放管結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范透明、公平競爭的政府采購管理體系，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境。
?。ㄒ唬┎粩鄰?qiáng)化政府采購數(shù)字化治理。我市各級預(yù)算單位的政府采購活動(dòng)均通過“廣東省政府采購智慧云平臺”開展，政府采購的采購意向、項(xiàng)目采購公告、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告、合同公告、履約驗(yàn)收公開等信息均通過該平臺公開。****年以來，在省云平臺上線監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)、部署AI智能客服功能等，對政府采購交易各環(huán)節(jié)開展智能監(jiān)控和實(shí)時(shí)預(yù)警，將政府采購法律法規(guī)和制度要求嵌入系統(tǒng)業(yè)務(wù)全流程、加強(qiáng)過程性指導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管效能，規(guī)范政府采購行為，推動(dòng)合規(guī)采購水平提升。
（二）持續(xù)加強(qiáng)政府采購當(dāng)事人專業(yè)能力建設(shè)。出臺我市政府采購文件編制指導(dǎo)意見、政府采購制度流程圖等制度文件，明確采購全規(guī)范生命周期要求。市財(cái)政局聯(lián)動(dòng)各區(qū)財(cái)政局舉辦數(shù)十場政府采購專題培訓(xùn)，覆蓋預(yù)算單位、代理機(jī)構(gòu)等政府采購當(dāng)事人數(shù)千余人次；培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋《政府采購法》法規(guī)政策解讀、采購需求管理、云平臺電子化操作等內(nèi)容，有效提升政府采購當(dāng)事人的依法采購意識和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。
?。ㄈ┓e極加快政府采購活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定我市政府采購需求管理實(shí)施細(xì)則，細(xì)化工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)權(quán)限和采購需求審查工作機(jī)制，加強(qiáng)源頭管控。分類制定政府采購需求編制指南，出臺我市工程價(jià)咨詢政府采購項(xiàng)目政府采購需求范本和合同示范文本、政府采購軟件開發(fā)項(xiàng)目采購文件參考模板等，為采購當(dāng)事人提供工作指引和參考范本，有效推動(dòng)采購文件編制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
?。ㄋ模┒嗖块T協(xié)同開展政府采購監(jiān)督。市財(cái)政局、市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市市場監(jiān)管局以及行業(yè)主管部門等同向發(fā)力，開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治、評審專家專項(xiàng)核查清理、供應(yīng)商信用記錄核查甄別等系列專項(xiàng)行動(dòng)，糾正違法違規(guī)行為并系統(tǒng)懲治。同時(shí)，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評審，與福建、海南、湛江等地推進(jìn)省際、市際政府采購遠(yuǎn)程異地評審協(xié)同，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專家資源跨域共享共用，促進(jìn)廉潔評審。
二、開展帶量集中采購改革情況
我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子決策部署，聚焦“提質(zhì)增效降本”目標(biāo)任務(wù)，開展帶量集中采購改革，推動(dòng)財(cái)政資金使用效益和采購效率雙提升。
市財(cái)政局出臺政策指引，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各業(yè)務(wù)主管部門、各區(qū)歸集共性采購需求，對需求相對統(tǒng)一項(xiàng)目開展帶量集中采購。市、區(qū)兩級衛(wèi)健、水務(wù)、應(yīng)急、人社、教育等部門積極在醫(yī)療設(shè)備、防汛排澇設(shè)備、應(yīng)急裝備、教學(xué)設(shè)備、中小學(xué)幼兒園信息化設(shè)備運(yùn)維等多領(lǐng)域探索統(tǒng)采分簽、統(tǒng)購統(tǒng)配、框架協(xié)議等多模式帶量集中采購，形成規(guī)模效應(yīng)，提高議價(jià)能力，實(shí)現(xiàn)以量換價(jià)；減少高頻次、重復(fù)性政府采購活動(dòng)，縮短采購周期；推動(dòng)采購產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)行業(yè)均衡發(fā)展，推動(dòng)資金資產(chǎn)資源共享。
三、下一步工作思路
您指出了我市政府采購管理存在的問題，提出了針對性建議措施，對深化政府采購改革具有重要參考意義。我們將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善制度機(jī)制，著力推動(dòng)以下重點(diǎn)工作：
?。ㄒ唬┱D市場秩序，助力營商環(huán)境優(yōu)化。綜合運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，建立長效工作機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化行政執(zhí)法檢查，進(jìn)一步暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，完善信用管理機(jī)制，持續(xù)就政府采購領(lǐng)域反映突出問題開展專項(xiàng)整治，提高政府采購監(jiān)管能力和治理水平，促進(jìn)政府采購市場秩序更加規(guī)范。
?。ǘ┙ㄔO(shè)制度體系，服務(wù)全國統(tǒng)一市場。完善制度建設(shè)，健全采購人內(nèi)控管理、采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管、評審專家監(jiān)管、供應(yīng)商監(jiān)管等系列制度體系，壓實(shí)政府采購當(dāng)事各方主體職責(zé)；持續(xù)推進(jìn)分類制定政府采購需求編制指南、示范文本建設(shè)；推進(jìn)和完善采購活動(dòng)的全流程電子化運(yùn)行機(jī)制，從源頭上解決制約政府采購的質(zhì)量和效益問題，多渠道提高各類主體參與政府采購活動(dòng)的便利性和規(guī)范性。
（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力政策效能釋放。深化帶量集中采購工作機(jī)制，完善制度設(shè)計(jì)、強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督、搭建宣介推廣平臺，持續(xù)推廣跨預(yù)算層級、跨區(qū)的帶量集中采購，推動(dòng)教育、衛(wèi)健等領(lǐng)域常態(tài)化開展帶量集中采購，力爭花更少的錢辦更多的事，提升財(cái)政資金使用效益、降低行政運(yùn)行成本，更好地發(fā)揮政府采購制度在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的效能。
感謝您對我市財(cái)政工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
廣州市財(cái)政局
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