甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告（ 第**號 ）
《甘肅省科學(xué)技術(shù)進步條例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于****年*月**日修訂通過，現(xiàn)予公布，自****年**月*日起施行。
甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會
****年*月**日
甘肅省科學(xué)技術(shù)進步條例
（****年*月**日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 ****年*月**日甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議第一次修訂 ****年**月**日甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議第二次修訂 ****年*月**日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議第三次修訂）
目錄
第一章 總則
第二章 基礎(chǔ)研究
第三章 產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化
第四章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第五章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)
第六章 科學(xué)技術(shù)人員
第七章 區(qū)域科技創(chuàng)新與科技合作
第八章 保障措施
第九章 監(jiān)督與罰則
第十章 附則
第一章 總則
第一條 為了全面促進科學(xué)技術(shù)進步，增強自主創(chuàng)新能力，促進科學(xué)技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)具有重要影響力的科技創(chuàng)新高地，以科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)開展的科學(xué)技術(shù)進步活動以及相關(guān)的管理和服務(wù)工作，適用本條例。
法律、行政法規(guī)對科學(xué)技術(shù)進步活動以及相關(guān)的管理和服務(wù)工作已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 科學(xué)技術(shù)進步工作應(yīng)當貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，積極融入“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快創(chuàng)新型甘肅建設(shè)。
第四條 省人民政府應(yīng)當加強對科學(xué)技術(shù)進步工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織開展科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定全省科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加大財政科技投入，促進科學(xué)技術(shù)區(qū)域創(chuàng)新合作，營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)，推進科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
縣級以上人民政府應(yīng)當將科學(xué)技術(shù)進步工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)國家戰(zhàn)略和本地需求組織科學(xué)技術(shù)計劃項目并加強專業(yè)化管理，保障科學(xué)技術(shù)進步與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對科技資源相對薄弱地區(qū)科學(xué)技術(shù)進步工作的支持。
第五條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)全省科學(xué)技術(shù)進步工作的組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實施。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)進步工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)科學(xué)技術(shù)進步相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全預(yù)防和化解科技安全風(fēng)險的制度機制，加強科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用活動的安全管理，強化重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，防范和化解科技領(lǐng)域安全風(fēng)險。
從事科學(xué)技術(shù)活動應(yīng)當保護涉及國家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密，遵守科技安全有關(guān)規(guī)定，不得危害國家安全、損害社會公共利益。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和本省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和完善保護知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)制度和具體措施。
企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當增強知識產(chǎn)權(quán)意識，增強自主創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)的能力，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。
第八條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)技術(shù)普及工作，加強科學(xué)技術(shù)普及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)，提高公民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。
鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、科學(xué)技術(shù)人員等積極參與和支持科學(xué)技術(shù)普及活動。
鼓勵有條件的單位向公眾開放普及科學(xué)技術(shù)的場所，開展科學(xué)技術(shù)普及活動。
第九條 省人民政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎，健全和完善省級科學(xué)技術(shù)獎勵制度，對在科學(xué)技術(shù)進步活動中做出重要貢獻的組織和個人給予獎勵。
鼓勵社會力量在本省設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎，激勵科技創(chuàng)新。社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的，在獎勵活動中不得收取任何費用。
第二章 基礎(chǔ)研究
第十條 省人民政府應(yīng)當加強基礎(chǔ)研究規(guī)劃和部署，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局，推動自由探索和目標導(dǎo)向相結(jié)合，優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展機制和環(huán)境，提升重離子物理、大氣、草業(yè)、冰川凍土、荒漠化防治等本省優(yōu)勢領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的能力。
鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和其他組織加強基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的合作，開展基礎(chǔ)原理、底層技術(shù)類攻關(guān)，推動原始創(chuàng)新，突出應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
第十一條 省人民政府應(yīng)當建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制，優(yōu)化基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)，合理確定基礎(chǔ)研究財政投入，加強對基礎(chǔ)研究的支持。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)、本領(lǐng)域特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)需求，加強對基礎(chǔ)研究相關(guān)基地、人員合作等方面的投入支持。
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和其他組織可以統(tǒng)籌科研經(jīng)費開展基礎(chǔ)研究。鼓勵社會力量通過捐贈、設(shè)立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究。
第十二條 省人民政府及其科技、教育、人社等部門應(yīng)當優(yōu)化基礎(chǔ)研究體制機制，構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的資源配置、人才培養(yǎng)、科技評價、激勵保障等制度體系，營造科學(xué)技術(shù)人員潛心開展基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境。
對基礎(chǔ)研究優(yōu)勢突出的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當給予長期、穩(wěn)定支持，允許其自主選題、自行組織、自主使用經(jīng)費開展科學(xué)研究。
第十三條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當建立多渠道選題機制，鼓勵科學(xué)技術(shù)人員圍繞非共識、新興和交叉學(xué)科等方向進行自由探索；支持和指導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校創(chuàng)新科研組織模式，開展有組織的科研活動。
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和其他組織應(yīng)當加大基礎(chǔ)研究科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)多學(xué)科交叉融合的基礎(chǔ)研究團隊和人才，開展有組織科研，提升原始創(chuàng)新能力。
第十四條 省人民政府統(tǒng)籌支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的地方開展以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為目標的重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。
各類創(chuàng)新主體可以依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，開展基礎(chǔ)研究和科技交流合作。
第三章 產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化
第十五條 省人民政府應(yīng)當圍繞本地產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌部署關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，建立和完善科研攻關(guān)協(xié)調(diào)機制，強化重點領(lǐng)域項目、人才、基地、資金一體化配置，促進數(shù)據(jù)要素共享，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持綠色低碳經(jīng)濟、生態(tài)保護修復(fù)、文化保護傳承、公共安全、疾病防治、防災(zāi)減災(zāi)等方面的技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進經(jīng)濟社會和人口、資源、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進石化化工、煤炭電力、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級，發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、集成電路、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)，支持人工智能、低空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、新型儲能、量子科技等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究，積極發(fā)展現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)，圍繞土壤改良、農(nóng)機裝備、種業(yè)發(fā)展、糧食安全、節(jié)水農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等方面開展科技創(chuàng)新。
縣級以上人民政府根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和地方發(fā)展需要，加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地等建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。
鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和其他組織聯(lián)合實施農(nóng)業(yè)科技項目，開展農(nóng)業(yè)科研技術(shù)攻關(guān)和示范推廣，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、科技特派員和農(nóng)村群眾性科學(xué)技術(shù)組織為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展和特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當推動科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和其他組織加強科技成果轉(zhuǎn)化的組織、協(xié)調(diào)和管理，建立科技成果轉(zhuǎn)化合作機制。
鼓勵有條件的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校設(shè)立專門技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)區(qū)域資源條件，建立健全科技成果從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條轉(zhuǎn)化服務(wù)機制，推進科技成果就地轉(zhuǎn)化。
縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當加強對技術(shù)市場和科技成果轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
鼓勵技術(shù)交易中介服務(wù)機構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和其他組織建立概念驗證中心、中試平臺、工程化放大平臺等載體，為科技成果轉(zhuǎn)化提供中試驗證、試生產(chǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。
第二十一條 省人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，按照國家有關(guān)規(guī)定實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)制度，支持科學(xué)技術(shù)人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上享有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度。
第二十二條 利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校對其持有的科技成果，在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，可以按照國家有關(guān)規(guī)定自主管理、自主處置，自主決定是否進行資產(chǎn)評估，不需報主管部門、財政部門審批或者備案。
國有企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對職務(wù)科技成果完成人或者團隊給予股權(quán)獎勵或者其他多種形式中長期激勵。
鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位采取先使用后付費等方式，將職務(wù)科技成果許可中小微企業(yè)使用?？茖W(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)?？梢宰孕兄贫殑?wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵相關(guān)管理辦法。
第二十三條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織建立優(yōu)勢互補、分工明確、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機制，按照市場機制聯(lián)合組建研究開發(fā)平臺、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，協(xié)同推進研究開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
支持企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等聯(lián)合建立實習(xí)實訓(xùn)基地、博士后工作站、院士工作站及產(chǎn)業(yè)基地等，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。
第四章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新活動，支持企業(yè)牽頭或者參與各類科技計劃項目，吸納企業(yè)專家參與科技咨詢，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立科技型企業(yè)梯次培育體系，加強對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)等的扶持，完善覆蓋科技型企業(yè)成長的全周期服務(wù)，培育具有影響力和競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門可以設(shè)立具有科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等功能的科技專業(yè)服務(wù)平臺。
鼓勵在科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校周邊布局建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)圈、創(chuàng)新科技園等孵化載體，推動科技成果就近轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、孵化培育科技型企業(yè)。
第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過財政資金投入、專利保護、落實稅收優(yōu)惠政策等方式，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。
鼓勵企業(yè)提取當年銷售收入一定比例的資金用于研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入力度。鼓勵國有企業(yè)建立免于增值保值考核、獨立核算、容錯糾錯的研發(fā)準備金制度。
第二十七條 國有企業(yè)應(yīng)當建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開發(fā)投入制度、分配制度和考核評價制度，完善激勵約束機制。國有企業(yè)負責(zé)人對企業(yè)的技術(shù)進步負責(zé)。
省、市（州）人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等納入國有企業(yè)負責(zé)人的業(yè)績考核。
第二十八條 鼓勵民營經(jīng)濟組織開展自主創(chuàng)新和國內(nèi)外技術(shù)合作。支持民營經(jīng)濟組織參與科技攻關(guān)項目，支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔(dān)國家、省級重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。支持公共研究開發(fā)平臺、共性技術(shù)平臺開放共享，為民營經(jīng)濟組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務(wù)。
第五章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)
第二十九條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，建立并完善科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系。
縣級以上人民政府應(yīng)當支持從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的單位提升科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的能力。
第三十條 省人民政府統(tǒng)籌布局建設(shè)以全國重點實驗室為引領(lǐng)，省實驗室、省重點實驗室為支撐的實驗室體系，支持管理體制和運營機制創(chuàng)新，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動基礎(chǔ)理論與技術(shù)前沿的突破和創(chuàng)新。
第三十一條 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當依法制定章程，按照章程規(guī)定的職能定位和業(yè)務(wù)范圍開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實行企業(yè)化管理。
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)不得組織、參加、支持迷信活動。
第三十二條 利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，應(yīng)當圍繞國家戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟社會發(fā)展，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究，提供公共科技供給和應(yīng)急科技支撐，并建立健全科學(xué)技術(shù)資源開放共享機制。
利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當建立現(xiàn)代院所制度，推進章程管理改革，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定落實選人用人、職稱評聘、薪酬分配、機構(gòu)設(shè)置、科研立項、設(shè)備采購、成果處置等方面的自主權(quán)。
第三十三條 利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當鼓勵和支持科研人員按照國家有關(guān)規(guī)定通過參與、合作、兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)辦企業(yè)等形式到企業(yè)開展科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作。
利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)?？梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定，創(chuàng)辦科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。
第三十四條 鼓勵社會力量在本省依法設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。
社會力量依法設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，在承擔(dān)科學(xué)技術(shù)計劃項目、享受人才政策等方面與利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)享有同等權(quán)利，公平參與競爭。
第三十五條 鼓勵和支持發(fā)展新型研究開發(fā)機構(gòu)等新型創(chuàng)新主體。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定在資金、職稱評定、人才引進、建設(shè)用地、投資融資等方面給予支持。
新型研究開發(fā)機構(gòu)的管理辦法，由省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門會同有關(guān)部門制定。
第六章 科學(xué)技術(shù)人員
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當遵循科學(xué)技術(shù)人才成長規(guī)律，健全科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵等機制，倡導(dǎo)科學(xué)家精神、工匠精神，營造尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境和氛圍。
科學(xué)技術(shù)人員不得在科學(xué)技術(shù)活動中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動。
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定靈活的人才引進機制，通過全職引進、柔性引進、項目合作等方式引進科學(xué)技術(shù)人才和團隊，穩(wěn)定支持高層次科技人才，推動科學(xué)技術(shù)人才向具有引領(lǐng)示范作用或者重大發(fā)展前景的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺集聚。
支持企業(yè)與高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)通過委托項目、合作研究以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才雙向兼職、任職等方式引才育才。
鼓勵社會力量引進的高層次科技人才參與本省科技創(chuàng)新活動。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全科學(xué)技術(shù)人才服務(wù)保障制度，在子女入學(xué)、配偶安置、住房保障、戶籍辦理、社會保險、就醫(yī)保障、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，為科學(xué)技術(shù)人才提供便利。
第三十九條 用人單位可以按照國家、本省有關(guān)規(guī)定和本單位實際，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、實際貢獻等為導(dǎo)向的科學(xué)技術(shù)人才評價體系。用人單位對自主引進的科研人員，可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)貢獻情況給予一定資金、項目支持。
對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)中做出重大貢獻的科學(xué)技術(shù)人才，從國內(nèi)外引進的高層次、急需緊缺人才以及其他特殊人才，符合條件的，可以不受學(xué)歷、資歷等限制，直接申報高級職稱。
第四十條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當為科學(xué)技術(shù)人員的合理、暢通、有序流動創(chuàng)造環(huán)境和條件，發(fā)揮其專長。
鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)設(shè)置一定比例的創(chuàng)新型崗位、流動崗位，引進急需緊缺的科學(xué)技術(shù)人才。
利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員，在履行崗位職責(zé)、完成本職工作、不發(fā)生利益沖突的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，從事兼職工作獲得合法收入。
第四十一條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當為青年科學(xué)技術(shù)人員成長創(chuàng)造環(huán)境和條件，支持青年科學(xué)技術(shù)人員承擔(dān)重大科技任務(wù)，在科研經(jīng)費、科學(xué)技術(shù)獎勵等方面給予支持，充分激發(fā)青年科學(xué)技術(shù)人員的創(chuàng)新潛能與活力。
第四十二條 鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)選派科學(xué)技術(shù)人員到農(nóng)村、邊遠艱苦地區(qū)以及其他基層單位開展科學(xué)技術(shù)普及、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等活動。
第七章 區(qū)域科技創(chuàng)新與科技合作
第四十三條 省人民政府應(yīng)當優(yōu)化科學(xué)技術(shù)資源區(qū)域空間布局，統(tǒng)籌各區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展，建立促進區(qū)域發(fā)展的科技創(chuàng)新與發(fā)展機制，構(gòu)建各具特色和優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。
支持市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府探索具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新發(fā)展模式與路徑。
第四十四條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動省內(nèi)創(chuàng)新資源相互銜接支撐，支持蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘭州白銀科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等科技園區(qū)發(fā)揮集聚和示范帶動效應(yīng)，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。支持省級科技園區(qū)創(chuàng)建國家級科技園區(qū)。
第四十五條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強與其他省、自治區(qū)、直轄市以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的科技創(chuàng)新合作與交流，深入推進東西部科技協(xié)作，推動科技人才聯(lián)合培育、科研項目協(xié)同實施、研究開發(fā)平臺共建、科技成果普惠共享。
加強與沿黃河其他省、自治區(qū)科技創(chuàng)新合作和融合互動發(fā)展，圍繞黃河流域生態(tài)保護、黃河綜合治理、特色農(nóng)業(yè)、能源資源綠色轉(zhuǎn)型、黃河文化保護傳承等方面持續(xù)強化科技協(xié)同創(chuàng)新，推動創(chuàng)新資源雙向流動。
加強與西部陸海新通道沿線其他省、自治區(qū)、直轄市在物流設(shè)施裝備以及信息化等方面的科技開放合作。
第四十六條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強與國家戰(zhàn)略科技力量的合作，建立健全與國家實驗室、國家科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、中央部屬高等學(xué)校、中央直屬企業(yè)等的合作機制，爭取國家更多科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新資源的布局。
鼓勵科技創(chuàng)新特色優(yōu)勢明顯的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等加強與國家實驗室的科技合作，支持建設(shè)國家實驗室分基地。
第四十七條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵、支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和其他組織開展國際科技合作交流，舉辦多種形式的國際科技交流活動，建設(shè)國際科技創(chuàng)新合作平臺，聯(lián)合承擔(dān)科學(xué)技術(shù)計劃項目，參與或者發(fā)起國際大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程，提高科技創(chuàng)新國際化水平。
境外科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和其他組織依法在本省創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定提供必要的便利和服務(wù)。
第四十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強與“一帶一路”共建國家科技創(chuàng)新合作交流，深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，支持“一帶一路”聯(lián)合實驗室在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流等方面發(fā)揮引領(lǐng)示范、輻射帶動作用。
第八章 保障措施
第四十九條 推進科技體制改革和制度創(chuàng)新，建立健全科技創(chuàng)新容錯機制，激發(fā)和保護各類創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新活動的積極性，打造開放、公平、公正的科技創(chuàng)新環(huán)境。
第五十條 建立健全財政投入、企業(yè)投入以及社會力量投入的多元化投入體系，推動全省科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長。
縣級以上人民政府應(yīng)當健全財政資金用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的體制機制，按照相關(guān)規(guī)定落實各項支出責(zé)任。
縣級以上人民政府及其科技、財政等有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化科研經(jīng)費的使用，改進結(jié)余資金管理，完善相關(guān)管理制度。
第五十一條 鼓勵銀行、保險、信托、融資擔(dān)保等金融機構(gòu)開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，依法支持科技型企業(yè)利用多層次資本市場籌集資金，拓寬融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)在科技資源集聚的地區(qū)設(shè)立科技金融專營機構(gòu)或者科技支行。
鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同發(fā)展階段科技型企業(yè)的需求，為企業(yè)提供全生命周期、全鏈條的多元化金融服務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當依法支持各類科創(chuàng)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金服務(wù)科技創(chuàng)新工作、科技型企業(yè)上市培育，發(fā)揮政府出資的產(chǎn)業(yè)投資類基金、創(chuàng)業(yè)投資類基金的引導(dǎo)和放大作用，引導(dǎo)社會資本對本省重點領(lǐng)域創(chuàng)新型初創(chuàng)期企業(yè)實施股權(quán)投資。
第五十二條 省人民政府應(yīng)當構(gòu)建定位清晰、布局合理、支撐有力的科技創(chuàng)新平臺基地體系，加強對各類科技創(chuàng)新平臺基地的支持，引導(dǎo)全省科技創(chuàng)新平臺基地以支撐省內(nèi)重大科研任務(wù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要為牽引，圍繞基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等方面開展科技創(chuàng)新活動。
第五十三條 省人民政府應(yīng)當建立各類科技資源向社會開放的共享機制，完善共享資源的服務(wù)體系。
鼓勵和支持科技數(shù)據(jù)、科技文獻、信息服務(wù)、研究實驗基地、大型科學(xué)儀器設(shè)備等科學(xué)技術(shù)資源共享平臺的建設(shè)，促進科學(xué)技術(shù)資源的整合和有效利用。
第五十四條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動軍民融合科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，支持創(chuàng)建軍民融合國家創(chuàng)新平臺，實施軍民融合科學(xué)技術(shù)計劃項目。促進軍用與民用科學(xué)技術(shù)資源、技術(shù)開發(fā)需求的互通交流和技術(shù)、成果的雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動軍用與民用科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第九章 監(jiān)督與罰則
第五十五條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當健全科研監(jiān)督管理制度，完善科學(xué)技術(shù)項目組織管理、科學(xué)技術(shù)資金監(jiān)督管理、科研誠信和科技倫理治理等制度以及跨部門、跨區(qū)域的科研監(jiān)督聯(lián)動機制。
第五十六條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當建立科學(xué)技術(shù)計劃項目分類管理機制，通過競爭擇優(yōu)、定向委托等方式，確定項目承擔(dān)者。建立科技管理信息系統(tǒng)，設(shè)立評審專家?guī)?，健全科學(xué)技術(shù)計劃項目的專家評審制度和評審專家的遴選、回避、保密、問責(zé)制度。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當強化對財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計劃項目的監(jiān)督管理，開展績效評價和跟蹤評估，提升科研績效。
第五十七條 縣級以上人民政府財政、科技部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強財政性科學(xué)技術(shù)資金績效管理，建立完善績效管理制度，提高資金配置效率和使用效益。財政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況，應(yīng)當接受審計機關(guān)、財政部門的監(jiān)督檢查。
第五十八條 省人民政府制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，縣級以上人民政府制定科學(xué)技術(shù)重大政策、確定科學(xué)技術(shù)重大項目以及與科學(xué)技術(shù)活動密切相關(guān)的重大項目，應(yīng)當發(fā)揮智庫作用，擴大公眾參與，進行專業(yè)咨詢和科學(xué)論證。
第五十九條 縣級以上人民政府科技、統(tǒng)計等有關(guān)部門應(yīng)當建立健全科技統(tǒng)計調(diào)查制度，掌握本地科學(xué)技術(shù)活動基本情況，強化統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果應(yīng)用。調(diào)查結(jié)果除依法應(yīng)當保密的外，應(yīng)當定期向社會公布。
第六十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對科研誠信守信行為的激勵和對失信行為的預(yù)防、調(diào)查、認定、懲戒、修復(fù)等工作。
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和其他組織應(yīng)當履行科研誠信管理主體責(zé)任，建立并落實日常管理、教育預(yù)防和調(diào)查處理等內(nèi)部制度。
任何組織和個人不得虛構(gòu)、偽造科研成果，不得發(fā)布、傳播虛假科研成果，不得從事學(xué)術(shù)論文及其實驗研究數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)計劃項目申報驗收材料等的買賣、代寫、代投服務(wù)。
第六十一條 開展科學(xué)技術(shù)活動應(yīng)當遵守法律法規(guī)和科技倫理規(guī)范，強化科技倫理風(fēng)險防控。
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和其他組織等應(yīng)當履行科技倫理管理主體責(zé)任，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定完善科技倫理審查機制，對科學(xué)技術(shù)活動開展科技倫理審查。
第六十二條 國家工作人員在科學(xué)技術(shù)進步管理、服務(wù)和監(jiān)督工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條 違反本條例規(guī)定的行為，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十章 附則
第六十四條 本條例自****年**月*日起施行。
