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　　SHBD-****-ZF***

　　淮政辦〔****〕*號(hào)

　　淮濱縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)淮濱縣餐廚廢棄物管理暫行辦法的通知

　　各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣人民政府有關(guān)部門：

　　《淮濱縣餐廚廢棄物管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合責(zé)任分工和工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　淮濱縣人民政府辦公室

　　****年*月**日

　　淮濱縣餐廚廢棄物管理暫行辦法

　　第一條 為加強(qiáng)對本縣餐廚廢棄物的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境，保障食品安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第***號(hào))、《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第***號(hào))等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本縣城區(qū)和縣政府確定的其他實(shí)行管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)餐廚廢棄物處理及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　餐廚廢棄物的處理包括收集、運(yùn)輸和處置環(huán)節(jié)。

　　第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的餐飲服務(wù)、單位食堂供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等。

　　前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物(含油水分離器、油煙分離器、油水隔離池等排水、排煙、排污設(shè)施中的油水混合物)。

　　第四條 本縣餐廚廢棄物管理按照減量化、資源化、無害化原則，實(shí)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸，集中處置。

　　倡導(dǎo)凈菜上市和文明就餐，鼓勵(lì)減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生，鼓勵(lì)開展餐廚廢棄物無害化處理、資源化利用的技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)。

　　第五條 縣人民政府將餐廚廢棄物管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對餐廚廢棄物的處理給予財(cái)政補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由縣城市管理部門會(huì)同縣財(cái)政部門另行制定。

　　第六條 縣城市管理部門負(fù)責(zé)本縣餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作和本辦法的組織實(shí)施?？h市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、淮濱生態(tài)環(huán)境分局、縣商務(wù)工信局、縣文廣旅局、縣教體局、縣住建局、縣房產(chǎn)中心、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)健集團(tuán)、縣發(fā)改委、縣臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。

　　第七條 職責(zé)分工

　　縣城市管理局：負(fù)責(zé)組織開展餐廚垃圾收運(yùn)前期餐飲單位、企業(yè)等餐廚垃圾產(chǎn)生單位摸排工作;負(fù)責(zé)監(jiān)管餐廚垃圾處理經(jīng)營企業(yè)規(guī)范運(yùn)營;負(fù)責(zé)核定餐廚垃圾處理企業(yè)規(guī)范處置餐廚垃圾的噸數(shù);負(fù)責(zé)餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處置的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)執(zhí)法部門開展轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾違規(guī)處置行為的行政執(zhí)法工作。

　　縣市場監(jiān)管局：依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行生產(chǎn)、加工食品等違法行為。

　　淮濱生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)對淮濱縣餐廚垃圾處理運(yùn)營企業(yè)的污染防治措施的監(jiān)督管理。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：嚴(yán)格查處使用餐廚垃圾喂養(yǎng)生豬等違法行為，防止因餐廚垃圾未經(jīng)處理或處理不當(dāng)喂豬而引發(fā)動(dòng)物疫病傳播。監(jiān)督屠宰企業(yè)規(guī)范處理屠宰過程中產(chǎn)生的相關(guān)廢棄物，避免與餐廚垃圾混合處理或非法流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，防止疫病通過廢棄物傳播。

　　縣商務(wù)工信局：引導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)餐飲單位做好餐廚垃圾的資源化利用和無害化處理工作。指導(dǎo)餐飲企業(yè)和單位食堂等建立健全餐廚垃圾管理制度，提高其對餐廚垃圾處理重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和食品安全意識(shí)。

　　縣文廣旅局：充分利用各種文藝表演形式，積極宣傳加強(qiáng)餐廚廢棄物管理的重要性，并通過有線電視和應(yīng)急廣播等多種途徑，廣泛宣傳餐廚廢棄物管理的方法和措施。

　　縣教體局：負(fù)責(zé)督促縣城全區(qū)域各學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)食堂與餐廚垃圾處理運(yùn)營企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議，并監(jiān)督其日常餐廚垃圾規(guī)范化處置落實(shí)情況。

　　縣住建局：監(jiān)督餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾分類投放，使用固定、密閉的收集容器，不得占用公共空間，并保持完好、干凈整潔。要求收集、運(yùn)輸單位按照規(guī)定的時(shí)間、路線和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、運(yùn)輸，做到密閉運(yùn)輸，不得泄露和遺灑。檢查處置單位按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備并運(yùn)行處置設(shè)施、設(shè)備，及時(shí)接收、處置餐廚垃圾，防止二次污染。

　　縣房產(chǎn)中心：督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)與餐廚垃圾處理相關(guān)的規(guī)章制度，是否按照規(guī)定設(shè)置專門的餐廚垃圾收集容器，且容器是否保持完好、密閉、整潔。檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否對相關(guān)工作人員進(jìn)行餐廚垃圾處理知識(shí)培訓(xùn)，包括分類收集、正確投放、運(yùn)輸注意事項(xiàng)等，確保工作人員熟悉操作流程和規(guī)范。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)依法查處各種無證無照收集運(yùn)輸以及生產(chǎn)經(jīng)營利用加工的油脂危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為，加強(qiáng)對餐廚垃圾收集運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)根據(jù)本縣級(jí)財(cái)力情況結(jié)合餐廚垃圾處置任務(wù)合理安排預(yù)算資金，及時(shí)撥付餐廚垃圾處置經(jīng)費(fèi)，確保餐廚垃圾處理運(yùn)營企業(yè)正常運(yùn)行。

　　縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)督促縣城全區(qū)域各醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂與餐廚垃圾處理運(yùn)營企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議，并監(jiān)督其日常餐廚垃圾規(guī)范化處置落實(shí)情況;負(fù)責(zé)處置中心城區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)餐廚垃圾收運(yùn)工作中涉及的傳染疾病防控工作。

　　縣醫(yī)健集團(tuán)：負(fù)責(zé)督促其后勤食堂與餐廚垃圾處理運(yùn)營企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議，并監(jiān)督其日常餐廚垃圾規(guī)范化處置落實(shí)情況。

　　縣發(fā)改委：貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于餐廚垃圾處理的相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合淮濱縣實(shí)際情況，參與制定本縣餐廚垃圾處理的政策文件和發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全縣餐廚垃圾處理工作的開展。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)服務(wù)中心、縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)、門店及下屬單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位與餐廚垃圾處理運(yùn)營企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議，并監(jiān)督其日常餐廚垃圾規(guī)范化處置落實(shí)情況;負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾規(guī)范化處置宣傳教育及亂扔亂倒餐廚垃圾污染環(huán)境等行為的監(jiān)督管理工作。

　　第八條 本縣餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，積極參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣減少餐廚廢棄物產(chǎn)生的技術(shù)和方法，將餐廚廢棄物管理工作納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定內(nèi)容。

　　第九條 縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃制訂本縣餐廚廢棄物處置設(shè)施規(guī)劃，并納入本縣市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

　　餐廚廢棄物處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城市規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

　　第十條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。

　　縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式，作出餐廚廢棄物經(jīng)營性處置許可的決定，向中標(biāo)單位頒發(fā)餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

　　縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位按照市政公共設(shè)施特許經(jīng)營管理的規(guī)定，簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置特許經(jīng)營協(xié)議，約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營區(qū)域等內(nèi)容。

　　第十一條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具備企業(yè)法人資格;

　　(二)餐廚廢棄物收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉專用收集容器，并具有分類收集功能;

　　(三)餐廚廢棄物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能;

　　(四)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;

　　(五)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;

　　(六)具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場所;

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十二條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)采用的技術(shù)、工藝符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)具有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;

　　(三)具有可行的餐廚廢棄物廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條 餐廚廢棄物產(chǎn)生和處理單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立臺(tái)賬制度：

　　(一)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位記錄收集、運(yùn)輸?shù)牟蛷N廢棄物來源、數(shù)量、去向等情況;

　　(二)餐廚廢棄物處置單位記錄餐廚廢棄物來源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況;

　　(三)記錄真實(shí)、完整并保存*年以上。

　　餐廚廢棄物處理單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門規(guī)定的時(shí)間報(bào)送臺(tái)賬，并取得相應(yīng)的回執(zhí)。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸與處置實(shí)行聯(lián)單制度，具體辦法由縣城市管理部門另行制定。

　　第十四條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)餐廚廢棄物單獨(dú)收集，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾相混合;

　　(二)在規(guī)定的地點(diǎn)設(shè)置餐廚廢棄物專用收集容器，保持收集容器完好、密閉及周邊環(huán)境的干凈整潔;

　　(三)設(shè)置油水分離器、油煙分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，保持其正常使用及污染物排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)在餐廚廢棄物產(chǎn)生后**小時(shí)內(nèi)，及時(shí)將餐廚廢棄物交由取得許可的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位或者縣城市管理部門所屬的市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位收集;

　　(五)法律法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十五條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物，每日到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運(yùn)餐廚廢棄物不得少于*次;

　　(二)將餐廚廢棄物和其他垃圾分開收集、運(yùn)輸，其種類和數(shù)量由餐廚廢棄物產(chǎn)生單位負(fù)責(zé)確認(rèn);

　　(三)配備規(guī)定的專用運(yùn)輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，保持其完好、整潔，實(shí)行密閉化運(yùn)輸;

　　(四)運(yùn)輸過程中不得遺撒、滴漏，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放;

　　(五)與取得許可的餐廚廢棄物處置單位簽訂服務(wù)協(xié)議，將餐廚廢棄物運(yùn)輸至指定的餐廚廢棄物處置場所，其種類和數(shù)量由處置單位負(fù)責(zé)確認(rèn);

　　(六)法律法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十六條 餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無害化處置;

　　(二)處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染;

　　(三)使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，符合國家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施;

　　(四)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程，配備合格的管理人員和操作人員，制訂詳細(xì)的管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保證處理設(shè)施安全運(yùn)行;

　　(五)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

　　(六)按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評(píng)價(jià)，并向縣城市管理部門和縣環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告檢測、評(píng)價(jià)結(jié)果;

　　(七)不得接收、處置未取得許可的單位和個(gè)人運(yùn)送的餐廚廢棄物;

　　(八)法律法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十七條 在餐廚廢棄物產(chǎn)生、處理過程中，禁止下列行為：

　　(一)使用餐廚廢棄物及其加工物作為原料生產(chǎn)、加工食品;

　　(二)將廢棄油脂加工后作為食用油銷售或者加工食品;

　　(三)使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽;

　　(四)將餐廚廢棄物排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施或者河道、湖泊等水體;

　　(五)將餐廚廢棄物運(yùn)往本縣行政區(qū)域外處置;

　　(六)法律法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十八條 除因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營外，餐廚廢棄物處理單位不得隨意停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前*個(gè)月向縣城市管理部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

　　第十九條 縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場核定等方式加強(qiáng)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、處理活動(dòng)的監(jiān)督和檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理記錄檔案。

　　縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、淮濱生態(tài)環(huán)境分局等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對餐廚廢棄物處理的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 有關(guān)部門及其工作人員在實(shí)施餐廚廢棄物監(jiān)督管理時(shí)，不得有下列行為：

　　(一)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)強(qiáng)制要求企業(yè)使用指定產(chǎn)品或者接收指定服務(wù);

　　(三)其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)或者損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。

　　有前款行為的，餐廚廢棄物產(chǎn)生和處理單位有權(quán)拒絕，并可向有關(guān)主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)投訴。

　　第二十一條 縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制訂全縣餐廚廢棄物處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集運(yùn)輸和處置。

　　第二十二條 城市管理、食品安全管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)居民科學(xué)消費(fèi)，增強(qiáng)居民的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)、服務(wù)和經(jīng)營單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，形成保障食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。

　　第二十三條 違反本辦法的行為，由有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

　　第二十四條 城市管理部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對其主管人員及直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按照規(guī)定核發(fā)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的;

　　(二)未依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)的;

　　(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十五條 本辦法自簽發(fā)之日起施行。

文字解讀：《淮濱縣餐廚廢棄物管理暫行辦法》