機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位、各區(qū)分局、空港委規(guī)建局：
為深化落實(shí)廣州“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化全國先進(jìn)制造業(yè)基地、國際科技創(chuàng)新中心重要承載地等城市功能，進(jìn)一步凸顯規(guī)劃資源要素對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和加快構(gòu)建“*****”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的保障作用，為企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)規(guī)劃資源保障和全周期籌建服務(wù)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型營(yíng)商環(huán)境，制定本指導(dǎo)意見。
一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃引導(dǎo)。按照“總量要增、質(zhì)量要高、存量要挖、濃度要純”的原則，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建“工業(yè)集聚區(qū)—工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊—工業(yè)用地”的產(chǎn)業(yè)空間布局體系?？茖W(xué)劃定工業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，促進(jìn)存量工業(yè)用地?cái)U(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地資源保障。
?。ǘ﹪?yán)守工業(yè)用地規(guī)模底線。為確保用地要素保障與工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求相匹配，到****年全市工業(yè)用地總規(guī)模不低于***平方公里。工業(yè)用地規(guī)模只增不減，引導(dǎo)激勵(lì)存量工業(yè)用地內(nèi)涵式挖潛，盤活“用而未盡”、“建而未投”、“投而未達(dá)”等低效工業(yè)用地**平方公里以上；嚴(yán)格落實(shí)新增建設(shè)用地和批而未供土地優(yōu)先保障工業(yè)項(xiàng)目，年均供應(yīng)新增工業(yè)用地*平方公里以上。按照市政府對(duì)各區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持工業(yè)用地面積、產(chǎn)值和增加值“增減掛鉤”、“先補(bǔ)后退”、“總量只增不減”的原則，嚴(yán)控工業(yè)用地騰退。
?。ㄈ┛茖W(xué)劃定工業(yè)集聚區(qū)。促進(jìn)全市**個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和*個(gè)未來產(chǎn)業(yè)落地，銜接市、區(qū)國土空間規(guī)劃，以推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊集中連片為原則，科學(xué)劃定工業(yè)集聚區(qū)，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。單個(gè)工業(yè)集聚區(qū)用地規(guī)模平均約**—**平方公里，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的規(guī)模原則上不低于轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊總規(guī)模的**%。每個(gè)工業(yè)集聚區(qū)聚焦*—*個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)集中布局。編制關(guān)鍵賽道產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，落地一批關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（四）強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理。強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊土地儲(chǔ)備、報(bào)批、供應(yīng)等全流程管控。工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊按“規(guī)模不減少、布局更連片”原則管理。一級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊原則上不允許調(diào)整。二級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊在保證區(qū)塊內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模不降低，且轄區(qū)內(nèi)上年度工業(yè)增加值增速不低于增速目標(biāo)值的前提下，允許按照“占補(bǔ)平衡、先補(bǔ)后調(diào)”的原則調(diào)整。各區(qū)應(yīng)先提供擬調(diào)入產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線內(nèi)已實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)的企業(yè)情況，經(jīng)市工信部門核準(zhǔn)，在確保調(diào)入產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的工業(yè)產(chǎn)值不低于調(diào)出產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的工業(yè)產(chǎn)值的情況下，才可申請(qǐng)調(diào)出二級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線。
?。ㄎ澹┨嵘I(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)工業(yè)用地占比。著力提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)工業(yè)用地純度，單個(gè)區(qū)塊內(nèi)的工業(yè)用地面積應(yīng)不少于該區(qū)塊總面積的**%。各區(qū)納入?yún)^(qū)塊的規(guī)劃工業(yè)用地面積占轄區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地面積比例原則上不少于**%。各區(qū)新增單個(gè)一級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊規(guī)模原則上不低于**公頃。鼓勵(lì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外發(fā)展較好、鄰近工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線的現(xiàn)狀零星工業(yè)用地納入工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。
?。┮龑?dǎo)新增工業(yè)項(xiàng)目集聚選址。新增工業(yè)項(xiàng)目原則上安排在工業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)，且符合工業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向。引導(dǎo)各區(qū)依據(jù)市、區(qū)國土空間規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，按產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行用地報(bào)批。
?。ㄆ撸┩苿?dòng)工業(yè)用地連片整合和工業(yè)做地。為保障優(yōu)質(zhì)、連片產(chǎn)業(yè)空間，通過全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)等，整合零散的現(xiàn)狀工業(yè)用地。推動(dòng)低效工業(yè)用地成片連片“工改工”，原則上單個(gè)工業(yè)用地做地片區(qū)不少于*.*平方公里。鼓勵(lì)區(qū)政府主導(dǎo)深入推進(jìn)工業(yè)做地，形成一批集中連片的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地。
?。ò耍?qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備和戰(zhàn)略留白。強(qiáng)化工業(yè)用地的儲(chǔ)備謀劃，各區(qū)確保產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備可滿足未來*年左右優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。各區(qū)要加強(qiáng)連片工業(yè)用地的儲(chǔ)備，保障規(guī)模以上的產(chǎn)業(yè)入駐。全市統(tǒng)一劃定產(chǎn)業(yè)用地戰(zhàn)略留白區(qū)，對(duì)符合規(guī)劃導(dǎo)向的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意后，可啟用產(chǎn)業(yè)用地戰(zhàn)略留白區(qū)。
?。ň牛┲\劃“反向飛地”推動(dòng)資源高效配置。打破行政地域限制，支持環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)在全市其他工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域設(shè)置“反向飛地”工業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新探索引領(lǐng)區(qū)土地指標(biāo)作價(jià)入股、工業(yè)園區(qū)收益共享與反哺機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源在全市范圍內(nèi)高效配置。
?。ㄊ┩七M(jìn)科創(chuàng)集聚區(qū)儲(chǔ)備。聚焦活力創(chuàng)新軸、珠江高質(zhì)量發(fā)展帶、東部中心等城市戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)，篩選自然環(huán)境優(yōu)美、拓展空間充裕、周邊產(chǎn)業(yè)集聚等條件良好的片區(qū)，劃定**個(gè)科創(chuàng)集聚區(qū)，重點(diǎn)用于科創(chuàng)龍頭企業(yè)總部和研發(fā)中心選址落戶。積極推進(jìn)科創(chuàng)集聚區(qū)內(nèi)的土地儲(chǔ)備。
二、加強(qiáng)規(guī)劃支撐，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效
?。ㄊ唬┱y(tǒng)籌開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊提容及規(guī)劃道路分級(jí)管控。優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，政府主動(dòng)以單個(gè)或多個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊為單元，統(tǒng)籌提升工業(yè)用地容積率至*.*—*.*。鼓勵(lì)已供應(yīng)工業(yè)用地適當(dāng)提高容積率，較原供地規(guī)劃條件增加的建筑面積應(yīng)全部用于生產(chǎn)，用于企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的建筑面積不得提高，在項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率確認(rèn)規(guī)劃條件時(shí)予以明確，并簽訂變更協(xié)議。統(tǒng)籌建立工業(yè)用地路網(wǎng)“剛性骨架+彈性脈絡(luò)”分級(jí)管控體系，允許結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入及項(xiàng)目建設(shè)需求對(duì)彈性管控道路作出靈活調(diào)整。
?。ㄊ┨崆爸\劃市政設(shè)施規(guī)劃布局。適度超前規(guī)劃布局工業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)供電、供水、燃?xì)獾仁姓O(shè)施，優(yōu)先實(shí)施建設(shè)變電站等重要基礎(chǔ)設(shè)施，保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐后的用電用水用氣等需求。
（十三）支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造。已納入低效用地再開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目庫的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)“工改工”項(xiàng)目，允許工業(yè)用地容積率提升至*.*—*.*。對(duì)經(jīng)過各區(qū)政府組織認(rèn)定，滿足所在區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策要求以及稅收、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和成長(zhǎng)性等方面要求的，容積率可達(dá)*.*。
?。ㄊ模┲С钟玫毓δ芗嫒莺蛷椥赞D(zhuǎn)換。在滿足城市環(huán)境無干擾、污染和安全隱患，符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、詳細(xì)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)的前提下，支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)企業(yè)的一類物流倉儲(chǔ)用地兼容一類工業(yè)用地，不增收土地出讓金。
（十五）尊重零星工業(yè)用地歷史合法權(quán)益。尊重原土地出讓合同權(quán)益，對(duì)已取得合法用地手續(xù)，已取得規(guī)劃條件或已取得總平面方案或修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)的存量工業(yè)用地，詳細(xì)規(guī)劃將其調(diào)整為其他用地性質(zhì)，但所處片區(qū)近中期暫未有規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)區(qū)政府組織評(píng)估，對(duì)周邊城市環(huán)境無干擾、污染和安全隱患、不造成“樓企問題”的，可繼續(xù)按照有效的批復(fù)申請(qǐng)后續(xù)實(shí)施建設(shè)。
?。ㄊ┩苿?dòng)留用地盤活利用。鼓勵(lì)利用留用地發(fā)展工業(yè)，保障村集體穩(wěn)定的長(zhǎng)期收入。鼓勵(lì)留用地集中選址形成規(guī)模園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村集體通過“以地入股”等流轉(zhuǎn)騰挪方式，將留用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)平臺(tái)集中使用，與工業(yè)項(xiàng)目共享土地增值及項(xiàng)目收益。探索由政府“統(tǒng)收統(tǒng)租”留用地，委托功能性國企、具有產(chǎn)業(yè)保障房建設(shè)職能的機(jī)構(gòu)或其他市場(chǎng)主體，建設(shè)一批只租不售、用于工業(yè)發(fā)展的共享工作室、共享實(shí)驗(yàn)室、共享車間等產(chǎn)業(yè)保障空間，作為產(chǎn)業(yè)保障房，或產(chǎn)業(yè)臨遷安置房、周轉(zhuǎn)房，并按市場(chǎng)價(jià)格支付村集體租金。
（十七）保障工業(yè)用地設(shè)施配套。普通工業(yè)用地行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不大于工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的*%，且計(jì)容建筑面積不大于工業(yè)項(xiàng)目總計(jì)容建筑面積的**%；工業(yè)生產(chǎn)必需的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、中試設(shè)施，可在行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施之外計(jì)算，其計(jì)容建筑面積不大于工業(yè)項(xiàng)目總計(jì)容建筑面積的**%，并應(yīng)符合相關(guān)工業(yè)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求，在確權(quán)登記時(shí)須明確為工業(yè)用地性質(zhì)。
?。ㄊ耍┲С窒噜彯a(chǎn)業(yè)用地配套集中設(shè)置。同一用地主體或產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的多宗相鄰產(chǎn)業(yè)用地，支持集中設(shè)置配套設(shè)施和綠地等公共空間，配套設(shè)施比例不高于相關(guān)地塊配套建筑量、配套用地面積之和。在土地出讓合同中原則上應(yīng)明確工業(yè)建筑面積先于配套設(shè)施建設(shè)并投入使用。集中配建設(shè)施在登記時(shí)明確為工業(yè)用地，且不得單獨(dú)分割轉(zhuǎn)讓、抵押。
?。ㄊ牛┲С之a(chǎn)業(yè)空間立體復(fù)合開發(fā)。工業(yè)用地建筑形態(tài)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)業(yè)態(tài)相匹配，工業(yè)生產(chǎn)廠房應(yīng)符合工業(yè)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)防工業(yè)用地地產(chǎn)化。在上述前提下，鼓勵(lì)工業(yè)廠房立體開發(fā)，除安全、消防等有特殊規(guī)定或生產(chǎn)環(huán)節(jié)有特殊要求外的新建工業(yè)項(xiàng)目，一般應(yīng)建造*層及以上多層廠房。支持工業(yè)、商業(yè)、研發(fā)、辦公等功能混合立體開發(fā)，工業(yè)功能計(jì)容建筑面積占地塊總計(jì)容建筑面積比例原則上不低于**％。
（二十）嚴(yán)格工業(yè)用地建筑設(shè)計(jì)監(jiān)管。堅(jiān)定不移落實(shí)市委“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”的要求，嚴(yán)防工業(yè)用地地產(chǎn)化，做好工業(yè)用地報(bào)建平面審查及數(shù)據(jù)歸集臺(tái)賬管理，禁止擅自改變土地和房屋用途。嚴(yán)控累計(jì)報(bào)建行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施面積占總建筑面積的比例上限，M*用地為**%，M*用地為**%，規(guī)劃報(bào)建、確權(quán)登記必須規(guī)范為工業(yè)用地配套功能。嚴(yán)格做好平面布局審查，廠房平面布局不得采用住宅套型設(shè)計(jì)，不得設(shè)置飄窗與陽臺(tái)，平面功能標(biāo)注不得出現(xiàn)諸如“公寓”“臥室”“客廳”“陽臺(tái)”“廚房”等類住宅功能描述；嚴(yán)禁以SOHO、都市型產(chǎn)業(yè)、*.*產(chǎn)業(yè)等名義建設(shè)實(shí)際用途為辦公、居住、生活服務(wù)的類住宅（公寓）、專家樓、賓館、酒店等非生產(chǎn)性配套設(shè)施；禁止在工業(yè)用地內(nèi)建造單幢建筑面積***—***平方米，且三面（兩單元并聯(lián)）或四面臨空的類似別墅建筑。
?。ǘ唬﹪?yán)格工業(yè)用地規(guī)劃核實(shí)監(jiān)管。規(guī)劃核實(shí)（含土地核驗(yàn)）階段發(fā)現(xiàn)工業(yè)用地擅自改變用途的，由屬地政府責(zé)令限期整改，恢復(fù)工業(yè)用途。無法采取改正措施消除影響、不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，扣除履約保證金，并視情形采取禁止企業(yè)*年內(nèi)獲取新增建設(shè)用地或*年內(nèi)禁止參與工業(yè)用地招拍掛競(jìng)買活動(dòng)等限制后續(xù)用地申請(qǐng)的措施；情節(jié)嚴(yán)重的，出讓人可按照土地使用權(quán)出讓合同約定解除合同，收回工業(yè)用地使用權(quán)。
（二十二）嚴(yán)格工業(yè)用地用房分割。對(duì)工業(yè)用地、用房分割確權(quán)、轉(zhuǎn)讓進(jìn)行嚴(yán)格控制。嚴(yán)查、嚴(yán)禁對(duì)工業(yè)用房無制造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行“預(yù)售”“銷售”。確需分割的，工業(yè)建筑建成后，由屬地政府牽頭審核廠房分割方案和銷售對(duì)象資格，確保分割登記受讓方為制造業(yè)企業(yè)并已依法注冊(cè)登記且屬于轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)，否則不得確權(quán)辦證。應(yīng)以區(qū)政府對(duì)土地出讓后新引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的評(píng)審認(rèn)可為基礎(chǔ)，在已確權(quán)登記且出讓合同沒有約定必須整體確權(quán)的前提下，可按幢、層、間等固定界限為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓，最小單元的建筑面積不低于***平方米。工業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓的面積不超過總計(jì)容建筑面積在扣除配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施計(jì)容建筑面積后的**%。
三、支持多元供地，保障產(chǎn)業(yè)用地精準(zhǔn)高效供給
?。ǘ﹥A斜保障新增工業(yè)用地需求。聯(lián)動(dòng)編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地利用計(jì)劃，合理確定工業(yè)用地比例，優(yōu)先將選址在工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)，成片連片的工業(yè)用地納入計(jì)劃，建設(shè)用地規(guī)模和用地指標(biāo)向工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)傾斜。
（二十四）支持企業(yè)多方式靈活拿地。企業(yè)除按國家規(guī)定的工業(yè)用地使用權(quán)最高出讓年限獲得工業(yè)用地外，可自主選擇長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種方式獲得工業(yè)用地。長(zhǎng)期租賃采用掛牌方式交易，先租后讓和彈性年期出讓采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開交易。允許先租后讓、長(zhǎng)期租賃方式供應(yīng)的工業(yè)用地辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，保障企業(yè)權(quán)益。落實(shí)“凈地”供應(yīng)要求，保障擬供應(yīng)宗地具備必要的通平條件，確保企業(yè)“拿地即開工”。
?。ǘ澹?qiáng)化產(chǎn)業(yè)保障房用地供給。鼓勵(lì)支持以劃撥或協(xié)議出讓方式，向市或者區(qū)工業(yè)主管部門、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管委會(huì)或者具有產(chǎn)業(yè)保障房建設(shè)職能的國企，供應(yīng)工業(yè)用地建設(shè)產(chǎn)業(yè)保障房，重點(diǎn)保障創(chuàng)新孵化階段的中小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ?qiáng)化批供掛鉤有效供應(yīng)。對(duì)歷史供應(yīng)的工業(yè)用地，依照土地合同、招商合同進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的監(jiān)管，回歸工業(yè)用地服務(wù)制造業(yè)的初衷。各區(qū)近三年已供M*開工率小于**%或近十年已供M*已竣工建筑面積比例小于**%的，停止新批準(zhǔn)M*用地選址。為解決“地等項(xiàng)目”問題，鼓勵(lì)使用在庫土地加快工業(yè)用地招商，按照“增存掛鉤”的原則，批而未供工業(yè)用地去化周期高于全市平均水平*倍的區(qū)，暫停新增工業(yè)用地報(bào)批；批而未供工業(yè)用地去化周期高于全市平均水平但低于*倍的區(qū)，工業(yè)用地年度報(bào)批量不得高于當(dāng)年供應(yīng)量。
?。ǘ撸┩菩芯C合地價(jià)確保工業(yè)載體“優(yōu)質(zhì)低價(jià)”。建立工業(yè)用地成本分?jǐn)倷C(jī)制，可由區(qū)政府、園區(qū)招委會(huì)按園區(qū)或片區(qū)儲(chǔ)備土地取得成本進(jìn)行統(tǒng)籌核算，保障工業(yè)用地低成本供應(yīng)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的工業(yè)項(xiàng)目，首期可按不低于**%的比例繳納土地出讓價(jià)款，剩余價(jià)款在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同生效之日起*年內(nèi)全部繳清，特殊項(xiàng)目經(jīng)同級(jí)土地出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)認(rèn)定可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。允許以銀行保函代替競(jìng)買保證金。
?。ǘ耍┲С植捎米诘孛娣e加權(quán)平均法核算合宗后土地到期年限。經(jīng)區(qū)政府同意，在符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的前提下，相鄰工業(yè)用地按規(guī)定實(shí)施合宗的，支持采用加權(quán)算數(shù)平均法計(jì)算合宗地塊的土地使用年限。計(jì)算公式為：
T（平均剩余使用期限）=（S(宗地*面積）×T（宗地*剩余使用期限）+S(宗地*面積）×T（宗地*剩余使用期限）+····S(宗地n面積）×T（宗地n剩余使用期限）)/（S(宗地*面積）+S(宗地*面積）···+S(宗地n面積））
其中，宗地面積為S，宗地剩余使用期限為T（天數(shù)）。
（二十九）落實(shí)合同履約監(jiān)管。對(duì)于新出讓工業(yè)用地，土地出讓合同要與區(qū)招商約定一致。受讓人雖未達(dá)到閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但未能按照合同約定的日期竣工、未達(dá)到合同約定的投資強(qiáng)度或低于出讓合同所附規(guī)劃條件約定的容積率開發(fā)建設(shè)的，出讓人可根據(jù)合同追究受讓人違約責(zé)任，同時(shí)在報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，有權(quán)將地塊中未開發(fā)的土地按合同中明確的出讓價(jià)格收回。
四、優(yōu)化籌建服務(wù)，助力企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展降本增速
?。ㄈ┩瞥稣猩掏恋爻泄姲?。主動(dòng)向社會(huì)推出可招商地塊信息，展示地塊規(guī)劃指標(biāo)、用地類型、地塊優(yōu)勢(shì)和***°VR實(shí)景，便捷掌握地塊現(xiàn)狀全貌；一圖查詢規(guī)劃資源信息，包括交通路網(wǎng)、周邊配套、現(xiàn)行控規(guī)、產(chǎn)業(yè)空間布局和科創(chuàng)總部選址，輔助“一鍵優(yōu)選”；豐富可招商資源要素，將招商資源從單一國有建設(shè)用地拓展至自然資源和存量用房，包括留用地、農(nóng)田、岸線、溫泉、景點(diǎn)、酒店、待售待租商辦和工業(yè)用房等重要資源；配備招商聯(lián)系專員，保障專人高質(zhì)量跟進(jìn)，提供定制化服務(wù)，直接獲取政策咨詢和全流程指導(dǎo)；拓展應(yīng)用場(chǎng)景，提供精準(zhǔn)、智慧選地功能，通過多維數(shù)據(jù)解析企業(yè)需求，幫助投資企業(yè)足不出戶、高效“找地選地”。持續(xù)深化“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”招商模式，推動(dòng)自然資源與產(chǎn)業(yè)需求高效對(duì)接，為企業(yè)精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)空間。
?。ㄈ唬┨峁耙徽臼健毙畔⒎?wù)。通過主動(dòng)信息公開、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提供等多種方式，向企業(yè)提供擬出讓地塊重要關(guān)聯(lián)信息示意圖、地塊控規(guī)、衛(wèi)星圖、地塊紅線（矢量文件）、地形圖（矢量文件）、用地清單、地下管線探測(cè)服務(wù)報(bào)告、地塊周圍地鐵保護(hù)線范圍（矢量文件）以及建設(shè)用地規(guī)劃條件等地塊的土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)文件，幫助企業(yè)“一站式”掌握擬出讓地塊全面信息。
?。ㄈ┲С痔崆斑M(jìn)行規(guī)劃建設(shè)技術(shù)審查服務(wù)。在區(qū)政府確定項(xiàng)目及項(xiàng)目規(guī)劃用地紅線明確后，在用地手續(xù)完善的同時(shí)，支持鼓勵(lì)為項(xiàng)目主體提前開展設(shè)計(jì)方案審查服務(wù)，區(qū)分局主動(dòng)協(xié)同區(qū)相關(guān)職能部門進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，上一環(huán)節(jié)技術(shù)審查意見可作為下一環(huán)節(jié)技術(shù)審查的依據(jù)。原則上在用地手續(xù)完善后*天內(nèi)正式發(fā)出建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記、人防工程報(bào)建、建筑工程施工許可等審批文件。政府部門主動(dòng)提前介入，靈活運(yùn)用“五證聯(lián)辦”審批服務(wù)機(jī)制，充分滿足企業(yè)個(gè)性化需求，通過“預(yù)熱”、“搶跑”和“齊步跑”，助力項(xiàng)目“拿地即開工”。
（三十三）支持分期分棟辦理規(guī)劃條件核實(shí)。開展分期單獨(dú)驗(yàn)收，對(duì)辦理了一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證但包括多棟建筑的建設(shè)項(xiàng)目，在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件、具備獨(dú)立出入口的前提下，可分期分棟辦理規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)，辦理結(jié)果推送到聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)完成竣工驗(yàn)收后可單獨(dú)投入使用，實(shí)現(xiàn)“完工即投產(chǎn)”。
（三十四）推行“驗(yàn)登合一”。已辦理國有土地使用權(quán)登記，且未設(shè)定權(quán)利負(fù)擔(dān)的工業(yè)倉儲(chǔ)建筑，在不涉及分割銷售、共有面積分?jǐn)偟臈l件下，項(xiàng)目竣工并取得聯(lián)合測(cè)繪成果后，可以合并辦理建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收、土地核驗(yàn)及不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)登合一”“竣工即交證”。
?。ㄈ澹┲С址制谵k證便捷融資。供地文件要求整體確權(quán)且限制只發(fā)一本產(chǎn)權(quán)證或不得分割的，經(jīng)區(qū)政府同意，企業(yè)可以分期以規(guī)劃條件核實(shí)范圍為基本單元辦理房屋首次登記，再按照“房屋首次登記+變更登記”辦理后續(xù)新建房屋登記，在確保項(xiàng)目只核發(fā)一本證的前提下靈活分期辦證。分期辦證的項(xiàng)目登記時(shí)產(chǎn)權(quán)證均應(yīng)注記整體確權(quán)、轉(zhuǎn)讓要求，后續(xù)處置應(yīng)滿足供地文件關(guān)于整體確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等有關(guān)要求。
?。ㄈ?shí)現(xiàn)“帶押過戶”業(yè)務(wù)全覆蓋。支持工業(yè)用地、廠房等類型不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行“帶押過戶”，推進(jìn)“帶押過戶”在企業(yè)處置資產(chǎn)、兼并、重組、分設(shè)等多元場(chǎng)景中的應(yīng)用，降低企業(yè)融資發(fā)展成本，縮短辦事流程。
?。ㄈ撸┙^(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋項(xiàng)目籌建服務(wù)機(jī)制。對(duì)于已供地項(xiàng)目，強(qiáng)化臺(tái)賬管理，建立廣州市規(guī)劃和自然資源局各區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定服務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每個(gè)項(xiàng)目確定*名服務(wù)的區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立該項(xiàng)目的規(guī)資服務(wù)微信聯(lián)絡(luò)群，區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)、各板塊業(yè)務(wù)骨干入群面對(duì)面服務(wù)企業(yè)，主動(dòng)指導(dǎo)、服務(wù)項(xiàng)目籌建，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求，推動(dòng)項(xiàng)目籌建全鏈條加速。
特此通知。
廣州市規(guī)劃和自然資源局
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