編者按：按照省委、省政府工作安排，省發(fā)展改革委組織開展縣域營商環(huán)境全面復(fù)制對接珠三角經(jīng)驗，編制形成《廣東省優(yōu)化縣域營商環(huán)境典型案例》，供各地學(xué)習(xí)借鑒，扎實推進縣域營商環(huán)境提升。
典型案例系列之二：
廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)創(chuàng)設(shè)籌建合伙人機制，政企協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)效率
一、背景情況
為幫助企業(yè)減少項目建設(shè)風(fēng)險、提升籌建效率、把握行業(yè)風(fēng)口、占據(jù)市場主動，廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)以項目建設(shè)質(zhì)量更優(yōu)、效率更高為目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)項目籌建合伙人機制。通過組建政企合作的項目籌建合伙人團隊，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，實行方案共商、節(jié)點共議、進度共促。在項目用地用林、道路配套等方面全要素加強保障，在項目規(guī)劃設(shè)計、審批服務(wù)、驗收投產(chǎn)方面全方位靠前輔導(dǎo)，從項目招商到投產(chǎn)全流程服務(wù)幫扶。政府部門實現(xiàn)項目“審批人”到籌建“合伙人”角色轉(zhuǎn)變，成為企業(yè)項目建設(shè)團隊一員，為項目帶路領(lǐng)跑。
二、主要做法
一是共商方案寫好籌建“任務(wù)書”。組建籌建專班團隊，在項目招商階段，區(qū)各相關(guān)職能部門派出專員，會同企業(yè)人員組成項目籌建團隊，共同研究籌建方案，提供全流程專班專員服務(wù)。優(yōu)化招商籌建銜接，與招商談判同步，摸查項目建設(shè)需求、意向用地、配套條件等信息，全面梳理研判項目建設(shè)堵點問題，研究對策措施。加強方案設(shè)計對接，凡是符合政策規(guī)定，有利于提升項目建設(shè)效率和投產(chǎn)后競爭力的，全力支持配合，通過合伙人機制調(diào)度落實。
二是共議節(jié)點繪制籌建“施工圖”。共同商定建設(shè)計劃，項目選址確定后，以項目最快動工建設(shè)為目標(biāo)，倒排地塊出讓、平整、交付節(jié)點，同時約定企業(yè)勘察設(shè)計、施工招標(biāo)等時限，共同制定開工計劃。助推企業(yè)拿地即動工，推行“信任審批”“定制式審批服務(wù)”，按照企業(yè)需求量身定制個性化報批報建方案；大力推行“帶規(guī)劃方案”出讓，保障項目取得用地時即具備開工條件。服務(wù)項目竣工即投產(chǎn)，與企業(yè)共同商議、編排竣工驗收、設(shè)備安裝和試產(chǎn)時間。各職能部門專人跟進輔導(dǎo)，壓實項目籌建末端環(huán)節(jié)，保障項目高效投產(chǎn)。
三是共促進度吹響籌建“集結(jié)哨”。研判堵點、協(xié)同推進，政企合伙人團隊密切銜接，預(yù)判籌建堵點、鋪排解決方案，針對土地征拆、用地交付、電水氣熱和道路配套等關(guān)鍵事項倒排節(jié)點、掛圖作戰(zhàn)。企業(yè)有呼、政府必應(yīng)，對企業(yè)反映事項，政府團隊嚴格實行“即呼即應(yīng)、急事急辦”，聚焦堵點、清單管理、及時會商、限期解決。強化調(diào)度、確保進度，籌建合伙人團隊常態(tài)化對接，項目情況每周一通報、每月一調(diào)度，確保嚴格按計劃推進。
三、工作成效
一是服務(wù)效能提升，實現(xiàn)了建設(shè)降本增效。項目籌建合伙人機制堅持企業(yè)需求導(dǎo)向，建立了項目統(tǒng)籌樞紐，織密了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)壓縮了成本、提升了效能。孚能科技項目是廣州開發(fā)區(qū)****年引進的重大儲能產(chǎn)業(yè)項目。該項目用電量大、投產(chǎn)時間急，但周邊變電站配套不完善。依托項目籌建合伙人機制，創(chuàng)造性推行公用變電站“代建模式”，同步指導(dǎo)項目建設(shè)專用變電站，提升了建設(shè)效率，幫助企業(yè)節(jié)省建設(shè)費用約****萬元，投產(chǎn)后每年節(jié)省電費超****萬元?；浶景雽?dǎo)體是大灣區(qū)首個進入全面量產(chǎn)的**英寸芯片制造企業(yè)。企業(yè)考慮實際使用和壓縮成本工期，需取消三期項目原設(shè)計負二層人防工程，但不符合條件。項目籌建合伙人團隊及時指導(dǎo)優(yōu)化設(shè)計，既保留了人防設(shè)施，又避免了負二層開挖，幫企業(yè)壓縮工期近*個月，節(jié)省造價約****萬元。
二是攻堅效能提升，實現(xiàn)了項目進擋提速。項目籌建合伙人機制堅持目標(biāo)節(jié)點導(dǎo)向，圍繞關(guān)鍵節(jié)點統(tǒng)一步調(diào)，匯聚了攻堅合力。興森科技項目建設(shè)年產(chǎn)*.*億顆高端集成電路FCBGA封裝基板工廠。企業(yè)需盡快開工，但用地和配套條件跟不上。項目籌建合伙人團隊組織多部門單位攻堅會戰(zhàn)，解決場地平整、施工通行、水電接駁、方案設(shè)計等各類問題**余處。企業(yè)簽訂投資框架協(xié)議后，*個月進場地勘，*個月開工建設(shè)，*個月實現(xiàn)主廠房封頂，刷新了同類項目籌建記錄。深南電路廣芯半導(dǎo)體項目建設(shè)年產(chǎn)*億顆FCBGA、***萬panel RF/FC-CSP等有機封裝基板工廠。為加快項目投產(chǎn)，項目籌建合伙人團隊組織質(zhì)監(jiān)、消防、人防、水務(wù)等驗收事項服務(wù)專員現(xiàn)場對接，協(xié)助項目編排相關(guān)廠房車間驗收時間節(jié)點，跟進指導(dǎo)預(yù)驗，幫助企業(yè)按需求時間一次驗收過關(guān)。項目從開工至投產(chǎn)僅**個月。
三是供給效能提升，實現(xiàn)了籌建穩(wěn)步快進。項目籌建合伙人機制強化了堵點排查和配套供給，快速化解風(fēng)險，較好地回應(yīng)和解決了企業(yè)所需所盼。智光新能源項目建設(shè)先進級聯(lián)高壓儲能系統(tǒng)集成智能制造產(chǎn)線。企業(yè)動工需求急迫，但地塊內(nèi)存在村道和排洪溝。項目籌建合伙人團隊迅速現(xiàn)場協(xié)調(diào)，在地塊紅線外新建消防通道并埋設(shè)排洪管，快速滿足企業(yè)動工、村民通行和排洪需求。興森科技項目在竣工投產(chǎn)階段，原定給項目送電的變電站因設(shè)備問題無法按期投產(chǎn)。通過合伙人機制調(diào)度，供電部門緊急變更由臨近變電站出線送電；規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同步變更電纜路由，并緊急實施部分路段新建地下電力管廊工程，保障企業(yè)如期接通用電。
四是建設(shè)效率提升，實現(xiàn)了政企合作共贏。項目籌建合伙人機制實施兩年來，廣州開發(fā)區(qū)在項目配套、審批服務(wù)、建設(shè)機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新優(yōu)化，先后出臺“工業(yè)快批十條”“加大項目籌建力度十六條”“用電十條”等系列改革措施，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和項目籌建活力，輻射推動了全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)整體提速，助力企業(yè)快速投產(chǎn)見效。
