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      (市安委辦發(fā)〔2025〕27號(hào))西安市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于嚴(yán)密防范事故集中開(kāi)展“十個(gè)”方面安全生產(chǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)治理的通知
      發(fā)文
      市場(chǎng)安監(jiān)
      汽車(chē),建材
      發(fā)文單位:西安市應(yīng)急管理局
      發(fā)布時(shí)間: 2025-05-29
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      (市安委辦發(fā)〔****〕**號(hào))西安市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
      關(guān)于嚴(yán)密防范事故集中開(kāi)展“十個(gè)”方面安全生產(chǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)治理的通知

      各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì),市安委會(huì)各成員單位,市民宗委:

      當(dāng)前正值夏季,高溫、大風(fēng)、強(qiáng)降雨、雷電等惡劣天氣疊加,易導(dǎo)致建設(shè)工程、?;?、燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)升高,結(jié)合季節(jié)性安全防范工作特點(diǎn),經(jīng)市政府同意,市安委會(huì)決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“十個(gè)”方面安全生產(chǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)治理,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

      一、專(zhuān)項(xiàng)治理時(shí)間

      即日起至*月**日。

      二、治理內(nèi)容和責(zé)任單位

      (一)全面開(kāi)展建設(shè)工程安全專(zhuān)項(xiàng)治理(重中之重)

      *.加強(qiáng)在建工程安全監(jiān)管。開(kāi)展全市建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查,加快推進(jìn)農(nóng)村自建房安全和保交樓隱患整治,迅速開(kāi)展房屋建筑工地、市政工程工地、城市軌道交通建設(shè)工程、城市地下空間開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域安全大檢查,要聚焦臨時(shí)用電、高空作業(yè)、深基坑、高支模、起重機(jī)械、電焊動(dòng)火作業(yè)、“三寶四口五臨邊”及車(chē)輛作業(yè)等關(guān)鍵部位,突出抓好高空墜落、坍塌、觸電等事故預(yù)防工作,重點(diǎn)檢查排水設(shè)施、防雷接地、電氣線路安全,嚴(yán)格落實(shí)防范措施,堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。同時(shí),注意戶(hù)外施工項(xiàng)目臨時(shí)工棚、人員宿舍、材料堆場(chǎng)等選址問(wèn)題,嚴(yán)防山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害造成人員傷亡(牽頭單位:市住建局制定全市檢查方案,責(zé)任單位:市發(fā)改委、市工信局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局、市交通局、市國(guó)動(dòng)辦、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、市安居集團(tuán)、市軌道交通集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)具體落實(shí)。以下任務(wù)均需各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)具體落實(shí),不再列出)。另外,鐵路、高速公路等在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作由市住建局、市交通局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),屬地政府具體組織實(shí)施。

      *.加強(qiáng)市政設(shè)施安全管理:排查全市燃?xì)?、供熱、供水、污水和再生水、排水防澇?類(lèi)管線管網(wǎng)老化、泄漏隱患,重點(diǎn)整治占?jí)汗芫W(wǎng)、違規(guī)施工破壞管網(wǎng)行為;加強(qiáng)全市*類(lèi)管線施工安全管理,落實(shí)有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等審批、檢測(cè)措施;緊盯市政維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和重點(diǎn)部位環(huán)節(jié),包括污水處理設(shè)施運(yùn)行等,開(kāi)展消防安全綜合治理,嚴(yán)厲打擊整治各類(lèi)市政維護(hù)作業(yè)違法違規(guī)行為。(牽頭單位:市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局市住建局,責(zé)任單位:市屬相關(guān)企業(yè))

      *.加強(qiáng)電力通信工程施工管理。檢查通信基站、鐵塔防雷設(shè)施有效性,整治戶(hù)外線路私拉亂接、老化破損等問(wèn)題;規(guī)范通信管道施工安全管理,防范溝槽坍塌、觸電等風(fēng)險(xiǎn);關(guān)注設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)(如變壓器、線路、絕緣防護(hù)等是否完好);規(guī)范作業(yè)安全(高空、帶電、有限空間作業(yè)防護(hù)措施及操作合規(guī)性);扎實(shí)開(kāi)展電纜通道火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。牽頭單位:市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),責(zé)任單位國(guó)網(wǎng)西安供電公司、各通信運(yùn)營(yíng)商)

      *.加強(qiáng)農(nóng)村公路、山區(qū)道路建設(shè)修復(fù)工程管理。加強(qiáng)農(nóng)村公路及其橋梁隧道、山區(qū)道路隱患排查整治,推進(jìn)危橋監(jiān)測(cè)、改造,持續(xù)完善落實(shí)農(nóng)村公路、山區(qū)道路生命安全防護(hù)工程;積極做好水毀農(nóng)村公路、橋梁修復(fù)工作,強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。(牽頭單位:市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (二)聚焦重點(diǎn)開(kāi)展工貿(mào)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)治理

      聚焦機(jī)械、建材、輕工等企業(yè),粉塵涉爆、涉氨制冷等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),工貿(mào)企業(yè)涉有限空間、簡(jiǎn)倉(cāng)清庫(kù)、高處、動(dòng)火、臨時(shí)用電、檢維修、外包等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確的七項(xiàng)法定職責(zé),是否學(xué)習(xí)掌握《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》,是否定期帶隊(duì)開(kāi)展事故隱患自查自改;企業(yè)是否存在《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的情形,是否實(shí)現(xiàn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零;企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制,是否開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作;工貿(mào)企業(yè)有限空間、筒倉(cāng)清庫(kù)、高處、動(dòng)火、臨時(shí)用電、檢維修等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前是否制定作業(yè)方案并嚴(yán)格審批,是否佩戴安全防護(hù)用品、配齊檢測(cè)及應(yīng)急救援設(shè)備器材,是否設(shè)置專(zhuān)人全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),是否嚴(yán)格按程序作業(yè)。外包作業(yè)是否簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、明確雙方安全管理職責(zé)、將外包作業(yè)納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。(牽頭單位:市應(yīng)急管理局;配合單位:市工信局、市國(guó)資委、市消防救援支隊(duì)等)

      (三)突出關(guān)鍵開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)治理

      *.針對(duì)夏季高溫汛期:突出儲(chǔ)罐超溫超壓、遇水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)等關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),細(xì)化完善防曬、防潮、防水等安全措施;認(rèn)真落實(shí)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施區(qū)域的通風(fēng)、降溫、防洪和防雨等措施;加密對(duì)涉及“兩重點(diǎn)、一重大”部位的巡檢頻次,嚴(yán)禁超溫、超壓、超負(fù)荷和“帶病”生產(chǎn)運(yùn)行。(牽頭單位:市應(yīng)急管理局)

      *.針對(duì)異常工況和特殊作業(yè):督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)異常工況處置準(zhǔn)則、帶壓密封、帶壓開(kāi)孔、動(dòng)火作業(yè)等規(guī)范要求,規(guī)范異常工況處置程序,實(shí)現(xiàn)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)罐區(qū)等動(dòng)火作業(yè)全過(guò)程視頻監(jiān)控。深化重大危險(xiǎn)源企業(yè)人員定位和特殊作業(yè)審批與作業(yè)過(guò)程管理,確保現(xiàn)場(chǎng)巡檢、特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審批、監(jiān)護(hù)人脫崗預(yù)警、無(wú)關(guān)人員侵入預(yù)警等風(fēng)險(xiǎn)防控措施有效落實(shí)。(牽頭單位:市應(yīng)急管理局)

      *.針對(duì)重大危險(xiǎn)源企業(yè):重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況,企業(yè)隱患排查治理制度落實(shí)情況,危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)可燃?xì)怏w及有毒氣體報(bào)警系統(tǒng)、安全儀表連鎖系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、液位上下限報(bào)警系統(tǒng)、容器超壓報(bào)警系統(tǒng)、緊急切斷裝置、安全閥切斷閥、泄壓排放系統(tǒng)、萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)、防爆電氣設(shè)備、冷卻降溫設(shè)施等安全運(yùn)行情況;消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況。(牽頭單位:市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (四)強(qiáng)化全鏈條管控開(kāi)展燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)治理

      *.針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域。開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,緊盯燃?xì)獠少?gòu)、充裝、銷(xiāo)售、配送等重點(diǎn)環(huán)節(jié),組織對(duì)照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(建城規(guī)〔****〕*號(hào))開(kāi)展全面系統(tǒng)排查治理。(牽頭單位:市燃?xì)?/strong>安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班制定全市檢查方案,責(zé)任單位:市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

      *.針對(duì)燃?xì)膺`法行為。深刻汲取省、市安全生產(chǎn)檢查組在我市發(fā)現(xiàn)非法儲(chǔ)存液化石油氣“黑窩點(diǎn)”、液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)反復(fù)檢查仍存在重大事故隱患的問(wèn)題教訓(xùn),組織開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域打非治違專(zhuān)項(xiàng)檢查,聚焦非法儲(chǔ)存銷(xiāo)售燃?xì)狻昂诟C點(diǎn)”、非法充裝銷(xiāo)售“問(wèn)題氣”“黑氣瓶”等,全面排查未取得許可從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)不符合許可條件或未按許可規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)充裝的非法違法行為。(牽頭單位:市燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班,責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市公安局)

      (五)聚焦關(guān)鍵部位開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理

      *.聚焦人員密集場(chǎng)所:緊盯飯店酒店、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院診所、學(xué)生宿舍、商場(chǎng)市場(chǎng)、文博單位、宗教場(chǎng)所等,特別是革命文物單位、學(xué)校醫(yī)院集體宿舍、校外教培機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、施工工地員工宿舍、熱門(mén)綜合商超和大型文旅演出場(chǎng)所、網(wǎng)紅打卡景區(qū)景點(diǎn)等,扎實(shí)開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)、人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、建筑保溫材料等全鏈條安全整治,持續(xù)“拆窗破網(wǎng)”,深入推進(jìn)打通消防生命通道專(zhuān)項(xiàng)整治。(牽頭單位:市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急管理局、市住建局;責(zé)任單位:市教育局、市民政局、市交通局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市民宗委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

      *.聚焦易燃易爆場(chǎng)所:督導(dǎo)?;菲髽I(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)基地落實(shí)防火間距、消防水源保障措施,消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng),開(kāi)展夏季消防演練;加強(qiáng)民爆物品使用、醫(yī)院學(xué)校實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品、各類(lèi)油氣充裝、噴漆粉塵車(chē)間等重點(diǎn)場(chǎng)所安全監(jiān)管。(責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局、市教育局、市公安局、市衛(wèi)健委、交通按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

      *.城鄉(xiāng)接合部:排查城中村、城鄉(xiāng)接合部“多業(yè)態(tài)”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、“多合一”場(chǎng)所、自建房經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、出租屋等消防安全隱患,大力治理私拉亂借電源電線、使用不合格電器、遮擋封堵逃生通道,私搭亂建違規(guī)住人、電動(dòng)車(chē)違規(guī)充電等問(wèn)題。責(zé)任單位:市消防救援支隊(duì)、市公安局、市住建局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

      (六)突出重點(diǎn)開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)治理

      *.突出重點(diǎn)車(chē)輛管控。加大“兩客一危一貨一面”及“營(yíng)轉(zhuǎn)非”大客車(chē)、渣土運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)檢查力度,嚴(yán)查“三超一疲勞”、無(wú)證駕駛、酒駕醉駕等重點(diǎn)違法行為;深刻汲取****年藍(lán)田“*?*”事故教訓(xùn),嚴(yán)查貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)、電動(dòng)三四輪車(chē)非法載人、超載行為,規(guī)范快遞、外賣(mài)車(chē)輛的使用管理。(牽頭單位:市公安局,配合單位:市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、市教育局、市城管執(zhí)法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

      *.突出重點(diǎn)路段治理。結(jié)合夏季高溫、極端天氣頻發(fā)和進(jìn)入汛期等特點(diǎn),提前摸排城市主次干道、農(nóng)村道路、急轉(zhuǎn)陡坡、臨水鄰崖,以及易塌方、易毀壞、易積水等路段,適時(shí)做好交通引導(dǎo)管控;扎實(shí)開(kāi)展的橋梁及其下設(shè)構(gòu)筑物安全隱患排查工作。(責(zé)任單位:市交通局、市城管執(zhí)法局、市公安局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      *.針對(duì)橋梁隧道安全監(jiān)測(cè)維護(hù):重點(diǎn)檢查國(guó)省干線橋梁隧道結(jié)構(gòu)損傷、沉降變形及抗震抗災(zāi)能力,核查定期檢測(cè)與養(yǎng)護(hù)記錄;監(jiān)督交通標(biāo)志標(biāo)線、排水系統(tǒng)及安全防護(hù)設(shè)施完好性,嚴(yán)查超載超限運(yùn)輸,確保應(yīng)急預(yù)案與智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有效運(yùn)行,保障干線通行安全和長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng);巡護(hù)巡查市政道路橋梁、下穿隧道、過(guò)街天橋、鐘樓盤(pán)道等交通樞紐及道路安全現(xiàn)狀,排查路面破損、排水設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)線、照明系統(tǒng)等運(yùn)行情況,嚴(yán)密組織道路橋梁、隧道等維護(hù)保養(yǎng)。(責(zé)任單位:市交通局、市住建局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      *.關(guān)注水上交通安全:強(qiáng)化水上交通安全監(jiān)管,深刻汲取畢節(jié)游船傾覆事故教訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)涉水場(chǎng)所游船、劃艇、游艇及水上工作用船等檢查、管理,嚴(yán)厲打擊超載、非客船載客、冒險(xiǎn)航行等違法行為;預(yù)先做好極端天氣安全防范措施,嚴(yán)格落實(shí)惡劣天氣禁限航等制度要求。(牽頭單位:市交通局,配合單位:市水務(wù)局、市體育局、市文化旅游局、市城管執(zhí)法局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

      *.注重惡劣天氣應(yīng)對(duì):要隨時(shí)關(guān)注天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息,加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信息共享,住建、教育、城管、體育、文旅等行業(yè)室外活動(dòng)、管溝作業(yè)、高處作業(yè)等場(chǎng)所,果斷采取有效措施,適時(shí)調(diào)整作業(yè)內(nèi)容,組織應(yīng)急預(yù)案演練,確保極端天氣下的科學(xué)高效應(yīng)急處置;加強(qiáng)高速公路、隧道、山區(qū)、景區(qū)等重點(diǎn)路段巡邏管控,適時(shí)采取管控封控措施;加強(qiáng)宣傳教育,多途徑提醒注意出行安全,全面提升人民群眾應(yīng)對(duì)高溫、雷暴、大風(fēng)、暴雨等極端天氣能力。(市安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé))

      (七)區(qū)分行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)治理

      *.加強(qiáng)電梯安全。全面檢查商業(yè)綜合體、文旅場(chǎng)所、醫(yī)院等人流密集場(chǎng)所電梯維保情況,督促使用單位和維保單位加強(qiáng)協(xié)作,確保安全保護(hù)裝置靈敏可靠,嚴(yán)防電梯困人、傷人事件發(fā)生。督促物業(yè)單位對(duì)其管理的電梯應(yīng)急報(bào)警裝置、通風(fēng)降溫系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行全面排查,防范高溫導(dǎo)致設(shè)備故障困人。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局,配合單位:市住建局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市衛(wèi)健委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

      *.加強(qiáng)壓力容器和管道安全。強(qiáng)化壓力容器的安全檢查,重點(diǎn)檢查充裝單位的充裝許可資質(zhì)、充裝前后檢查記錄、氣瓶追溯系統(tǒng)運(yùn)行狀況,嚴(yán)禁充裝超期未檢、報(bào)廢氣瓶和非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶,嚴(yán)厲打擊違規(guī)充裝行為,保障氣瓶充裝環(huán)節(jié)的安全。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局,配合單位:市城管執(zhí)法局)

      *.加強(qiáng)鍋爐等特種設(shè)備安全。對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道等承壓類(lèi)特種設(shè)備進(jìn)行全面檢查,落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供熱管網(wǎng)等壓力管道安全巡查巡護(hù)制度,及時(shí)排查安全隱患,確保承壓類(lèi)特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局,配合單位:市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局、市城投集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

      *.加強(qiáng)游樂(lè)設(shè)施設(shè)備安全。檢查景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)游樂(lè)設(shè)施、觀光索道、涉水游樂(lè)項(xiàng)目、玻璃棧道、電瓶車(chē)等設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行情況,確保制動(dòng)裝置、游客束縛裝置、聯(lián)鎖保護(hù)裝置等安全可靠,重點(diǎn)檢查景區(qū)大型游樂(lè)設(shè)備防雷裝置、緊固裝置等,加強(qiáng)高溫、大風(fēng)、雷暴等極端天氣時(shí)段設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控,防范機(jī)械故障引發(fā)事故。責(zé)任單位:市文化旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工實(shí)施)

      (八)緊盯重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展防汛抗旱安全專(zhuān)項(xiàng)治理

      *.巡檢和加固水利工程。排查全市河道、在建涉河工程、水毀修復(fù)工程安全度汛隱患;排查全市水庫(kù)及病險(xiǎn)水庫(kù)度汛情況;重要水利設(shè)施日常管理養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、防汛物資配置、安全警示牌等;溺水事故易發(fā)、多發(fā)區(qū)等。(牽頭單位:市水務(wù)局,配合單位:西安水務(wù)集團(tuán))

      *.防范城市內(nèi)澇。排查低洼路段、地下車(chē)庫(kù)、隧道等易積水區(qū)域,完善排水管網(wǎng)和應(yīng)急排水設(shè)備;督導(dǎo)建筑工地制定基坑防汛專(zhuān)項(xiàng)方案,落實(shí)沙袋封堵、抽水設(shè)備預(yù)置等措施;加強(qiáng)積水路段交通管制和路面管控,提醒、疏導(dǎo)交通秩序;清點(diǎn)補(bǔ)充防汛沙袋、排水泵、救生衣等物資,確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。落實(shí)地下空間防汛物資和要求,完善擋水、抽排水等措施。(牽頭單位:市水務(wù)局,配合單位:市城管執(zhí)法局、市住建局、市公安局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

      *.強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置。做好水資源安全調(diào)配,加強(qiáng)防汛抗旱人影作業(yè)安全管理;強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)安全監(jiān)測(cè)、排查,及時(shí)進(jìn)行道路通行、森林防火、進(jìn)山休閑運(yùn)動(dòng)等預(yù)警提示和封控;加強(qiáng)對(duì)室外廣告牌匾、臨時(shí)構(gòu)筑物、大棚等重點(diǎn)部位的安全檢查,防范因大風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣等極端天氣可能引發(fā)的事故災(zāi)害。責(zé)任單位:市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市文化旅游局、市氣象局等按照職責(zé)分工組織)

      *.排查城市交通隱患。對(duì)城市軌道交通線路及站點(diǎn)排水系統(tǒng)、電力系統(tǒng)安全、進(jìn)出口安全防護(hù)設(shè)施、防汛物資配備、地鐵運(yùn)營(yíng)管理等隱患進(jìn)行全面排查,充實(shí)物質(zhì)裝備,組織應(yīng)急演練,嚴(yán)防雨水倒灌等問(wèn)題出現(xiàn);組織城市道路塌陷、開(kāi)裂等隱患排查,嚴(yán)格城市管網(wǎng)周邊施工作業(yè)活動(dòng),嚴(yán)防挖斷、挖漏管道、管線等事件發(fā)生。責(zé)任單位:市交通局、市城管執(zhí)法局、市住建局按照職責(zé)分工組織,配合單位:市軌道交通集團(tuán))

      (九)圍繞重點(diǎn)方面開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全專(zhuān)項(xiàng)治理

      *.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理。檢查拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等設(shè)備安全性能,加強(qiáng)駕駛員夏季安全操作培訓(xùn),防范疲勞駕駛和機(jī)械故障。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,配合單位:市交通局、市公安局)

      *.加強(qiáng)農(nóng)村有限空間安全管理。排查沼氣池、化糞池、蓄水池、腌菜池等密閉空間安全隱患,落實(shí)警示標(biāo)識(shí)設(shè)置和防護(hù)措施,防止人員中毒窒息。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

      *.加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理。推廣“秸稈禁燒”和柴草垛規(guī)范堆放,加強(qiáng)農(nóng)村電氣線路改造和光伏發(fā)電安全管理,防范夏季火災(zāi)事故。責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)西安供電公司等按照職責(zé)分工組織)

      (十)聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展文旅和促銷(xiāo)活動(dòng)安全專(zhuān)項(xiàng)治理

      *.嚴(yán)密組織大型活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)大唐不夜城、兵馬俑等熱門(mén)旅游景區(qū)和旅游節(jié)慶活動(dòng)、文藝演出等大型活動(dòng)的安全預(yù)案制定、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等情況的監(jiān)督,開(kāi)展針對(duì)性應(yīng)急演練、疏散演練等,保障活動(dòng)安全有序開(kāi)展;科學(xué)合理安排,嚴(yán)密組織各類(lèi)促銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售活動(dòng),加強(qiáng)大客流疏散、營(yíng)銷(xiāo)氛圍安全組織等工作。責(zé)任單位:市公安局、市文化旅游局、市體育局、市商務(wù)局等按照職責(zé)分工組織)

      *.強(qiáng)化重點(diǎn)景區(qū)安全管理。全面排查景區(qū)內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域和臨崖、臨溝、臨水、急彎、陡坡等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,督促經(jīng)營(yíng)單位做好安全防護(hù)和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置,遇暴雨等惡劣天氣及時(shí)關(guān)閉景區(qū)并疏散游客。加強(qiáng)對(duì)野景區(qū)周邊的巡邏,重點(diǎn)檢查野景區(qū)的入口管控情況,嚴(yán)禁游客進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,避免因野外環(huán)境的不確定性導(dǎo)致安全事故發(fā)生。(牽頭單位:市文化旅游局,配合單位:市公安局、市資源規(guī)劃局、市秦嶺保護(hù)局、市應(yīng)急管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

      *.加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)消防安全。加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)民宿、餐飲場(chǎng)所用火用電管理以及動(dòng)火作業(yè)等施工裝修工作管理,配備充足消防器材,開(kāi)展員工消防應(yīng)急培訓(xùn),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。(牽頭單位:市文化旅游局,配合單位:市公安局、市城管執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

      其他行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展此次大檢查活動(dòng)。

      三、方法步驟

      即日起至****年*月底,按集中整治、嚴(yán)密防控、常態(tài)化提升的要求,推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

      (一)集中整治階段(即日起至*月*日)。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū),市級(jí)有關(guān)部門(mén)要在分析研判當(dāng)前面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確細(xì)化大檢查活動(dòng)范圍、重點(diǎn)、步驟、措施和要求,制定實(shí)施計(jì)劃,集中整治隱患。把問(wèn)題隱患查實(shí)、查準(zhǔn)、查清,特別是要把重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查出來(lái),及時(shí)錄入治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)信息系統(tǒng),逐一整改銷(xiāo)號(hào)。對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,要依法依規(guī),嚴(yán)肅查處。

      (二)嚴(yán)密防控階段(*月*日至*月**日)。進(jìn)一步提升各級(jí)管理水平,推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。通過(guò)提級(jí)掛牌、約談督幫、現(xiàn)場(chǎng)警示、教育培訓(xùn)等方式集中解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、整治一批重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,推廣一些經(jīng)驗(yàn)做法,切實(shí)把安全風(fēng)險(xiǎn)控制住、把事故隱患消除掉,堅(jiān)決杜絕重特大事故,嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故,確保專(zhuān)項(xiàng)治理取得明顯成效。

      (三)常態(tài)化提升階段(*月**日后)。開(kāi)展“回頭看”,重點(diǎn)檢查警示教育、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、整治閉環(huán)等工作落實(shí)情況,梳理總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理情況,查找分析工作落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題,研究制定改進(jìn)措施,健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。

      四、十項(xiàng)具體工作措施

      (一)掛牌提級(jí)事故調(diào)查處理

      持續(xù)加大提級(jí)調(diào)查和掛牌督辦力度,對(duì)**日內(nèi)連續(xù)發(fā)生*起以上工礦商貿(mào)類(lèi)一般生產(chǎn)安全事故的區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū));造成*人死亡,或者死亡和重傷人數(shù)合計(jì)*人以上的工礦商貿(mào)類(lèi)一般生產(chǎn)安全事故,市屬以上國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)發(fā)生的亡人生產(chǎn)安全事故等應(yīng)提盡提;對(duì)省安委會(huì)督辦或市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示要求督辦的一般生產(chǎn)安全事故,重大隱患在整改期間發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故,典型工礦商貿(mào)領(lǐng)域一般生產(chǎn)安全事故等應(yīng)掛盡掛,通過(guò)嚴(yán)肅的事故調(diào)查進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)各部門(mén)安全管理責(zé)任,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

      (二)組織專(zhuān)門(mén)約談督幫

      對(duì)今年以來(lái)事故多發(fā)頻發(fā)的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、行業(yè)主管部門(mén)及企業(yè),由市安委辦主任或副主任約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人,分析事故特點(diǎn),提出針對(duì)性防范措施;對(duì)重大隱患整改滯后的企業(yè),由行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合屬地駐點(diǎn)督導(dǎo),直至隱患消除。

      (三)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩警示會(huì)

      在建設(shè)工程、工貿(mào)領(lǐng)域等事故高發(fā)或重點(diǎn)領(lǐng)域選取典型案例現(xiàn)場(chǎng),由行業(yè)主管部門(mén)組織召開(kāi)全市性觀摩警示會(huì)議,有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)地觀摩,汲取事故教訓(xùn),剖析問(wèn)題漏洞,擴(kuò)大警示影響,倒逼責(zé)任落實(shí)。

      (四)組織重大事故隱患整改回頭看

      各行業(yè)部門(mén)要對(duì)****年以來(lái)中省督辦交辦的重大事故隱患開(kāi)展全面回頭看,重點(diǎn)復(fù)核建設(shè)工程、危化、工貿(mào)、燃?xì)獾阮I(lǐng)域易反彈隱患,對(duì)整改不到位、不徹底或反復(fù)整改的企業(yè)依法懲處并公開(kāi)曝光。同時(shí),各行業(yè)部門(mén)要加大重大事故隱患的排查整治力度,鼓勵(lì)企業(yè)自查自改重大事故隱患,督促企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

      (五)組織安全專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)

      各行業(yè)部門(mén)開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域“安全監(jiān)管能力提升”專(zhuān)題培訓(xùn),邀請(qǐng)氣象、應(yīng)急等領(lǐng)域?qū)<医庾x極端天氣應(yīng)對(duì)要點(diǎn);督促企業(yè)對(duì)一線員工開(kāi)展防暑降溫、有限空間作業(yè)、電氣防火等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),嚴(yán)格按照省安委辦“逢查必考”的通知要求,組織重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)宣貫和考核,不合格不得上崗。

      (六)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

      由市安委辦統(tǒng)籌,專(zhuān)項(xiàng)治理期間開(kāi)展*-*次跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,聚焦建設(shè)工程違法分包、重大隱患治理不到位等突出違法違規(guī)行為,實(shí)施“一案雙查”(查企業(yè)違法、查監(jiān)管失職),依法嚴(yán)格實(shí)施處罰并及時(shí)公示。

      (七)組織專(zhuān)家“把脈問(wèn)診”

      建筑施工、燃?xì)獾阮I(lǐng)域要聘請(qǐng)專(zhuān)家,組成專(zhuān)項(xiàng)治理安全專(zhuān)項(xiàng)檢查指導(dǎo)組,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大工程安全生產(chǎn)工作開(kāi)展“解剖式”診斷,出具隱患清單和整改建議,行業(yè)部門(mén)跟蹤督辦、閉環(huán)管理。

      (八)開(kāi)展幫扶指導(dǎo)

      按照省安委辦統(tǒng)一部署,端午節(jié)期間將持續(xù)開(kāi)展節(jié)日暨*月份安全防范專(zhuān)家指導(dǎo)幫扶活動(dòng)。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)要加強(qiáng)統(tǒng)籌,切實(shí)抓好本級(jí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí),特別是今年以來(lái)發(fā)生*起以上生產(chǎn)安全事故的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要全面分析研判形勢(shì),組織相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)完善并實(shí)效落實(shí)安全防范措施,嚴(yán)防各類(lèi)事故。市安委會(huì)各有關(guān)成員單位,特別各重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),全面指導(dǎo)推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),確保節(jié)日期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平安和諧。

      (九)組織專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練

      專(zhuān)項(xiàng)治理期間,建筑、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)至少要組織*次行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)應(yīng)急演練(如建筑施工防汛應(yīng)急、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)處置等),企業(yè)至少開(kāi)展*次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)和救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。

      (十)強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒

      專(zhuān)項(xiàng)治理期間,因違規(guī)作業(yè)、重大隱患整改不力被實(shí)施行政處罰的企業(yè),一律依法納入安全生產(chǎn)信用“黑名單”,實(shí)施聯(lián)合懲戒,并通過(guò)媒體公開(kāi)曝光企業(yè)名稱(chēng)及其主要負(fù)責(zé)人姓名及違法事實(shí)。

      五、工作要求

      (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要及時(shí)分析研判本轄區(qū)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì),加強(qiáng)活動(dòng)組織,確保大事大抓、高位推動(dòng)。要制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域行動(dòng)方案,結(jié)合十項(xiàng)具體工作措施,明確任務(wù)、責(zé)任到人;特別是事故多發(fā)頻發(fā)的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)及其行業(yè)主管部門(mén),要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度,專(zhuān)項(xiàng)治理期間至少開(kāi)展*次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),并全程指導(dǎo)參與專(zhuān)項(xiàng)治理工作,確保治理實(shí)效。

      (二)突出問(wèn)題導(dǎo)向,緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市安委辦就十項(xiàng)具體工作措施,梳理出**條任務(wù)清單(附件*),請(qǐng)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)務(wù)必對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成清單任務(wù);各行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域事故形勢(shì)以及夏季風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),建立“問(wèn)題隱患、責(zé)任措施、整改時(shí)限”三張清單,每周晾曬整改進(jìn)展。

      (三)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)懲處。市安委會(huì)組建專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組,采取“四不兩直”方式,對(duì)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、市級(jí)部門(mén)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo);對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作走過(guò)場(chǎng)導(dǎo)致事故發(fā)生的,一律提級(jí)調(diào)查處理,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

      (四)加強(qiáng)應(yīng)急值守,強(qiáng)化信息報(bào)送。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,各級(jí)應(yīng)急、氣象、水務(wù)、交通、公安、衛(wèi)健等部門(mén)要建立信息共享機(jī)制,警惕氣溫“過(guò)山車(chē)”現(xiàn)象,及時(shí)發(fā)布高溫、大風(fēng)、暴雨、冰雹等預(yù)警信息。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)及負(fù)責(zé)牽頭的市級(jí)有關(guān)部門(mén)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),建立專(zhuān)項(xiàng)治理工作臺(tái)帳和信息報(bào)送機(jī)制,每周五**時(shí)前將《全市“十個(gè)”方面安全生產(chǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)治理周進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)市安委辦,并于*月**日**時(shí)前將專(zhuān)項(xiàng)治理開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)送市安委辦。

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