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關(guān)于《石棉縣餐廚廢棄物管理辦法》的起草說明

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、新棉街道辦事處，縣級(jí)各部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《石棉縣餐廚廢棄物管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

石棉縣人民政府        

****年*月**日       

石棉縣餐廚廢棄物管理辦法

第一條  為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，確保餐廚廢棄物規(guī)范處置，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物投放、收運(yùn)、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位(含個(gè)體工商戶，以下統(tǒng)稱“餐廚廢棄物產(chǎn)生單位”)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂(廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物)。

第三條  餐廚廢棄物處理應(yīng)當(dāng)遵循“單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置”原則，做到應(yīng)收盡收。

第四條  各單位工作職責(zé):

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物收集處置和日常監(jiān)管工作。

（二）縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)餐廚廢棄物管理工作，組織實(shí)施本辦法;負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置工作;依法查處違法收集、運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物的行為。

（三）縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲服務(wù)單位、廢棄油脂銷售的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚廢棄物為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、銷售、使用廢棄食用油脂等違法行為。

（四）縣經(jīng)濟(jì)合作和商務(wù)局負(fù)責(zé)引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、綠色經(jīng)營工作。

（五）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障縣餐廚垃圾規(guī)范化處理工作經(jīng)費(fèi)。

（六）縣機(jī)關(guān)公務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促建有食堂的縣級(jí)公共機(jī)構(gòu)配合做好餐廚垃圾的分類收集、管理工作。

（七）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場所、屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理，督促養(yǎng)殖戶、屠宰企業(yè)等做好餐廚廢棄物無害化處置工作;依法查處使用餐廚廢棄物等禁用物喂養(yǎng)畜禽的違法違規(guī)行為。

（八）雅安市石棉生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置中的污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處餐廚廢棄物產(chǎn)生、處置單位違法排污行為。

（九）縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸活動(dòng)中的道路交通安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處各種無牌無證從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)能囕v，依法查處利用餐廚廢棄物加工的產(chǎn)品危害環(huán)境與人體健康的犯罪行為。

（十）縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算和制定。

（十一）縣融媒體中心、縣工商聯(lián)、新棉街道辦事處等部門(單位)做好餐廚廢棄物收運(yùn)、處置宣傳工作。

（十二）衛(wèi)健、教育、文廣體旅等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。

第五條  積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，可以通過購買服務(wù)、與社會(huì)資本合作等方式，推進(jìn)餐廚廢棄物收運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。

第六條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物，不得將餐廚廢棄物與其他生活垃圾混合投放。

禁止將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位處理。

第七條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位收集餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分開存放;

（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器用于存放餐廚廢棄物;

（三）對(duì)產(chǎn)生廢棄食用油脂的，按照環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁將廢棄油脂作為食用油脂銷售和使用，嚴(yán)禁私自處理廢棄油脂或是交由無資質(zhì)的單位或者個(gè)人處置;

（四）嚴(yán)禁隨意傾倒、堆放、拋灑餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入河道、雨污水管網(wǎng)或倒入公共廁所、生活垃圾收集設(shè)施;

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第八條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與收運(yùn)企業(yè)約定時(shí)間、頻次、費(fèi)用，將餐廚廢棄物交由收運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)。

第九條  收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位約定的時(shí)間和頻次收集餐廚廢棄物，按規(guī)定進(jìn)行規(guī)范處置。

餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，并在收運(yùn)餐廚廢棄物的車輛及容器外部標(biāo)示收運(yùn)企業(yè)名稱和標(biāo)識(shí)。

第十條  餐廚廢棄物收運(yùn)、處置實(shí)行交付確認(rèn)制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)在餐廚廢棄物交付收運(yùn)、處置時(shí)對(duì)其種類、數(shù)量予以相互確認(rèn)，并建立相應(yīng)的記錄臺(tái)賬。

收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)報(bào)送收運(yùn)、處置餐廚廢棄物的來源、種類、數(shù)量、去向等資料。

第十一條  處置企業(yè)對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行資源化利用、無害化處理的設(shè)施、工藝、材料及運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)符合餐廚廢棄物處理技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

處置企業(yè)在處置過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保排放的廢水、廢氣、廢渣等符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條  在餐廚廢棄物收運(yùn)、處置中禁止下列行為:

（一）將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可的單位、個(gè)人收運(yùn)或者處置;

（二）隨意傾倒、拋灑餐廚廢棄物;

（三）擅自從事餐廚廢棄物收運(yùn)、處置活動(dòng);

（四）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺灑餐廚廢棄物;

（五）以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品;

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十三條  收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)提前*個(gè)月報(bào)告縣綜合行政執(zhí)法局，并提交收運(yùn)、處置應(yīng)急處理方案;因突發(fā)事由暫停收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)急處理措施。

第十四條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位在縣發(fā)改局未制定出臺(tái)餐廚廢棄物處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)按照餐廚廢棄物收運(yùn)、處置服務(wù)協(xié)議向收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。

第十五條  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)安排相關(guān)資金支持餐廚廢棄物收運(yùn)、處置設(shè)施和體系建設(shè)以及先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)施的開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理。

第十六條  縣綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物投放、收運(yùn)、處置情況的監(jiān)督檢查;匯集收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)以及餐廚廢棄物投放、收運(yùn)、處置情況。

第十七條  縣行政審批局在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交由收運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)，同時(shí)向縣綜合行政執(zhí)法局通報(bào)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位核發(fā)食品經(jīng)營許可證的有關(guān)信息。

第十八條  縣綜合行政執(zhí)法局要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度，確保餐廚廢棄物處置相關(guān)制度執(zhí)行到位。

第十九條  縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)在食品安全日常監(jiān)督管理中對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位處置餐廚廢棄物情況進(jìn)行檢查;依法查處以餐廚廢棄物為原料進(jìn)行生產(chǎn)、加工食品的違法行為。

第二十條  雅安市石棉生態(tài)環(huán)境局依法查處餐廚廢棄物處置企業(yè)的環(huán)境違法行為。

第二十一條  縣發(fā)展和改革局將相關(guān)餐廚企業(yè)納入誠信體系進(jìn)行管理;依法審核餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)征求縣綜合行政執(zhí)法局的意見;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究完善相關(guān)政策和措施，會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

第二十二條  相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)餐廚廢棄物投放、收運(yùn)、處置實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施:

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明;

（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

第二十三條  任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定投放、收運(yùn)、處置餐廚廢棄物的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)督管理局、雅安市石棉生態(tài)環(huán)境局等行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，依照法定職責(zé)調(diào)查處理和反饋情況。

第二十四條  餐飲服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物依法投放、收運(yùn)、處置的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。

第二十五條  違反本辦法規(guī)定的，由縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、雅安市石棉生態(tài)環(huán)境局等部門按照相應(yīng)法律、法規(guī)實(shí)施處罰。

第二十六條  對(duì)行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂、餐廳不按照規(guī)定處理餐廚廢棄物的，除依法進(jìn)行行政處罰外，由有權(quán)機(jī)關(guān)追究食堂、餐廳所屬單位主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十七條  縣綜合行政執(zhí)法局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、雅安市石棉生態(tài)環(huán)境局等部門的行政管理人員在餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起**日后施行，有效期*年。