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各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會(huì)，市府各委辦局、市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南京市人民政府辦公廳

****年*月*日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造“首發(fā)南京”IP，助力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，激發(fā)消費(fèi)潛能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升城市形象，現(xiàn)制定以下措施。

一、支持首店、首秀等首發(fā)活動(dòng)項(xiàng)目開展

（一）支持高能級(jí)首店集聚。在合法合規(guī)的前提下，支持具有引領(lǐng)性的國(guó)內(nèi)外品牌開設(shè)高能級(jí)品牌首店、旗艦店，對(duì)取得較好成效的，根據(jù)綜合評(píng)定情況給予最高**萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。在合法合規(guī)的前提下，支持包括但不限于購(gòu)物中心、百貨店、商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、高品質(zhì)酒店、園區(qū)等商業(yè)載體運(yùn)營(yíng)方引入國(guó)內(nèi)外知名品牌開設(shè)首店、旗艦店，根據(jù)載體內(nèi)集聚首店、旗艦店情況，給予單個(gè)商業(yè)載體累計(jì)最高***萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）支持舉辦首發(fā)、首秀活動(dòng)。每年舉辦“首發(fā)南京”活動(dòng)*場(chǎng)以上，在合法合規(guī)的前提下，支持企業(yè)在寧舉辦國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)品牌首發(fā)、首秀活動(dòng)，對(duì)取得較好成效的，根據(jù)綜合評(píng)定情況給予最高**萬元的補(bǔ)貼。對(duì)在重點(diǎn)商圈、步行街等首發(fā)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)舉辦的上浮補(bǔ)貼金額，給予最高**萬元的補(bǔ)貼。（市商務(wù)局、市財(cái)政局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）培育多元首發(fā)經(jīng)濟(jì)體系。支持商文旅體展康等跨界融合發(fā)展，結(jié)合文旅消費(fèi)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、體育賽事、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等，引入開展文藝演出、新片發(fā)布、體育賽事、行業(yè)展覽、新興產(chǎn)品、養(yǎng)老服務(wù)、路線場(chǎng)景等首發(fā)活動(dòng)、項(xiàng)目，豐富多元消費(fèi)供給。對(duì)引入首次落地南京的知名演藝活動(dòng)、體育賽事、展覽展會(huì)等，由相關(guān)部門予以支持。（市文旅局、市發(fā)改委、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市體育局、市貿(mào)促會(huì)，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）打造首發(fā)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。整合品牌新品首發(fā)資源，聚焦新街口、元通等重點(diǎn)商圈和夫子廟、門東等步行街，打造一批匯聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品牌的首發(fā)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。支持重點(diǎn)商圈、步行街、會(huì)展中心、知名景區(qū)、大型體育館、演藝場(chǎng)館等場(chǎng)所建筑向首發(fā)活動(dòng)開放，積極打造首發(fā)經(jīng)濟(jì)策源地，鼓勵(lì)本地品牌與都市圈新品牌、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)，開展集中發(fā)布、展示，增強(qiáng)首發(fā)影響力。（市商務(wù)局、市文旅局、市體育局、市工信局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）打造新消費(fèi)品牌孵化基地。不斷培育新業(yè)態(tài)、新模式、新品牌，打造**個(gè)以上“首創(chuàng)金陵”品牌孵化基地。在合法合規(guī)的前提下，支持商業(yè)載體改造升級(jí)，為新消費(fèi)品牌提供展示銷售場(chǎng)景、交流互動(dòng)空間、運(yùn)營(yíng)管理指導(dǎo)等，打造品牌孵化基地。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)情況，對(duì)符合條件的孵化基地，按照最高不超過投入成本（場(chǎng)租、宣傳推廣、搭建等）的**%給予補(bǔ)貼，最高**萬元。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等搭建商業(yè)載體與品牌的交流合作橋梁，支持金融、風(fēng)投等企業(yè)機(jī)構(gòu)通過設(shè)立專項(xiàng)扶持基金、打造金融信貸產(chǎn)品、特色合作機(jī)制等，提供多元化服務(wù)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市委金融辦，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體

（六）鼓勵(lì)設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在南京設(shè)立地區(qū)總部（含事業(yè)部地區(qū)總部）和功能性機(jī)構(gòu)（含事業(yè)部功能性機(jī)構(gòu)），做好省級(jí)政策指導(dǎo)申報(bào)，落實(shí)相關(guān)便利化措施。積極優(yōu)化政策環(huán)境，吸引首發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域頭部企業(yè)、平臺(tái)機(jī)構(gòu)或總部落地，持續(xù)壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)模。在合法合規(guī)的前提下，支持企業(yè)開展市外連鎖經(jīng)營(yíng)，每開設(shè)一家直營(yíng)連鎖門店給予最高*萬元獎(jiǎng)勵(lì)支持，每家企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高**萬元。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）打造首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)生態(tài)。吸引首發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)落戶設(shè)立和發(fā)展研發(fā)中心，對(duì)開展新品、技術(shù)等研發(fā)按照省市規(guī)定給予相應(yīng)支持。鼓勵(lì)國(guó)有平臺(tái)、社會(huì)資本等投資搭建創(chuàng)新體驗(yàn)中心和場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室，開展首發(fā)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景的測(cè)試驗(yàn)證。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)搭建行業(yè)論壇、全球傳播推介活動(dòng)等交流平臺(tái)，發(fā)布行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、舉辦行業(yè)活動(dòng)、開展研究分析等，為首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐、決策依據(jù)。打造“首發(fā)即發(fā)”工業(yè)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，服務(wù)工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品所屬企業(yè)的新品首發(fā)，打響“寧創(chuàng)新品—寧首發(fā)”。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）打造展會(huì)平臺(tái)首發(fā)首秀。依托現(xiàn)有展會(huì)項(xiàng)目，鼓勵(lì)在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置首發(fā)專區(qū)，開展新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)等首秀首展。聚焦汽車、時(shí)尚、消費(fèi)電子、智能家居、化妝品等領(lǐng)域，培育引進(jìn)一批具有國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的展會(huì)平臺(tái)，打造一批知名度高、影響力強(qiáng)的首發(fā)平臺(tái)。（市貿(mào)促會(huì)、市商務(wù)局、市建委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、營(yíng)造首發(fā)經(jīng)濟(jì)良好環(huán)境

（九）優(yōu)化首發(fā)活動(dòng)管理。逐步優(yōu)化首發(fā)活動(dòng)審批流程，對(duì)大型新品首發(fā)活動(dòng)，推行“同一承辦者、同一年度、同一場(chǎng)地、同類活動(dòng)、相同規(guī)模”一次性許可報(bào)批，對(duì)年內(nèi)后續(xù)舉辦的活動(dòng)實(shí)行承諾告知。對(duì)活動(dòng)開展過程中涉及的食品經(jīng)營(yíng)、安全管理、城市管理、商演管理等事項(xiàng)推進(jìn)“一窗辦理”“一站式服務(wù)”，簡(jiǎn)化辦理材料、縮短辦理時(shí)限、提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。（市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、市文旅局、市消防救援支隊(duì)，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）提升品牌服務(wù)力度。對(duì)品牌入駐過程中涉及的規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目選址、工程報(bào)批等事項(xiàng)探索建立審批“綠色通道”，鼓勵(lì)按規(guī)定優(yōu)化土地、房屋規(guī)劃用途等限制，提供選址指導(dǎo)、載體對(duì)接等服務(wù)，支持多元消費(fèi)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展規(guī)范并重，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，按規(guī)定推進(jìn)商業(yè)外擺、戶外廣告、景觀亮化等設(shè)置，進(jìn)一步建立審慎包容、寬松有序的管理環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。（市規(guī)劃資源局、市建委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、市數(shù)據(jù)局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）探索“一點(diǎn)一策”管理。支持各區(qū)對(duì)在重點(diǎn)商圈、步行街范圍內(nèi)開展的首發(fā)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，探索實(shí)施以鼓勵(lì)服務(wù)為主的“一點(diǎn)一策”管理。實(shí)施首發(fā)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“白名單”機(jī)制，推行活動(dòng)項(xiàng)目承諾制等，鼓勵(lì)靠前協(xié)調(diào)服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力。（市商務(wù)局、市城管局、市公安局、市消防救援支隊(duì)，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）提供進(jìn)口首發(fā)新品通關(guān)便利。建立涉及首發(fā)首秀、首展、首店的進(jìn)口商品通關(guān)便利“企業(yè)服務(wù)包”，做好歸類預(yù)裁定業(yè)務(wù)辦理指南，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)做好商品通關(guān)、查驗(yàn)等。推進(jìn)進(jìn)口商品檢驗(yàn)結(jié)果采信制度在服裝類等新品進(jìn)口通關(guān)中的應(yīng)用，做好樣品展示、新品發(fā)布保障，對(duì)用于樣品展示、新品發(fā)布等不進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的進(jìn)口消費(fèi)品提供便利化措施。（市商務(wù)局、金陵海關(guān)、祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)司法保護(hù)力度。充分發(fā)揮南京法院專業(yè)法庭矩陣優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)科技創(chuàng)新特別是新興產(chǎn)業(yè)、前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域創(chuàng)新成果的保護(hù)力度。對(duì)于首發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件，尊重并依法保護(hù)首發(fā)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。圍繞首發(fā)經(jīng)濟(jì)鏈?zhǔn)桨l(fā)展過程，做好交流服務(wù)，發(fā)布涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、新業(yè)態(tài)等審判白皮書和典型案例。開展首發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)企業(yè)培訓(xùn)、普法宣傳等，強(qiáng)化法治引領(lǐng)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。（市法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）拓展多元渠道，加強(qiáng)宣傳力度。加強(qiáng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)宣傳推廣，積極推廣新進(jìn)入南京的品牌首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店，以及首發(fā)、首秀、首演、首賽、首展活動(dòng)，提升首發(fā)經(jīng)濟(jì)影響力和輻射力。支持品牌首店、首發(fā)活動(dòng)參與南京國(guó)際消費(fèi)節(jié)、南京文化旅游節(jié)、南京藝術(shù)節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)。（市商務(wù)局、市文旅局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)支持措施。支持有條件的行政區(qū)因地制宜制定轄區(qū)首發(fā)經(jīng)濟(jì)政策，聯(lián)合專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展轄區(qū)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估、調(diào)研分析等。鼓勵(lì)建立首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)綠色通道，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)引進(jìn)高能級(jí)首店、舉辦首發(fā)活動(dòng)等做好服務(wù)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本政策自公布之日起施行，有效期至****年**月**日。政策內(nèi)容由市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市文旅局、市體育局、市貿(mào)促會(huì)等分別具體承擔(dān)解釋工作。有效期內(nèi)如遇國(guó)家、省政策調(diào)整或變化，以國(guó)家、省政策為準(zhǔn)。