《山東省就業(yè)補助資金管理辦法》（魯財社〔****〕**號）已正式印發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、制定文件的必要性
為促進高質(zhì)量充分就業(yè)，近年來黨中央、國務(wù)院及省委省政府結(jié)合當前就業(yè)形勢，陸續(xù)出臺了一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。我省現(xiàn)行就業(yè)補助資金管理辦法于****年進行修訂，具體執(zhí)行過程中已無法覆蓋所有政策，需更新部分內(nèi)容。同時，****年底，財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā) <就業(yè)補助資金管理辦法> 的通知》（財社〔****〕***號），對部分就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策補貼標準、補貼對象、申報流程等進行調(diào)整。為進一步規(guī)范和加強就業(yè)補助資金使用管理，我廳會同省人力資源社會保障廳共同研究、反復協(xié)商，對魯財社〔****〕**號文件有關(guān)內(nèi)容進一步修改完善。
二、起草依據(jù)
本辦法依據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā) <就業(yè)補助資金管理辦法> 的通知》 （財社〔****〕***號）、《山東省就業(yè)促進條例》《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于全面推進預算績效管理的實施意見》《關(guān)于印發(fā)<山東省就業(yè)補助資金管理辦法>的通知》（魯財社〔****〕**號）等有關(guān)法律法規(guī)和制度辦法制定。
三、修訂的主要內(nèi)容
本辦法共分為六章三十九條，主要包括就業(yè)補助資金支出范圍、分配下達方式、申請審核流程、管理監(jiān)督措施等內(nèi)容，本次修訂主要作了以下調(diào)整：
（一）修訂部分就業(yè)補助政策。一是考慮到隨著經(jīng)濟社會發(fā)展及就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境變化，部分就業(yè)政策已經(jīng)不再適用，刪除“一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼、創(chuàng)業(yè)師資培訓補貼”等補貼政策內(nèi)容，停止執(zhí)行“一次性職業(yè)介紹補貼、新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)人員意外傷害保險補貼”等補貼政策。二是為與現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策內(nèi)容保持銜接，將重點群體就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓補助對象由五類人員調(diào)整為六類人員；將職業(yè)技能鑒定補貼政策修改為職業(yè)技能評價補貼政策；將就業(yè)見習補貼標準提高到當?shù)刈畹凸べY標準的**%，并將見習補貼比例上浮**個百分點的條件，從見習期滿留用率達到**%下調(diào)為**%；將一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策領(lǐng)取范圍修改為“在山東省首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營*年以上的離校*年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工”；將家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害商業(yè)保險補貼標準修改為每人每年不高于***元。三是按照《山東省分市勞動力調(diào)查工作方案》（魯人社發(fā)〔****〕**號）規(guī)定，明確將分市勞動力調(diào)查工作經(jīng)費納入就業(yè)補助資金支持范圍。
（二）明確資金適用范圍。本次修訂進一步明確就業(yè)補助資金不得用于辦公設(shè)備及耗材、報刊書籍訂閱、走訪慰問等支出；不得用于賽事組織實施經(jīng)費、獎金等支出；明確不得對機關(guān)事業(yè)單位在編人員發(fā)放本辦法中的補貼。
（三）修改資金分配辦法。本次文件將就業(yè)補助資金分配方法修改為因素法和項目法相結(jié)合的方法。一是采用因素法分配資金時，使用的因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素、工作成果因素和重點工作因素*類，并按照國務(wù)院有關(guān)要求，運用財政困難程度、績效結(jié)果系數(shù)加以調(diào)節(jié)。二是項目法分配的資金采取競爭性評審方式確定支持對象。三是對省級人力資源社會保障部門、財政部門確定的就業(yè)工作激勵地區(qū)和高質(zhì)量充分就業(yè)縣，在分配就業(yè)補助資金時予以適當支持。四是進一步明確人力資源社會保障部門和財政部門的分工責任。五是要求各市財政、人力資源社會保障部門應(yīng)在收到省級就業(yè)補助資金預算后**日內(nèi)，正式下達到縣級。
（四）修改部分項目資金申請和審核辦法。隨著目前人社業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)字化、信息化程度不斷提高，業(yè)務(wù)辦理更加便捷，部分補貼政策申請材料進行了相應(yīng)修改。
