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- 公開目錄：部門文件
- 發(fā)布日期：****-**-**
- 發(fā)文字號(hào)：楚發(fā)改能源〔****〕***號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：楚雄州發(fā)展和改革委員會(huì)
楚雄州發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)****年度煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的通知
楚雄市、南華縣發(fā)展和改革局，煤礦企業(yè)：
《楚雄州發(fā)展和改革委員會(huì)****年煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》，經(jīng)州發(fā)展改革委黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
****年*月**日
楚雄州發(fā)展和改革委員會(huì)****年煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃
根據(jù)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于調(diào)整****年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作的通知》（礦安綜〔****〕**號(hào)）和《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的通知》（礦安〔****〕**號(hào)）文件，結(jié)合楚雄州煤礦安全工作實(shí)際情況，編制本計(jì)劃。
一、基本情況
（一）產(chǎn)煤市縣情況
*.全州煤礦總體情況
（*）煤礦基本情況
截至****年底，楚雄州現(xiàn)有煤礦*處，生產(chǎn)能力均為**萬(wàn)噸/年及以上，生產(chǎn)能力合計(jì)***萬(wàn)噸/年。
（*）煤礦生產(chǎn)建設(shè)及分布情況
截至****年底，楚雄州*處煤礦中：正常生產(chǎn)煤礦*處，占比**.**%，生產(chǎn)能力***萬(wàn)噸/年；正常建設(shè)煤礦*處，占比**%，設(shè)計(jì)力**萬(wàn)噸/年；正在完善手續(xù)煤礦*處，占比**.**%，規(guī)模**萬(wàn)噸/年。
全州產(chǎn)煤地區(qū)分布情況：楚雄州屬于二類地區(qū)，全州共有*個(gè)產(chǎn)煤縣（市）。
（*）煤礦分類情況
楚雄州的煤礦全部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，為小型煤礦。
按所有制劃分：全部為其他煤礦，生產(chǎn)能力***萬(wàn)噸/年。
按煤礦規(guī)模劃分：全部為小型煤礦（井工＜**萬(wàn)噸/年、露天＜***噸/年）、設(shè)計(jì)能力***萬(wàn)噸/年。
按開采方式劃分：井工煤礦*處、設(shè)計(jì)能力***萬(wàn)噸/年，露天煤礦*處、核定生產(chǎn)能力**萬(wàn)噸/年。
（*）煤礦災(zāi)害情況
全州煤礦瓦斯、水、火等自然災(zāi)害俱全。
按煤礦瓦斯等級(jí)劃分：低瓦斯礦井*處、設(shè)計(jì)能力***萬(wàn)噸/年。
按煤礦水文地質(zhì)類型劃分：水文地質(zhì)類型為中等的*處、設(shè)計(jì)能力***萬(wàn)噸/年，無(wú)水文地質(zhì)類型極復(fù)雜的煤礦。
按煤層自燃傾向性劃分：井工煤礦中，煤層自燃傾向性為容易自燃的*處、設(shè)計(jì)能力**萬(wàn)噸/年，自燃的*處、設(shè)計(jì)能力***萬(wàn)噸/年，不易自燃的*處、設(shè)計(jì)能力***萬(wàn)噸/年。露天煤礦中，煤層自燃傾向性為容易自燃的*處、生產(chǎn)能力**萬(wàn)噸/年。
按煤塵爆炸性劃分：井工煤礦中，煤塵有爆炸性的*處、設(shè)計(jì)能力**萬(wàn)噸/年，無(wú)爆炸性的*處、設(shè)計(jì)能力***萬(wàn)噸/年。露天煤礦中，煤塵有爆炸性的*處、生產(chǎn)能力*萬(wàn)噸/年。
按沖擊地壓危險(xiǎn)性劃分：無(wú)沖擊地壓礦井。
按采深劃分：無(wú)開采深度超過****米的煤礦。
*.重點(diǎn)產(chǎn)煤市縣情況
楚雄州無(wú)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市。
*.各級(jí)安全監(jiān)管部門直接監(jiān)管煤礦情況
全州煤礦由屬地縣市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管（詳見附表*）。
附表*
煤礦安全監(jiān)管部門直接監(jiān)管煤礦明細(xì)表
序號(hào) |
直接監(jiān)管主體 |
煤礦狀態(tài) |
煤礦明細(xì) |
縣級(jí)（*個(gè)） |
|||
* |
楚雄市發(fā)改局 |
生產(chǎn)（*處） |
石鼓煤礦 |
建設(shè)（*處） |
大迤能煤礦小崗箐礦井、分山牌煤礦 |
||
* |
南華縣發(fā)改局 |
生產(chǎn)（*處） |
長(zhǎng)坡煤礦 |
建設(shè)（*處） |
野豬塘煤礦塘箐井 |
||
長(zhǎng)期停建（*處） |
一街煤礦 |
*.各產(chǎn)煤縣市煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況
對(duì)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局和省級(jí)層面確定的重點(diǎn)產(chǎn)煤市縣確定為一級(jí)；其他產(chǎn)煤市縣中，正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦數(shù)量**處及以上的市和*處及以上的縣確定為二級(jí)；正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦數(shù)量*—*處的市和*—*處的縣確定為三級(jí)；正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦數(shù)量少于*處的市和少于*處的縣確定為四級(jí)（詳見附表*）。
附表*
產(chǎn)煤市縣安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)明細(xì)表
序號(hào) |
區(qū)域 |
煤礦總數(shù)（個(gè)） |
生產(chǎn)煤礦數(shù)（個(gè)） |
建設(shè)煤礦數(shù)（個(gè)） |
長(zhǎng)期停產(chǎn)停建（個(gè)） |
生產(chǎn)建設(shè)煤礦合計(jì)（個(gè)） |
風(fēng)險(xiǎn) 等級(jí) |
楚雄州 |
* |
* |
* |
* |
* |
三級(jí) |
|
* |
楚雄市 |
* |
* |
* |
* |
* |
三級(jí) |
* |
南華縣 |
* |
* |
* |
* |
* |
三級(jí) |
（二）煤礦及分類
*.分類結(jié)果
結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、煤礦安全生產(chǎn)大排查、煤礦瓦斯治理能力評(píng)估、煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查工作成果，以安全風(fēng)險(xiǎn)管控與災(zāi)害治理為主線，綜合考慮楚雄州煤礦的安全管理、災(zāi)害程度、生產(chǎn)布局、裝備工藝、安全誠(chéng)信、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人員素質(zhì)及生產(chǎn)建設(shè)狀態(tài)等因素，按照安全保障程度和經(jīng)濟(jì)類型，將全州煤礦劃分為A、B、C、D四類（詳見附表*）。
附表*
煤礦分類情況表
序號(hào) |
煤礦分類 |
煤礦數(shù)量（個(gè)） |
煤礦生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸/年） |
合計(jì) |
— |
* |
*** |
* |
A類 |
* |
* |
* |
B類 |
* |
** |
* |
C類 |
* |
*** |
* |
D類 |
* |
** |
*.重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象
結(jié)合煤礦災(zāi)害等實(shí)際情況，將C類煤礦中的*處煤礦列為重點(diǎn)煤礦（詳見附表*）。
附表*
重點(diǎn)煤礦明細(xì)表
序號(hào) |
煤礦名稱 |
安全管理情況 |
|||
*年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或*年內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故 |
近*年出現(xiàn)真實(shí)高值超限或水、火、沖擊地壓等重大涉險(xiǎn)事故 |
近*年出現(xiàn)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令或被納入嚴(yán)重失信主體名單 |
隱蔽致災(zāi)因素普查不清、重大災(zāi)害治理不到位和隱蔽工作面組織生產(chǎn) |
||
楚雄市樹苴煤炭開發(fā)有限公司大迤能煤礦小崗箐礦井 |
|||||
* |
楚雄市呂合鎮(zhèn)石鼓煤業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司石鼓煤礦 |
||||
* |
楚雄市樹苴煤炭開發(fā)有限公司分山牌煤礦 |
||||
* |
野豬塘煤礦塘箐井 |
||||
（三）煤礦上級(jí)公司
*.總體情況
截至****年底，全州無(wú)煤礦上級(jí)公司。
*.重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)
全州無(wú)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。
二、煤礦安全生產(chǎn)情況
（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)
*.****年煤礦事故情況
截至****年底，全州煤礦未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
（二）安全風(fēng)險(xiǎn)研判
根據(jù)《關(guān)于預(yù)判防控煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見（試行）》以及《云南省煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判防控暫行辦法》等要求，結(jié)合煤礦安全監(jiān)管工作成果，對(duì)全州煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析研判。經(jīng)分析，楚雄州煤礦安全面臨*個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)，擬采取以下治本攻堅(jiān)對(duì)策措施（詳見附表*）。
附表*
煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施清單
序號(hào) |
重大安全 風(fēng)險(xiǎn)清單 |
管控措施清單 |
* |
從業(yè)人員素質(zhì)薄弱。煤礦礦長(zhǎng)達(dá)到全日制中專以上專業(yè)學(xué)歷的不足**%；近*千煤礦從業(yè)人員，初中以下文化程度人員占**%左右，嚴(yán)重制約著煤礦高質(zhì)量發(fā)展。 |
*.督促?gòu)?qiáng)化安全培訓(xùn)。督促嚴(yán)格執(zhí)行兩辦《意見》，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)；持續(xù)落實(shí)“三年行動(dòng)”方案，每年要求“五職”礦長(zhǎng)和主要負(fù)責(zé)人專門安全教育培訓(xùn)。嚴(yán)格資格審查，“五職”礦長(zhǎng)必須具有主體專業(yè)大專以上學(xué)歷且有**年以上煤礦一線從業(yè)經(jīng)歷，“五科”專業(yè)技術(shù)人員必須為主體專業(yè)畢業(yè)且有*年以上煤礦一線從業(yè)經(jīng)歷，特種作業(yè)人員具備高中以上文化程度。 *.嚴(yán)格實(shí)施逢查必考。每次監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格開展逢查必考，發(fā)現(xiàn)煤礦管理人員和從業(yè)人員不具備履職能力的，一律提出調(diào)整工作崗位或者解聘意見建議。 |
* |
煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理差 |
*.開展警示教育。督促全州煤礦對(duì)照近年全國(guó)、全省發(fā)生的*起機(jī)電運(yùn)輸事故，深入開展警示教育，深刻汲取教訓(xùn)，抓好隱患排查治理。 *.深化機(jī)電運(yùn)輸專項(xiàng)檢查。督促煤礦定期開展機(jī)電運(yùn)輸自檢自查，屬地監(jiān)管部門開展一輪全覆蓋檢查。 *.推廣應(yīng)用新裝備。大力推進(jìn)新準(zhǔn)備等連續(xù)運(yùn)輸裝備，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)和作業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)無(wú)人則安、少人則安。 |
* |
煤礦重大災(zāi)害治理不到位。 |
*.推進(jìn)隱蔽致災(zāi)因素普查。督促煤礦對(duì)照《隱蔽致災(zāi)因素普查規(guī)范》，修改完善普查報(bào)告，規(guī)范開展隱蔽致災(zāi)因素普查；督促煤礦用好隱蔽致災(zāi)因素普查成果，實(shí)施重大災(zāi)害分區(qū)管理、超前治理度， *.推進(jìn)煤礦水害防治。督促煤礦嚴(yán)格落實(shí)“有掘必探”和“兩把鎖”管理要求，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)四線”、“三專兩探一撤”措施，嚴(yán)格執(zhí)行老空水防治“四步工作法”。 *.推進(jìn)煤礦頂板管理。督促煤礦嚴(yán)格落實(shí)“前探梁”支護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)；進(jìn)一步明確綜采工作面支護(hù)強(qiáng)度要求，開采煤層厚度為*～*m的煤礦、液壓支架額定工作阻力必須達(dá)到****kN以上，開采煤層厚度為*～*m的煤礦、液壓支架額定工作阻力必須達(dá)到****kN以上，開采煤層厚度大于*m的煤礦、液壓支架額定工作阻力必須達(dá)到*****kN以上。 |
* |
監(jiān)管執(zhí)法效能不高。監(jiān)管工作站位不夠高、定位不夠準(zhǔn)，監(jiān)督檢查旗幟不夠鮮明、態(tài)度不夠堅(jiān)決、方法不夠多，監(jiān)管深度、指導(dǎo)精度不足；監(jiān)管人員配備不足、專業(yè)人員少，駐礦盯守人員履職不實(shí)，監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”等問題仍然存在。 |
*.強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管。集中力量對(duì)煤礦開展檢查，保持高壓態(tài)勢(shì)，鐵腕整治“七假五超三瞞三不兩包”、私挖盜采、以采代建、以采代探等違法違規(guī)行為。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)煤礦監(jiān)管前，先查看煤礦基礎(chǔ)信息平臺(tái)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)信息，開展風(fēng)險(xiǎn)研判，再開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，提高執(zhí)法針對(duì)性。 *.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持多報(bào)告、多約談、多通報(bào)、多發(fā)督促函、多曝光，及時(shí)向地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志反映真實(shí)狀況，提出意見建議，高位推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作；全面使用國(guó)家局煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)。 |
* |
煤礦法治意識(shí)淡薄。企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，依法辦礦管礦意識(shí)差，非法違法行為屢禁不止、屢查屢有。 |
*.深化打非治違。到煤礦檢查一律采取“四不兩直”措施，嚴(yán)肅查處“七假五超三瞞三不兩包”違法行為。凡是發(fā)現(xiàn)煤礦隱瞞采掘工作面，包裹、風(fēng)吹傳感器，以及修改、刪除、屏蔽監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，實(shí)施“四個(gè)一律”措施，并開展“一案雙查”，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。 *.強(qiáng)化主體責(zé)任監(jiān)管。深入開展“*+X”專項(xiàng)監(jiān)管，每一次執(zhí)法都貫穿始終實(shí)施“逢查必考、逢查必問、逢查必究”的主體責(zé)任監(jiān)管，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施由事到人的責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。 |
* |
應(yīng)急保障不強(qiáng)。 礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍不足、裝備不足、人員不穩(wěn)定、戰(zhàn)斗力低等問題長(zhǎng)期難以得到解決。 |
督促煤礦加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。督促煤礦加強(qiáng)兼職救護(hù)隊(duì)建設(shè)，嚴(yán)格開展壓風(fēng)自救裝置、滅火器等應(yīng)急裝置配備檢查，扎實(shí)開展全員熟練使用自救器、壓風(fēng)自救裝置、應(yīng)知應(yīng)會(huì)逃生技能培訓(xùn)，切實(shí)提升煤礦從業(yè)人員自救互救能力。 |
三、監(jiān)管執(zhí)法力量
（一）監(jiān)管執(zhí)法人員
州發(fā)展改革委負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管工作的內(nèi)設(shè)科室為煤炭科，在冊(cè)人數(shù)*人，因自身工作職責(zé)不直接從事煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的*人，納入監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃計(jì)算的監(jiān)管員*人，占在冊(cè)人數(shù)的***％。****年納入煤礦安全監(jiān)管的人員共*人（其中，煤炭科*人）。
*.****年監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)情況。****年州發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)的監(jiān)管執(zhí)法共計(jì)為**礦次，實(shí)際完成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查**礦次。
（二）總法定工作日數(shù)
****年為平年，全年法定工作日為***日。全委共納入煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法的人員*人，****年總法定工作日為***個(gè)（詳見附表*）。
附表*
總法定工作日計(jì)算表
單位 |
全年 天數(shù) |
全年法 定假日 |
全年法定 工作日 |
民族地 區(qū)假日 |
監(jiān)管員 人數(shù) |
監(jiān)管員帶薪年休假日 |
總法定 工作日 |
州發(fā)展改革委 |
*** |
*** |
*** |
* |
* |
** |
*** |
（三）監(jiān)管工作日數(shù)
****年，州發(fā)展改革委備案的監(jiān)管工作日為***個(gè)。其中，用于監(jiān)管企業(yè)的工作日為**個(gè)。****年計(jì)劃用于開展煤礦安全監(jiān)管的工作日為***個(gè)、比****年增加**個(gè)，占總法定工作日的比例為**%，符合不低于**%的要求（詳見附表*）。
****年，州發(fā)展改革委備案的監(jiān)管執(zhí)法總礦次為**次，截至**月**日完成**礦次，工作日**個(gè)，平均每次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作日數(shù)*個(gè)。****年計(jì)劃對(duì)煤礦企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法**礦次，計(jì)劃工作日***個(gè)，平均每次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作日數(shù)*.**個(gè)，比****年增加*.**個(gè)工作日。
附表*
監(jiān)管礦次和工作日計(jì)劃表
項(xiàng)目?jī)?nèi)容 |
礦次 |
工作日 |
總法定工作日 |
*** |
|
總監(jiān)管礦次和工作日 |
** |
*** |
一、對(duì)煤礦企業(yè)開展監(jiān)管執(zhí)法 |
** |
** |
（一）對(duì)煤礦的監(jiān)管 |
** |
** |
其中：*.治本攻堅(jiān)重點(diǎn)監(jiān)管 |
* |
* |
*、專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法（含煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)動(dòng)態(tài)檢查工作） |
* |
** |
*.現(xiàn)場(chǎng)檢查 |
** |
** |
二、機(jī)動(dòng)監(jiān)管 |
** |
|
其中：*.舉報(bào)核查 |
* |
** |
*.聯(lián)合執(zhí)法 |
** |
** |
*.參加上級(jí)組織的各類監(jiān)管檢查 |
** |
** |
*.即時(shí)啟動(dòng)的監(jiān)管檢查 |
** |
** |
四、執(zhí)法任務(wù)安排和分解
****年，州發(fā)展改革委備案的監(jiān)管執(zhí)法總礦次為**次，截至**月**日完成**礦次，完成年度計(jì)劃的***.**%。其中，對(duì)煤礦企業(yè)監(jiān)察管計(jì)劃為**礦次。
根據(jù)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于調(diào)整****年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作的通知》（礦安綜〔****〕**號(hào)）和《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的通知》（礦安〔****〕**號(hào)）文件要求，結(jié)合楚雄州煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，確定州發(fā)展改革委計(jì)劃監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查總礦次為**次。詳見表*。
楚雄州*個(gè)產(chǎn)煤市縣中，煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)為三級(jí)的*個(gè)，煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)為四級(jí)的*個(gè)（包括停產(chǎn)停建煤礦*個(gè)），計(jì)劃對(duì)*個(gè)煤礦監(jiān)督檢查**次，共計(jì)需要**工作日（詳見附表*）。
附表*
各產(chǎn)煤市縣監(jiān)督檢查計(jì)劃表
序號(hào) |
區(qū)域 |
生產(chǎn)建設(shè)煤礦數(shù)(個(gè)) |
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) |
監(jiān)督檢查次數(shù) |
工作日數(shù) |
序號(hào) |
區(qū)域 |
停產(chǎn)停建煤礦數(shù)(個(gè)) |
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) |
巡查次數(shù) |
工作日數(shù) |
產(chǎn)煤縣市 |
|||||||||||
* |
楚雄市 |
* |
三級(jí) |
* |
** |
* |
南華縣 |
* |
三級(jí) |
* |
* |
* |
南華縣 |
* |
三級(jí) |
* |
** |
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五、保障措施
（一）落細(xì)落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃。一是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，嚴(yán)格按照省安委辦、省能源局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局云南局工作要求和州委、州政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的安排部署，以遏制較大事故、控制一般事故為目標(biāo)，以化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以開展安全生產(chǎn)大排查為抓手，全面開展年度煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作，標(biāo)本兼治、綜合治理，統(tǒng)籌安排、精心組織，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，全面開展好年度煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作。二是落細(xì)落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃。州發(fā)展改革委黨組成員、副主任楊勇分管煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作，煤炭科負(fù)責(zé)全局年度、季度執(zhí)法計(jì)劃編制、分析、總結(jié)等工作。
（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判防控。按照《云南省煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判防控暫行辦法》，堅(jiān)持落實(shí)省局、執(zhí)法處定期風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。各執(zhí)法處定期更新“一礦一冊(cè)”風(fēng)險(xiǎn)研判臺(tái)賬和“一礦一策”精準(zhǔn)執(zhí)法措施，科學(xué)合理確定月度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃礦井名單。
（三）推進(jìn)解決根本性問題。突出煤礦重大災(zāi)害治理，統(tǒng)籌考慮人員素質(zhì)提升、“五職”礦長(zhǎng)“五職”科長(zhǎng)“五職”技術(shù)員履職、隱蔽致災(zāi)因素普查、重大災(zāi)害治理、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理、智能化建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)控、應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)等根本性問題解決。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法效能提升。一是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化公正執(zhí)法，堅(jiān)持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，做到處罰種類幅度和違法違規(guī)的行為性質(zhì)情節(jié)危害程度相適應(yīng)；強(qiáng)化文明執(zhí)法，堅(jiān)持“教育與懲處相結(jié)合、執(zhí)法與服務(wù)并重”，寓服務(wù)于執(zhí)法中，在態(tài)度上熱情溫和、有禮有節(jié)，在語(yǔ)言上規(guī)范準(zhǔn)確、教育疏導(dǎo)，在行動(dòng)上舉止端莊、合法得體，實(shí)現(xiàn)在文明中執(zhí)法、在執(zhí)法中文明。二是落細(xì)落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃。委黨組成員、副主任、能源局長(zhǎng)楊勇分管煤礦安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督工作，煤炭科負(fù)責(zé)年度、季度執(zhí)法計(jì)劃編制、分析、總結(jié)。三是強(qiáng)化執(zhí)法分析。定期分析總結(jié)監(jiān)察執(zhí)法工作完成情況和工作亮點(diǎn)，分析研判監(jiān)察執(zhí)法過程中的不足和問題，提出改進(jìn)措施，按要求向省能源局報(bào)送執(zhí)法分析總結(jié)報(bào)告。
