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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《海寧市就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

海寧市財(cái)政局          海寧市人力資源和社會(huì)保障局

                               ****年**月*日

海寧市就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總 則

    第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金的使用和管理，提高財(cái)政資金使用效益，充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金的調(diào)控和引導(dǎo)作用，根據(jù)《海寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<海寧市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（****年修訂）>的通知》（海政辦發(fā)〔****〕**號(hào)）、《海寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步做好新時(shí)代就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干政策措施>的通知》（海政發(fā)〔****〕**號(hào)）等文件及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

    第二條　本辦法所稱就業(yè)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市財(cái)政安排的，專項(xiàng)用于促進(jìn)再就業(yè)等方面的資金。其中用于配套中央、省資金或與中央、省資金統(tǒng)籌使用的，按照中央和省有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第三條  專項(xiàng)資金的實(shí)施期限原則上為三年。到期后，市人力社保局應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金總體使用情況進(jìn)行周期綜合評(píng)價(jià)；市財(cái)政局可視情況開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和監(jiān)督檢查情況，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金實(shí)施期限和分配政策，對(duì)政策進(jìn)行保留、調(diào)整或取消。

第四條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、分配方案審核、資金下達(dá)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)有關(guān)部門績(jī)效管理等工作。市人力社保局提出專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)、分配方式及分配方案，明確專項(xiàng)資金的分配因素、權(quán)重及績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目安排、實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行事中事后監(jiān)督檢查和績(jī)效管理。市人力社保局根據(jù)年度專項(xiàng)資金使用方向和支持重點(diǎn)，按照職責(zé)分工共同做好專項(xiàng)資金下達(dá)后的使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效等工作。項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案的編制、申報(bào)，做好項(xiàng)目實(shí)施、資金使用管理等工作，按項(xiàng)目進(jìn)度提出用款申請(qǐng)，并對(duì)提交的申報(bào)材料和財(cái)務(wù)資料等真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金的，應(yīng)在申報(bào)材料中明確說(shuō)明已申報(bào)的其他財(cái)政專項(xiàng)資金情況。

第五條  專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合促進(jìn)再就業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策要求，遵循“公開、公正、規(guī)范、透明、績(jī)效”的原則，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)管理，確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全和高效。

第六條  專項(xiàng)資金納入市級(jí)預(yù)算管理，由市人力社保局根據(jù)下一年度工作計(jì)劃和具體項(xiàng)目實(shí)施單位的申報(bào)編制，經(jīng)市財(cái)政局審核及按預(yù)算管理程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二章 支持方向和分配方式

第七條 支持方向

（一）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（含職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼）

（二）就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼

（三）一次性求職補(bǔ)貼

（四）創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

（五）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼

（六）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼

（七）高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助

（八）其他經(jīng)批準(zhǔn)用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)支出

第八條  分配方式

專項(xiàng)資金采取直接補(bǔ)助的方式進(jìn)行分配。

根據(jù)《海寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步做好新時(shí)代就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干政策措施>的通知》（海政發(fā)〔****〕**號(hào)）文件規(guī)定，對(duì)于符合條件的對(duì)象采取直接補(bǔ)助的方式進(jìn)行資金分配，資金通過國(guó)庫(kù)集中支付發(fā)放至各補(bǔ)助對(duì)象。

市人力社保局、市財(cái)政局按照上級(jí)政府和海寧市委、市政府的工作部署和年度工作安排，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)助政策。

第三章 預(yù)算編制和執(zhí)行

第九條  根據(jù)年度確定的促進(jìn)再就業(yè)工作重點(diǎn)和專項(xiàng)資金預(yù)算安排情況，由市人力社保局于預(yù)算編制前研究提出下一年度專項(xiàng)資金支持方向，明確分配方式、資金額度及績(jī)效目標(biāo)。

專項(xiàng)資金按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理規(guī)定采取國(guó)庫(kù)集中支付，由市人力社保局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、評(píng)審結(jié)果提出用款申請(qǐng)，市財(cái)政局審核后予以撥付。

第十條  因補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整或補(bǔ)助項(xiàng)目、對(duì)象增加需增加專項(xiàng)資金使用額度的，由市人力社保局向市政府提出申請(qǐng)，市財(cái)政局審核提出意見并按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。申請(qǐng)?jiān)黾邮褂妙~度必須提供具體的測(cè)算依據(jù)及政策標(biāo)準(zhǔn)。

政策執(zhí)行周期內(nèi)，對(duì)專項(xiàng)任務(wù)已完成或中止、管理使用中出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問題、根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果或?qū)徲?jì)意見需調(diào)整或撤銷的，市財(cái)政局可對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行調(diào)整或撤銷。

第十一條  市級(jí)專項(xiàng)資金專款專用，專項(xiàng)用于促進(jìn)再就業(yè)領(lǐng)域和工作，不得擅自改變專項(xiàng)資金用途，不得用于下列各項(xiàng)支出：

（一）辦公用房、職工宿舍建設(shè)及維修，交通工具購(gòu)置及運(yùn)維支出。

（二）發(fā)放工作人員工資、津貼補(bǔ)貼等支出。

（三）“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

（四）普惠金融項(xiàng)下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款）貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。

（五）辦公設(shè)備及耗材、報(bào)刊書籍訂閱、走訪慰問等支出。

（六）賽事組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)金等支出。

（七）按規(guī)定應(yīng)由其他財(cái)政資金渠道安排的支出。

（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。

不得對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員發(fā)放本辦法中的補(bǔ)貼。

第十二條  市人力社保局要建立健全工作機(jī)制，根據(jù)專項(xiàng)資金的政策導(dǎo)向、績(jī)效目標(biāo)和支持重點(diǎn)，加快資金撥付進(jìn)度，及時(shí)將專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。專項(xiàng)資金原則上應(yīng)當(dāng)在每年的*月底前分配完畢，并在**月底前支付完畢。其中：中央、省資金應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將補(bǔ)助資金分配、撥付給支持對(duì)象或落實(shí)到具體項(xiàng)目。專項(xiàng)資金結(jié)余年終統(tǒng)一收回財(cái)政，結(jié)轉(zhuǎn)資金編入下年度預(yù)算。

第四章 信息公開、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

第十三條  信息公開

市人力社保局作為專項(xiàng)資金管理信息公開的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的分配政策、過程和結(jié)果等全過程的管理信息通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。

第十四條  績(jī)效管理

專項(xiàng)資金實(shí)行全過程預(yù)算績(jī)效管理，市人力社保局具體履行預(yù)算績(jī)效管理工作，建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度和績(jī)效指標(biāo)體系，市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)全過程監(jiān)督。

市人力社保局在申報(bào)預(yù)算時(shí)，需同步填報(bào)績(jī)效目標(biāo)和組織實(shí)施計(jì)劃，設(shè)置的績(jī)效目標(biāo)要能充分反映專項(xiàng)資金的目的和作用，需量化且可測(cè)評(píng)，在調(diào)整、追加專項(xiàng)資金預(yù)算過程中，也需同步調(diào)整績(jī)效目標(biāo)；組織實(shí)施計(jì)劃需有明確的時(shí)間和具體的任務(wù)計(jì)劃。專項(xiàng)資金預(yù)算及績(jī)效目標(biāo)批復(fù)后，市人力社保局要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)施情況的監(jiān)控，及時(shí)掌握專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)計(jì)劃的完成情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和支出執(zhí)行進(jìn)度，績(jī)效目標(biāo)有偏離的要及時(shí)糾正。

第十五條  監(jiān)督檢查

（一）市人力社保局應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，每年開展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)制定整改措施。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)積極發(fā)揮財(cái)政資金就地就近監(jiān)管作用。市財(cái)政局根據(jù)監(jiān)管需要進(jìn)行抽查或開展抽評(píng)，必要時(shí)引入第三方監(jiān)管機(jī)制，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)或評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果作為下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排、調(diào)整相關(guān)政策、加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金管理及績(jī)效問責(zé)的重要依據(jù)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按規(guī)定用途使用資金，自覺接受市財(cái)政局和人力社保局的監(jiān)督檢查。

（三）審計(jì)和監(jiān)察部門依法對(duì)專項(xiàng)資金管理部門和使用單位實(shí)施行政監(jiān)督和審計(jì)檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金使用管理工作中，存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及騙取、挪用和截留資金等其他違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第十六條  本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市人力社保局組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法發(fā)布實(shí)施后，以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。