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人民調(diào)解員庫人員應(yīng)當具備公道正派、廉潔自律、熱心人民調(diào)解工作、在群眾中有一定威望、有一定政策水平、文化水平和法律知識等條件。

行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)烊藛T應(yīng)具有醫(yī)學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、工程類、會計類、審計類等專業(yè)知識，并有中級以上職稱或資格證書。

入庫人員由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣委各部門、縣直各單位、各人民團體、駐鉛單位推薦，由縣司法局審核，并經(jīng)縣委政法委確定，實行動態(tài)調(diào)整。

所有入庫人員可以被選聘為各類人民調(diào)解委員會人民調(diào)解員。

第十一條【人民調(diào)解員職責】人民調(diào)解員的職責是：

（一）接受指派調(diào)解糾紛；

（二）促成當事人達成協(xié)議；

（三）督促協(xié)議的履行；

（四）通過調(diào)解工作宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（五）定期分析矛盾糾紛規(guī)律、原因及特點，向有關(guān)部門提出防范矛盾糾紛的建議和意見。

第十二條【人民調(diào)解員紀律】人民調(diào)解員在調(diào)解工作中應(yīng)當遵守以下工作紀律：

（一）堅持原則、明法析理、主持公道；

（二）遵守管理制度，認真履行職責；

（三）保持中立，不得偏袒一方當事人；

（四）不得侮辱當事人；

（五）不得索取、收受財物或者謀取其他不當利益；

（六）不得泄露雙方當事人隱私及所涉及的商業(yè)秘密等。

第十三條【人民調(diào)解員辭退】人民調(diào)解員有下列情形之一的，人民調(diào)解委員會依法予以解聘、辭退：

（一）不能勝任人民調(diào)解工作的；

（二）因身體原因無法正常履職的；

（三）自愿申請辭職的；

（四）違反工作紀律，情節(jié)嚴重或造成惡劣社會影響的；

（五）其他應(yīng)依法予以解聘、辭退的情形。

第十四條【人民調(diào)解員待遇】人民調(diào)解員屬公益性工作人員，非財政供養(yǎng)的人民調(diào)解員按照司法部、財政部有關(guān)規(guī)定通過“以獎代補”方式落實有關(guān)待遇。

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第三章 人民調(diào)解程序

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第十五條【受理范圍】鉛山縣矛盾糾紛人民調(diào)解委員會受理本縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的平等民事主體之間，涉及當事人有權(quán)處分的人身、財產(chǎn)權(quán)益的各種矛盾糾紛。包括但不限于以下糾紛類型：

婚姻家庭、鄰里、房屋宅基地、合同、生產(chǎn)經(jīng)營、損害賠償、山林土地和征地拆遷等常見多發(fā)的矛盾糾紛。

醫(yī)療、道路交通、勞動爭議、物業(yè)管理、消費、旅游、環(huán)保、金融、保險、互聯(lián)網(wǎng)和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的矛盾糾紛。

其他可通過人民調(diào)解方式解決的矛盾糾紛。

第十六條【受理方式】鉛山縣矛盾糾紛人民調(diào)解委員會在一站式矛盾糾紛多元化解中心設(shè)立受理窗口，通過下列方式之一受理各類矛盾糾紛。

（一）依申請受理：根據(jù)當事人的書面或口頭申請，書面申請的，申請人應(yīng)當填寫《人民調(diào)解申請書》。

（二）主動受理：對于排查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，群眾反映的矛盾糾紛，人民調(diào)解委員會可以主動進行調(diào)解。

（三）移送委托受理：黨委或政府、有關(guān)部門、人民法院移送委托調(diào)解的矛盾糾紛。

第十七條【綜合研判分析】受理登記矛盾糾紛*個工作日內(nèi)組織法律專家、法院法官及有關(guān)行政機關(guān)人員進行綜合研判分析，不在受理范圍內(nèi)的，引導(dǎo)當事人通過合法途徑解決；符合受理范圍的，填寫《人民調(diào)解受理登記表》，按下列情形分流移交調(diào)處。

（一）下列情形之一，由縣矛盾糾紛人民調(diào)解委員會直接調(diào)處：

（*）當事人涉及兩個及兩個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門或單位的；

（*）屬于重大復(fù)雜疑難糾紛或矛盾糾紛社會影響較大的；

（*）屬未設(shè)立專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會的專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛；

（*）黨委或政府指定的；

（*）由縣矛盾糾紛人民調(diào)解委員會受理更適宜的；

（二）涉及專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛，設(shè)立了專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會的，分流移交至專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會調(diào)處。

（三）除本條（一）、（二）情形的其他糾紛，原則上分流移交至當事人所在地或糾紛發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會調(diào)處。

第十八條【確定調(diào)解團隊】縣矛盾糾紛人民調(diào)解委員會直接調(diào)處的矛盾糾紛，從下列人民調(diào)解員中確定至少*名以上人員為糾紛的人民調(diào)解員：

（*）當事人戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）人民調(diào)解委員會入庫的人民調(diào)解員；

（*）糾紛發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）人民調(diào)解委員會入庫的人民調(diào)解員；

（*）涉及縣委部門、縣直單位、人民團體、駐鉛垂管單位入庫的人民調(diào)解員；

（*）其他有利于糾紛調(diào)處的人員，可以臨時邀請參與；

調(diào)解主持人根據(jù)矛盾糾紛化解實際情況確定，原則上由鉛山縣矛盾糾紛人民調(diào)解委員會專職人民調(diào)解員擔任。

當事人對人民調(diào)解員提出回避要求的，應(yīng)予以調(diào)換。

第十九條【當事人自主選擇調(diào)解團隊】矛盾糾紛當事人提出自主選擇人民調(diào)解員和專家要求，應(yīng)當準許。由當事人從人民調(diào)解員庫和專家?guī)熘泄餐x擇或采用抽簽方式選擇。

第二十條【調(diào)查核實】人民調(diào)解員應(yīng)分別向矛盾糾紛各方當事人詢問糾紛的有關(guān)情況，了解具體的要求和理由；

詢問糾紛的知情人，更加準確掌握矛盾糾紛實際情況；

向有關(guān)單位了解，對矛盾糾紛有關(guān)情況進行調(diào)查核實；

人民調(diào)解員應(yīng)對調(diào)查的情況進行記錄，制作《人民調(diào)解調(diào)查記錄》，并收集好有關(guān)證據(jù)材料。

第二十一條【調(diào)查結(jié)束】人民調(diào)解員調(diào)查結(jié)束后，對矛盾糾紛進行全面梳理，掌握矛盾糾紛的基本情況，分析矛盾糾紛發(fā)生的原因，找準矛盾糾紛當事人爭議的焦點，查清矛盾糾紛當事人的訴求是否符合法律法規(guī)、政策以及公序良俗，擬定調(diào)解方案。

第二十二條【專家咨詢和委托鑒定】 需法律咨詢和有關(guān)專家意見的，從法學(xué)專家?guī)旌拖嚓P(guān)行業(yè)性、領(lǐng)域性專家?guī)熘羞x定人員，被選定的專家應(yīng)當在*個工作日內(nèi)聽取人民調(diào)解員介紹糾紛情況、查閱調(diào)查材料并出具書面意見，不得以任何理由拒絕。

需要相關(guān)鑒定以明確責任的，經(jīng)矛盾糾紛當事人同意后，可由鉛山縣矛盾糾紛人民調(diào)解委員會委托有法定資質(zhì)的專業(yè)鑒定機構(gòu)進行鑒定，也可以由矛盾糾紛當事人共同委托鑒定。

專家咨詢意見和委托鑒定意見均是調(diào)解的參考依據(jù)。

委托鑒定的鑒定費用原則上由矛盾糾紛當事人平均先行墊付。如果一方當事人愿意先行墊付鑒定費用，也可以先行墊付，最終按照責任比例承擔。

第二十三條【調(diào)解前告知】人民調(diào)解員應(yīng)以電話通知或書面形式，提前告知矛盾糾紛當事人調(diào)解時間、地點和調(diào)解員姓名等。

告知矛盾糾紛當事人可以委托律師、法律服務(wù)工作者或直系親屬參加調(diào)解。當事人為法人的，法定代表人可以授權(quán)委托他人參加。

當事人為未成年人、無民事行為能力或限制行為能力的，應(yīng)當告知其監(jiān)護人參加調(diào)解。

一方矛盾糾紛當事人進入調(diào)解場所參加調(diào)解的人數(shù)不得超過*人。 ?

第二十四條【調(diào)解開始】調(diào)解場所原則上設(shè)在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站式矛盾糾紛化解中心。也可以根據(jù)有利于化解矛盾糾紛的原則，經(jīng)過調(diào)委會主任批準后，選擇在其他場所實施調(diào)解。

調(diào)解開始前，應(yīng)當核查參加調(diào)解人員身份；屬于委托參加的，受托人應(yīng)當提交授權(quán)委托書，受托人為律師、基層法律服務(wù)工作者的，應(yīng)當出具執(zhí)業(yè)證并提交執(zhí)業(yè)律師事務(wù)（基層法律服務(wù)所）的函；受托人為直系親屬的，應(yīng)當出具身份證件和有關(guān)單位或基層組織提供的直系親屬關(guān)系的證明材料。

正式調(diào)解開始時，首先書面告知當事人有關(guān)人民調(diào)解的原則、調(diào)解參與人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)，以及調(diào)解達成協(xié)議的效力等事項。

第二十五條【調(diào)解實施】人民調(diào)解員先聽取矛盾糾紛當事人各自陳述自己的對矛盾糾紛的看法、訴求和理由；而后根據(jù)矛盾糾紛的情況，講解法律政策，宣傳公德情理，擺事實、講道理，幫助當事人查明事實、分清是非、明確責任。

在調(diào)解過程中，可以針對矛盾糾紛當事人爭議的焦點，通過個別談話、共同協(xié)商、親友參與等靈活多樣的方式方法，開展說服疏導(dǎo)工作。

調(diào)解可以多次進行，但每次調(diào)解應(yīng)當做好調(diào)解記錄；調(diào)解時，可以請求公安機關(guān)派員維護調(diào)解現(xiàn)場秩序。

第二十六條【幫助達成調(diào)解協(xié)議】人民調(diào)解員應(yīng)在引導(dǎo)當事人平等協(xié)商、互諒互讓、消除隔閡的基礎(chǔ)上，適時提出公道、合理和可行的糾紛解決方案，幫助當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。

?第二十七條【防止糾紛激化】人民調(diào)解員發(fā)現(xiàn)糾紛可能激化的，應(yīng)采取控制調(diào)解節(jié)奏、避免當事人接觸、疏導(dǎo)當事人情緒等方法，防止當事人采取過激行為；

對有可能引起治安案件或刑事案件的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。

第二十八條【調(diào)解協(xié)議內(nèi)容】矛盾糾紛當事人達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當制作《人民調(diào)解協(xié)議書》。當事人認為無需制作人民調(diào)解協(xié)議書的，由人民調(diào)解員填寫《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》。

人民調(diào)解協(xié)議書可載明下列事項：

當事人基本情況；

糾紛的主要事實、爭議事項以及各方的責任；

當事人達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限和違約責任等。

調(diào)解協(xié)議書編號規(guī)則：鉛調(diào)（口或書）字（年度）第（受理序號）號

第二十九條【調(diào)解協(xié)議效力】?依法達成的人民調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當事人應(yīng)當遵照誠實信用的原則，自覺、全面、及時履行調(diào)解協(xié)議。

?調(diào)解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)由當事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。

第三十條【調(diào)解協(xié)議有效條件】具備下列條件，調(diào)解協(xié)議有效：

當事人具有完全民事行為能力；

意思表示真實；

不違反法律和行政法規(guī)強制性規(guī)定；

不違背公序良俗。

第三十一條【調(diào)解協(xié)議無效情形】具有下列情形之一，調(diào)解協(xié)議無效：

（一）損害國家、集體或者社會公共利益

（二）糾紛各方當事人惡意串通，損害他人合法權(quán)益

（三）違反法律和行政法規(guī)強制性規(guī)定；

（四）違背公序良俗。

無效的調(diào)解協(xié)議自始沒有法律約束力。調(diào)解協(xié)議部分無效的，不影響其他部分效力，其他部分仍然有效。

第三十二條【暫停調(diào)解】當事人在調(diào)解中有下列情形的，人民調(diào)解員應(yīng)當及時制止；當事人不聽勸阻的，可以暫停調(diào)解，情況嚴重的可以報公安機關(guān)處理：

（一）威脅、侮辱對方當事人和人民調(diào)解員的；

（二）妨礙對方當事人發(fā)言的；

（三）喧嘩、吵鬧，擾亂調(diào)解秩序的；

（四）損毀調(diào)解文書材料、公私物品的；

（五）其他妨礙調(diào)解正常進行的情形

第三十三條【終止調(diào)解】有下列情形之一的，應(yīng)當終止調(diào)解：

（一）當事人拒絕繼續(xù)接受調(diào)解；

（二）經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議，當事人提出通過仲裁、行政或訴訟途徑解決的。

（三）糾紛情況發(fā)生變化，不宜繼續(xù)采用調(diào)解方式解決的；

（四）其他應(yīng)終止調(diào)解的情形

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第四章 ?申請司法確認

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第三十四條【申請司法確認】矛盾糾紛當事人簽署人民調(diào)解協(xié)議后，人民調(diào)解員引導(dǎo)當事人共同向縣人民法院申請確認調(diào)解協(xié)議。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》，申請確認調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當向人民法院提交司法確認申請書、調(diào)解協(xié)議和身份證明、資格證明，以及與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)利證明等證明材料，并提供雙方當事人的送達地址、電話號碼等聯(lián)系方式。委托他人代為申請的，必須向縣人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

第三十五條【不履行司法確認調(diào)解協(xié)議】根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》，人民法院依法作出確認決定后，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向作出確認決定的人民法院申請強制執(zhí)行。

?第三十六條【不予以受理司法確認申請的情形】根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》，當事人共同申請確認的調(diào)解協(xié)議，有下列情形之一的，人民法院不予受理：

（一）不屬于人民法院受理民事案件的范圍或者不屬于接受申請的人民法院管轄的；

（二）確認身份關(guān)系的；

（三）確認收養(yǎng)關(guān)系的；

（四）確認婚姻關(guān)系的。

第三十七條【人民法院不予確認調(diào)解協(xié)議效力的情形】根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》，申請確認的調(diào)解協(xié)議，具有下列情形之一的，人民法院不予確認調(diào)解協(xié)議效力：

（一）違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的；

（二）侵害國家利益、社會公共利益的；

（三）侵害案外人合法權(quán)益的；

（四）損害社會公序良俗的；

（五）內(nèi)容不明確，無法確認的；

（六）其他不能進行司法確認的情形。

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第五章 ?期限

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第三十八條【受理期限】人民調(diào)解委員會應(yīng)自收到調(diào)解申請之日起*個工作日內(nèi)，作出是否受理的決定，并通知雙方當事人；

一方當事人單獨申請的，可以延長*至*個工作日。不予受理的，應(yīng)當書面告知，并說明理由。

第三十九條【調(diào)解期限】調(diào)解一般在**日內(nèi)完成，期限自受理決定之日起計算。

需要專家咨詢或鑒定的，專家咨詢或鑒定時間不計入調(diào)解期限。

因特殊情況需要延長調(diào)解期限的，人民調(diào)解員和矛盾糾紛各方當事人可約定延長調(diào)解期限；超過調(diào)解期限未達成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。

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第六章保密和回訪

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第四十條【保密規(guī)定】人民調(diào)解員及其他知曉矛盾糾紛的人員應(yīng)當對當事人的個人隱私或商業(yè)秘密等事項予以保密；未經(jīng)矛盾糾紛各方當事人同意，不應(yīng)公開進行調(diào)解，也不應(yīng)公開調(diào)解協(xié)議內(nèi)容。

第四十一條【回訪】人民調(diào)解員自人民調(diào)解協(xié)議書生效之日起**日內(nèi)對矛盾糾紛各方當事人采用實地或電話方式進行回訪，聽取當事人意見，了解有關(guān)情況，如發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛存在激化苗頭的，要說服勸阻，向戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報告，并做好回訪記錄。

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第七章 檔案管理

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第四十二條【檔案類別】人民調(diào)解委員會檔案包括制度建設(shè)檔案、組織隊伍建設(shè)檔案、調(diào)解案件檔案和調(diào)解卷宗等。

制度建設(shè)檔案和組織隊伍建設(shè)檔案分別歸檔裝盒；調(diào)解案件檔案按年度歸檔裝盒，調(diào)解卷宗按照一案一卷要求裝訂按年度裝盒。

第四十三條【制度建設(shè)檔案】制度建設(shè)檔案包括以下內(nèi)容：

（一）年度工作計劃和年度工作總結(jié)；

（二）各項管理制度、工作制度和黨建制度；

（三）其他應(yīng)歸檔的制度建設(shè)文件和材料。

?第四十四條【組織隊伍建設(shè)檔案】組織隊伍建設(shè)檔案包括以下內(nèi)容：

（一）調(diào)委會組成人員和專職人民調(diào)解員花名冊；

（二）人民調(diào)解員庫和行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旎麅裕?/font>