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各市退役軍人事務(wù)局： 

　　? 

　　退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理實(shí)施辦法 

　　? 

　　為規(guī)范山西省退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證（以下簡稱“優(yōu)待證”）申請、審核、制發(fā)、使用和服務(wù)管理工作，提高優(yōu)待服務(wù)管理水平，維護(hù)持證人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》（退役軍人部發(fā)〔****〕**號），制定本實(shí)施辦法。 

　　第一章 總 則 

　　第一條??優(yōu)待證分為“中華人民共和國退役軍人優(yōu)待證”、“中華人民共和國烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬優(yōu)待證”兩種，分別面向本省符合條件的退役軍人和烈士遺屬、 因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對象發(fā)放。 

　　本實(shí)施辦法適用于本省內(nèi)優(yōu)待證申請、審核、制作、發(fā)放、使用、服務(wù)、管理及其它相關(guān)工作。 

　　第二條??優(yōu)待證服務(wù)管理工作堅(jiān)持彰顯榮譽(yù)、規(guī)范有序、精準(zhǔn)動態(tài)、便捷安全的原則。 

　　第三條??省退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省優(yōu)待證制發(fā)和服務(wù)管理工作。 

　　設(shè)區(qū)的市退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)明確本地區(qū)優(yōu)待證服務(wù)管理具體要求，推進(jìn)優(yōu)待證在本地區(qū)的使用。 

　　縣級退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)優(yōu)待證發(fā)放和服務(wù)管理工作。 

　　第四條??優(yōu)待證由退役軍人事務(wù)部聯(lián)合相關(guān)合作銀行共同制作，全國統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一制發(fā)、統(tǒng)一編號，證面印有優(yōu)待證種類名稱、持證人姓名、持證人性別、持證人相片、發(fā)放單位等信息。相關(guān)信息以加密方式儲存于優(yōu)待證芯片內(nèi)，提供數(shù)據(jù)服務(wù)使用。 

　　第五條??持證人應(yīng)模范遵守法律法規(guī)，保守國家和軍事秘密，踐行社會主義核心價值觀，積極參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，在社會生活中發(fā)揮先鋒作用，引領(lǐng)良好道德風(fēng)尚，珍惜維護(hù)榮譽(yù)，愛惜優(yōu)待證。 

　　第六條??省退役軍人事務(wù)部門在退役軍人事務(wù)部指定的合作銀行范圍內(nèi)確定本省優(yōu)待證制證銀行并適時調(diào)整。 

　　制證銀行應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)要求做好金融功能相關(guān)的服務(wù)管理，配合做好優(yōu)待證服務(wù)管理及優(yōu)待項(xiàng)目拓展等工作，為持證人提供優(yōu)先優(yōu)惠等優(yōu)待服務(wù)。? 

　　第二章 功 能 

　　第七條??優(yōu)待證是持證人彰顯榮譽(yù)的載體、享受優(yōu)待的憑證。 

　　第八條??優(yōu)待證不能作為享受撫恤補(bǔ)助待遇的依據(jù)。 

　　第九條??優(yōu)待證以銀行借記卡為載體，關(guān)聯(lián)個人銀行賬戶，不具備透支功能。 

　　優(yōu)待證關(guān)聯(lián)的個人銀行賬戶按相關(guān)規(guī)定管理。 

　　第十條??持證人憑優(yōu)待證按照《中華人民共和國退役軍人保障法》和國家、省有關(guān)規(guī)定，以及各級退役軍人事務(wù)部門與相關(guān)合作單位簽署的各優(yōu)待類協(xié)議，享受優(yōu)待服務(wù)。 

　　第十一條??各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定具有本地特色的基本優(yōu)待目錄清單并適時調(diào)整，以優(yōu)待證為識別認(rèn)證載體，充分發(fā)揮優(yōu)待證服務(wù)使用功能，更好地為持證人服務(wù)。 

　　各地提供的優(yōu)待服務(wù)應(yīng)當(dāng)面向全國持證對象開放。 

　　第十二條??鼓勵企業(yè)、社會組織等社會各界為持證人提供多元化優(yōu)待服務(wù)。 

　　第十三條??各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)積極推廣優(yōu)待證在本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷擴(kuò)大優(yōu)待證使用范圍。 

　　第十四條??鼓勵各地在保持優(yōu)待證式樣標(biāo)準(zhǔn)不變、主要功能不變、管理主體不變、辦理流程不變的前提下，積極探索通過優(yōu)待證搭載交通、游覽等其他公共服務(wù)功能。 

　　第十五條??國家、省適時推出電子優(yōu)待證，逐步實(shí)現(xiàn)持證人信息在線查驗(yàn)、優(yōu)待項(xiàng)目線上線下服務(wù)有效銜接等功能。 

　　第十六條??各地在基于優(yōu)待證開展金融應(yīng)用時，應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全、個人信息保護(hù)等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定要求，履行金融信息保護(hù)責(zé)任，切實(shí)保障持證人資金與信息安全。 

　　第十七條??各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)通過優(yōu)待證關(guān)聯(lián)的個人銀行賬戶發(fā)放撫恤補(bǔ)助金、慰問金等。 

　　第十八條??優(yōu)待證僅限持證人本人使用，不得買賣、出租、出借。 

　　第十九條??使用優(yōu)待證享受優(yōu)待服務(wù)時，應(yīng)主動出示。 

　　第三章 申 請 

　　第二十條??本省戶籍的退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對象，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站申領(lǐng)優(yōu)待證。 

　　第二十一條??烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬是指烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶、父母（撫養(yǎng)人）、子女， 以及由其承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)、未滿**周歲或者已滿**周歲但因正在上學(xué)而無生活來源的兄弟姐妹。 

　　第二十二條??優(yōu)待證原則上應(yīng)向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站申領(lǐng)。 

　　不在戶籍地常住的，可向常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站申領(lǐng)。 

　　第二十三條??申請人可申請由戶籍地或常住地省份發(fā)放優(yōu)待證。 

　　本省戶籍的申請人申請省外常住地省份優(yōu)待證，應(yīng)當(dāng)符合常住地省份退役軍人事務(wù)部門規(guī)定的申領(lǐng)條件。 

　　第二十四條??非本省戶籍的申請人在本省常住一年（含）以上 ，可以向常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）退役軍人服務(wù)站申領(lǐng)我省優(yōu)待證。 

　　第二十五條??優(yōu)待證應(yīng)當(dāng)由本人提出申請。無民事行為能力或限制民事行為能力人，由監(jiān)護(hù)人提出申請。 

　　申請人可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出線上申請，也可以現(xiàn)場向戶籍地或常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請。 

　　第二十六條??符合兩種優(yōu)待證申領(lǐng)條件的申請人，可根據(jù)意愿申領(lǐng)其中一種。 

　　具有多重身份的申請人，其相關(guān)身份均寫入優(yōu)待證芯片，按規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)待服務(wù)。 

　　第二十七條??優(yōu)待證申領(lǐng)人必須建檔立卡、信息完善。 

　　第二十八條??退役軍人建檔立卡、申領(lǐng)優(yōu)待證時，應(yīng)當(dāng)?shù)幌抻谔峁┫铝胁牧希?/span> 

　　*.身份證； 

　　*.戶口簿； 

　　*.轉(zhuǎn)業(yè)證、退伍證、軍隊(duì)離退休證、復(fù)員證、退役證、退出現(xiàn)役證書等退役軍人身份證明或服役檔案材料； 

　　*.殘疾軍人證、立功受獎證書； ??????????????????????????? 

　　*.近期*寸白底免冠照片； 

　　*.其他所需材料或證明。 

　　第二十九條??烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬建檔立卡、申領(lǐng)優(yōu)待證時，應(yīng)當(dāng)?shù)幌抻谔峁┫铝胁牧希?/span> 

　　*.身份證； 

　　*.戶口簿； 

　　*.烈士證明書、因公犧牲軍人證明書、病故軍人證明書等； 

　　*.與烈士、因公犧牲軍人、病故軍人關(guān)系的證明材料：戶籍地村（社區(qū)）居委會出具的親屬關(guān)系證明、結(jié)婚證、戶口簿、出生證明等； 

　　*.近期*寸白底免冠照片； 

　　*.其他所需材料或證明。? 

　　第四章 審 核 

　　第三十條??優(yōu)待證的審核應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： 

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站受理申請、初步核實(shí)后，提交縣級退役軍人服務(wù)中心。 

　　（二）縣級退役軍人服務(wù)中心核實(shí)申請人身份、申請優(yōu)待證種類等內(nèi)容，報縣級退役軍人事務(wù)局。 

　　（三）縣級退役軍人事務(wù)局初審?fù)ㄟ^后，報設(shè)區(qū)的市退役軍人事務(wù)局審核。 

　　（四）設(shè)區(qū)的市退役軍人事務(wù)局審核通過后，報省退役軍人事務(wù)部門備案。 

　　（五）省退役軍人事務(wù)部門備案后，將制證信息推送合作銀行，合作銀行依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以辦理。 

　　審核、備案應(yīng)當(dāng)在**個工作日內(nèi)完成。 

　　第三十一條??申請人有下列情形之一的，審核不予通過：? 

　　（一）服役期間被部隊(duì)除名、開除軍籍的； 

　　（二）被開除中國共產(chǎn)黨黨籍、被開除公職的； 

　　（三）處于被剝奪政治權(quán)利期限內(nèi)或處于服刑、羈押、通緝期間的； 

　　（四）曾經(jīng)因?yàn)橄铝性虮恍淌禄蛐姓幜P的：*.因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）；*.被單處或者附加剝奪政治權(quán)利；*.因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑；*.嫖娼或者吸食、注射毒品； 

　　（五）存在嚴(yán)重影響身份榮譽(yù)的其他情形的。 

　　第三十二條?申請人因本實(shí)施辦法第三十一條規(guī)定之外的原因被處罰處分，申請地的縣級退役軍人事務(wù)部門認(rèn)為身份榮譽(yù)影響較輕的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至省退役軍人事務(wù)部門綜合認(rèn)定、集體研究，并報退役軍人事務(wù)部備案。 

　　省退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立綜合認(rèn)定小組，由機(jī)關(guān)相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)派員組成，必要時可以邀請駐軍單位、人大代表、法律從業(yè)者等相關(guān)人員參加。 

　　第三十三條??各級退役軍人事務(wù)部門、服務(wù)中心（站）應(yīng)當(dāng)主動、客觀、準(zhǔn)確掌握申請人相關(guān)情況，必要時可以公出外調(diào)。 

　　不得隨意指派申請人開具本實(shí)施辦法規(guī)定外的其他證明材料。 

　　第三十四條??對不符合規(guī)定條件未受理或未通過核實(shí)、初審、審核的，申請人所在地的退役軍人服務(wù)站應(yīng)及時向申請人反饋情況、作出說明。? 

　　第五章 制 發(fā) 

　　第三十五條??省退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督有關(guān)單位按照《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》等相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)制作優(yōu)待證，確保數(shù)據(jù)存放、傳輸、使用安全。 

　　第三十六條??受理申請的退役軍人服務(wù)站收到優(yōu)待證時，應(yīng)檢查外包裝是否破損、及時清點(diǎn)數(shù)量等，并做好收發(fā)登記。 

　　一般應(yīng)當(dāng)在收到優(yōu)待證后**個工作日內(nèi)發(fā)放給申請人。 

　　退役軍人服務(wù)站收到優(yōu)待證*個月后仍無法聯(lián)系到申請人的，應(yīng)當(dāng)將該優(yōu)待證逐級上交至省退役軍人服務(wù)中心。 

　　第三十七條??優(yōu)待證發(fā)放可以采取主動送達(dá)、集體頒發(fā)或雙方約定的其他方式。 

　　第三十八條??申請人收到優(yōu)待證核對證面信息無誤后，按照有關(guān)規(guī)定激活金融功能。 

　　第三十九條??申請人發(fā)現(xiàn)優(yōu)待證證面信息有誤的，應(yīng)及時交回受理申請的退役軍人服務(wù)站。退役軍人服務(wù)站核實(shí)情況、更正信息后，按程序上報重新制作。 

　　第六章 補(bǔ) 換 

　　第四十條??優(yōu)待證遺失后，持證人應(yīng)及時告知受理申請的退役軍人服務(wù)站，并按照銀行有關(guān)規(guī)定掛失。 

　　第四十一條??優(yōu)待證遺失的，持證人可在辦理正式掛失手續(xù)后，提出補(bǔ)領(lǐng)申請。 

　　補(bǔ)領(lǐng)新證后找回原證的，持證人應(yīng)當(dāng)將原證交回受理申請的退役軍人服務(wù)站。 

　　第四十二條??出現(xiàn)下列情形之一的，持證人可以申請更換優(yōu)待證： 

　　（一）優(yōu)待證損壞不能在讀卡設(shè)備上正常讀取的； 

　　（二）優(yōu)待證證面污損、殘缺，信息無法辨認(rèn)的； 

　　（三）優(yōu)待證證面信息需要變更的； 

　　（四）持證人戶籍地或常住地省份發(fā)生變化的； 

　　（五）符合兩種優(yōu)待證申領(lǐng)條件的持證人需要變更優(yōu)待證種類的； 

　　（六）其他需要更換的情形。 

　　出現(xiàn)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形的，持證人應(yīng)持本人居民身份證到合作銀行更換；出現(xiàn)前款第（三）（四）（五）（六）項(xiàng)情形的，持證人應(yīng)向受理申請的退役軍人服務(wù)站提出更換申請，并按有關(guān)規(guī)定辦理。 

　　第四十三條??需要變更優(yōu)待證發(fā)放省份的，持證人應(yīng)先取消相應(yīng)的銀行金融賬戶，憑銀行出具的金融賬戶取消證明申請更換。 

　　第四十四條??持證人在申請更換優(yōu)待證時，須交回原持有的優(yōu)待證。 

　　第四十五條??優(yōu)待證首次申領(lǐng)免費(fèi)。 

　　出現(xiàn)以下情形之一的，可以免費(fèi)更換優(yōu)待證： 

　　（一）因優(yōu)待證卡片質(zhì)量問題無法使用，且按相關(guān)金融規(guī)定認(rèn)定的； 

　　（二）符合本實(shí)施辦法第四十二條第（三）（四）（五）項(xiàng)情形的。 

　　除上述情形外，需要更換或補(bǔ)領(lǐng)的，相關(guān)費(fèi)用按照合作銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。? 

　　第七章 收 回 

　　第四十六條??持證人存在下列情形之一的，經(jīng)省退役軍人事務(wù)部門批準(zhǔn)，由受理申請的退役軍人服務(wù)站收回其優(yōu)待證，并報退役軍人事務(wù)部備案：? 

　　（一）偽造、變造、買賣、出租、出借優(yōu)待證的； 

　　（二）使用虛假證明材料騙領(lǐng)優(yōu)待證的； 

　　（三）戶籍注銷的； 

　　（四）存在本辦法第三十一條所列情形的。? 

　　第四十七條??確認(rèn)收回的，省退役軍人事務(wù)部門及時通知合作銀行暫停應(yīng)收回優(yōu)待證的非柜面業(yè)務(wù)辦理功能；仍有相關(guān)金融功能需要使用的，由合作銀行在完成金融功能轉(zhuǎn)移后協(xié)助收回。 

　　第四十八條??收回的優(yōu)待證，由省退役軍人服務(wù)中心負(fù)責(zé)登記銷毀。 

　　第四十九條??持證人被收回優(yōu)待證后，相關(guān)情形消失、主動改正錯誤、積極消除負(fù)面影響的，可以重新申請優(yōu)待證。具體按照本實(shí)施辦法第三十二條規(guī)定程序辦理。? 

　　第八章 監(jiān)督管理 

　　第五十條??優(yōu)待證持有人有下列情形之一的，各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時予以制止、督促糾正、批評教育；涉嫌違法犯罪的，依法協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理：? 

　　（一）偽造、變造、買賣、出租、出借優(yōu)待證的； 

　　（二）故意污損、劃刻、破壞優(yōu)待證或者惡搞、丑化、玷污優(yōu)待證形象的； 

　　（三）將優(yōu)待證用于商業(yè)、娛樂活動的； 

　　（四）其他不恰當(dāng)使用優(yōu)待證的行為。 

　　第五十一條??各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期會同同級公安、民政、人力資源社會保障等部門對生存、婚姻、社保等信息進(jìn)行比對，及時更新持證人信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。 

　　信息比對工作每年至少開展*次。 

　　第五十二條??各級退役軍人事務(wù)部門可委托所屬退役軍人服務(wù)中心（站）協(xié)助配合開展數(shù)據(jù)年度比對等有關(guān)工作。 

　　第五十三條??各級退役軍人事務(wù)部門、退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)采取技術(shù)手段和服務(wù)管理措施，保護(hù)持證人個人隱私，依法使用有關(guān)信息。 

　　第五十四條??各級退役軍人事務(wù)部門、退役軍人服務(wù)中心（站）、合作銀行應(yīng)加強(qiáng)合作，及時解答優(yōu)待證申請使用、優(yōu)待政策、優(yōu)待項(xiàng)目等咨詢，妥善處理投訴，建立辦理反饋機(jī)制，主動接受社會監(jiān)督。 

　　第五十五條??各級退役軍人事務(wù)部門、退役軍人服務(wù)中心（站）以及有關(guān)單位的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照職能職責(zé)做好優(yōu)待證服務(wù)管理工作。因履職不力、泄露個人隱私等造成嚴(yán)重社會影響的，依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)。 

　　第九章 附 則 

　　第五十六條??軍級以上退休干部在移交省軍區(qū)系統(tǒng)后申領(lǐng)優(yōu)待證的，具體由省軍區(qū)政治工作部門與省退役軍人事務(wù)部門對接辦理。 

　　第五十七條??中國人民武裝警察部隊(duì)依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務(wù)兵等人員申領(lǐng)本省優(yōu)待證的，適用本實(shí)施辦法。 

　　第五十八條??本實(shí)施辦法自****年*月*日起施行，有效期*年。? 

　　相關(guān)解讀:【圖解】山西省《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理實(shí)施辦法》政策解讀