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???????城陽(yáng)區(qū)重大行政決策后評(píng)估辦法

第一條為規(guī)范重大行政決策后評(píng)估程序，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策實(shí)施情況的監(jiān)督管理，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《山東省重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱重大行政決策后評(píng)估，是指重大行政決策實(shí)施后，決策機(jī)關(guān)按照一定的方法和程序，對(duì)重大行政決策的質(zhì)量、實(shí)施效果、存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行調(diào)查分析與綜合研判，并提出評(píng)估意見的活動(dòng)。

第三條重大行政決策后評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)合理、注重實(shí)效的原則。

第四條有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開展重大行政決策后評(píng)估：

（一）決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化的；

（二）決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的；

（三）公民、法人或者其他組織提出較多意見的；

（四）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開展評(píng)估的其他情形。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)重大行政決策后評(píng)估的情形另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條決策承辦單位承擔(dān)重大行政決策后評(píng)估具體工作，可以自行開展評(píng)估，也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。

受委托的第三方應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在相關(guān)領(lǐng)域具有代表性和權(quán)威性，社會(huì)信譽(yù)良好；

（二）具有熟悉政策文件制定、行政事務(wù)和掌握評(píng)估方法技術(shù)的人員；

（三）具備開展評(píng)估工作的必要設(shè)備、設(shè)施及相應(yīng)的評(píng)估技術(shù)條件。

第六條決策執(zhí)行單位等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，積極配合決策后評(píng)估工作，提供重大行政決策實(shí)施情況和資料，如實(shí)說(shuō)明存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，不得以任何手段干預(yù)、影響評(píng)估的獨(dú)立性和公正性。

第七條委托第三方開展評(píng)估的，可以采用定向委托、招標(biāo)等方式進(jìn)行。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與受委托的第三方簽訂委托協(xié)議，明確決策評(píng)估內(nèi)容、質(zhì)量要求、完成期限、評(píng)估經(jīng)費(fèi)、評(píng)估成果歸屬、保密條款和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第八條第三方開展評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，不得預(yù)先設(shè)定結(jié)論性、傾向性意見，未經(jīng)委托人同意，不得將評(píng)估工作轉(zhuǎn)委托。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估成果進(jìn)行驗(yàn)收，不符合委托協(xié)議約定的，可以要求第三方限期補(bǔ)充評(píng)估或者重新組織評(píng)估；符合解除委托協(xié)議條件的，依法解除委托協(xié)議。

第九條重大行政決策后評(píng)估可以對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行整體評(píng)估，也可以根據(jù)需要對(duì)決策的主要內(nèi)容進(jìn)行部分評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）決策內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策規(guī)定是否一致；

（二）決策實(shí)施的結(jié)果與決策目的是否相符；

（三）決策實(shí)施的成本效益分析；

（四）實(shí)施對(duì)象對(duì)決策的接受程度；

（五）決策實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的符合程度；

（六）決策實(shí)施帶來(lái)的影響和可預(yù)期的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；

（七）其他需要進(jìn)行評(píng)估的內(nèi)容。

第十條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)注重聽取社會(huì)公眾的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織等參與評(píng)估。對(duì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的重大行政決策進(jìn)行評(píng)估的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。

聽取公眾意見，可以根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報(bào)刊等便于社會(huì)公眾知曉的途徑進(jìn)行。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)反饋公眾意見采納情況。

第十一條重大行政決策后評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：

（一）制定評(píng)估方案。明確評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估程序和保障措施等。

（二）開展調(diào)查研究。采取座談會(huì)、論證會(huì)、公開征求意見、民意調(diào)查等多種方式，全面收集重大行政決策實(shí)施的相關(guān)信息以及利害關(guān)系人、社會(huì)公眾的意見建議，并進(jìn)行整理與分析。

（三）形成評(píng)估報(bào)告。對(duì)評(píng)估活動(dòng)及形成的材料進(jìn)行綜合分析，形成書面評(píng)估報(bào)告。

第十二條評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、結(jié)論準(zhǔn)確、建議可行，主要包括下列內(nèi)容：

（一）評(píng)估過(guò)程和方式；

（二）決策執(zhí)行的基本情況；

（三）決策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題和原因；

（四）繼續(xù)執(zhí)行、中止執(zhí)行、停止執(zhí)行或者修改決策的建議。

決策后評(píng)估工作完成后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在**日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告提交決策機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送區(qū)司法行政部門。

第十三條決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

需要中止執(zhí)行、停止執(zhí)行的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)意見報(bào)區(qū)級(jí)司法行政部門合法性審查后，按程序報(bào)決策機(jī)關(guān)研究決定。

需要修改決策的，按照制定程序進(jìn)行。

決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)貫徹落實(shí)決策后評(píng)估結(jié)果，并采取相應(yīng)措施，避免或者減少因決策中止執(zhí)行、停止執(zhí)行、修改造成的損失。

第十四條參與重大行政決策后評(píng)估的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法履行保密義務(wù)。

第十五條司法行政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重大行政決策后評(píng)估工作的指導(dǎo)，通過(guò)參與評(píng)估方案和評(píng)估報(bào)告論證、參與調(diào)查研究等方式，對(duì)評(píng)估工作提出意見建議。

第十六條決策承辦單位、決策執(zhí)行單位等相關(guān)部門、單位有下列行為之一的，由司法行政部門督促其限期改正；逾期仍不改正的，報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）決策承辦單位未按規(guī)定開展決策后評(píng)估的；

（二）決策執(zhí)行單位等相關(guān)部門未按規(guī)定配合決策后評(píng)估工作的；

（三）決策執(zhí)行單位未及時(shí)貫徹落實(shí)決策后評(píng)估結(jié)果的。

第十七條街道辦事處重大行政決策后評(píng)估工作，參照本辦法執(zhí)行。

第十八條本辦法自****年*月*日起施行。