日韩按摩在线一区,午夜天堂AV免费在线观看,国产在线看片网站,日本免费a级毛

按照《威海市財(cái)政局關(guān)于編制****年市級(jí)部門預(yù)算的通知》（威財(cái)預(yù)〔****〕**號(hào)）有關(guān)要求，做好****年市級(jí)政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的預(yù)算編制工作。

（一）編制范圍

*.政府采購(gòu)。各部門、單位（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”)使用財(cái)政性資金,采購(gòu)《政府集中采購(gòu)目錄》以內(nèi)或分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程,應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)預(yù)算，由采購(gòu)人通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)填報(bào)《預(yù)算項(xiàng)目年度預(yù)算表》和《政府采購(gòu)預(yù)算表》。

*.政府購(gòu)買服務(wù)。具備購(gòu)買主體資格的市直部門，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算“二上”前，根據(jù)《威海市政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄（****年版）》編制政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算。屬于政府采購(gòu)范疇的,購(gòu)買主體僅填列《政府采購(gòu)預(yù)算表》,并同步點(diǎn)選表格中的“購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄”;不屬于政府采購(gòu)范疇的,僅填列《政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算表》。

（二）編制要求

*.政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)隨****年部門預(yù)算同步編制、同步公開。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)提前做好需求調(diào)研和論證,據(jù)實(shí)籌劃工作、合理編制需求、認(rèn)真填報(bào)預(yù)算,確保政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)編盡編、編實(shí)編細(xì)。

*.****年當(dāng)年預(yù)算安排的項(xiàng)目支出，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性采購(gòu)活動(dòng)(以發(fā)布采購(gòu)公告、采購(gòu)邀請(qǐng)為準(zhǔn)，下同)但尚未支付資金，或尚未全部支付資金的政府采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)至****年,無需編報(bào)****年政府采購(gòu)預(yù)算,于****年直接關(guān)聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)進(jìn)行支付。

*.****年及以前年度尚未執(zhí)行完畢的政府采購(gòu)資金,****年安排的基本支出中尚未執(zhí)行完畢的政府采購(gòu)資金及項(xiàng)目支出中未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性采購(gòu)活動(dòng)的政府采購(gòu)資金,將統(tǒng)一收回。項(xiàng)目確需繼續(xù)執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)重新編報(bào)****年政府采購(gòu)預(yù)算，通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)掛接****年度指標(biāo)執(zhí)行,無需重新組織采購(gòu)活動(dòng)。

*.對(duì)分年度安排資金的政府采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照****年當(dāng)年安排資金規(guī)模編制政府采購(gòu)預(yù)算,通過預(yù)采購(gòu)機(jī)制以項(xiàng)目概算金額組織采購(gòu)活動(dòng)。

*.擬續(xù)簽政府采購(gòu)合同的延續(xù)性服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照****年度支付金額編制政府采購(gòu)預(yù)算。

*.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目,全部或部分使用財(cái)政性資金的，應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)預(yù)算、備案政府采購(gòu)計(jì)劃和合同,全過程落實(shí)政府采購(gòu)政策。具體招標(biāo)投標(biāo)程序按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

*.不屬于政府采購(gòu)范疇的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目,預(yù)算金額未達(dá)到**萬元的,由購(gòu)買主體按照本單位內(nèi)部控制管理規(guī)定執(zhí)行,無需編制政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算。

（三）年中預(yù)算調(diào)整調(diào)劑

*.年中調(diào)增政府采購(gòu)預(yù)算，通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)指標(biāo)模塊同步調(diào)增政府采購(gòu)預(yù)算和指標(biāo)，使用當(dāng)年已批復(fù)預(yù)算但未列入政府采購(gòu)的可直接調(diào)劑。調(diào)減政府采購(gòu)指標(biāo)（未被采購(gòu)計(jì)劃占用額度），需在一體化系統(tǒng)指標(biāo)模塊調(diào)減政府采購(gòu)指標(biāo)后，在政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)模塊調(diào)減相應(yīng)品目的政府采購(gòu)預(yù)算；調(diào)減已被采購(gòu)計(jì)劃占用額度政府采購(gòu)指標(biāo)（已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性采購(gòu)活動(dòng)金額），需由采購(gòu)人按程序取消公告、恢復(fù)指標(biāo)狀態(tài)后，再執(zhí)行上述操作。

*.年中調(diào)整政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)模塊調(diào)整購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為源頭發(fā)起政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)行項(xiàng)目公告。

二、嚴(yán)格執(zhí)行已批復(fù)的預(yù)算

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)需求開展采購(gòu)活動(dòng)。嚴(yán)禁無預(yù)算采購(gòu)、超預(yù)算采購(gòu)，不得擅自改變已批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算金額和用途，不得違反合同約定拖欠中標(biāo)成交供應(yīng)商合同資金。對(duì)因采購(gòu)資金落實(shí)不到位產(chǎn)生的合同糾紛等問題，依法由采購(gòu)人承擔(dān)主體責(zé)任。

三、規(guī)范組織政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)

（一）切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控管理。各預(yù)算單位要結(jié)合工作實(shí)際，明確政府采購(gòu)工作內(nèi)部歸口管理處室，負(fù)責(zé)本單位政府采購(gòu)預(yù)算編制、計(jì)劃備案、組織實(shí)施、人員培訓(xùn)等工作。建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，明確崗位職責(zé)分工，科學(xué)設(shè)置工作流程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范做好需求編制、方式選擇、履約驗(yàn)收、信息公開、政策落實(shí)、質(zhì)疑答復(fù)等關(guān)鍵工作。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)

督，做到“采購(gòu)組織活動(dòng)可委托、單位主體責(zé)任不轉(zhuǎn)移”。

（二）及時(shí)備案采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，以及批復(fù)的部門預(yù)算，合理編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目基本內(nèi)容和標(biāo)包安排等，通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)政府采購(gòu)和購(gòu)買服務(wù)模塊進(jìn)行備案。為便于指標(biāo)和項(xiàng)目的協(xié)同管理，預(yù)算單位在備案采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，原則上“一標(biāo)包一計(jì)劃”獨(dú)立備案。

（三）合理劃分項(xiàng)目標(biāo)包。為確保采購(gòu)需求得到充分滿足，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)包，按照“一個(gè)標(biāo)包對(duì)應(yīng)一個(gè)供應(yīng)商”的原則（進(jìn)口產(chǎn)品可根據(jù)市場(chǎng)特點(diǎn)簽訂三方合同），形成合同標(biāo)的與供應(yīng)商的明確對(duì)應(yīng)關(guān)系。擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品及擬變更采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得批準(zhǔn)。

（四）嚴(yán)格涉密采購(gòu)管理。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)控涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目范圍。涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目需編報(bào)部門預(yù)算，以紙質(zhì)備案表備案采購(gòu)計(jì)劃。對(duì)市場(chǎng)貨源充足的通用類貨物，不屬于涉密范圍的應(yīng)當(dāng)與涉密部分拆分，單獨(dú)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，備案采購(gòu)計(jì)劃。

（五）規(guī)范組織采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照已備案的采購(gòu)計(jì)劃組織采購(gòu)活動(dòng)，依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)文件、發(fā)布采購(gòu)公告、組織開標(biāo)評(píng)審、確定中標(biāo)成交結(jié)果并發(fā)布公告，及時(shí)簽訂政府采購(gòu)合同并公開合同信息?？蚣軈f(xié)議采購(gòu)第二階段、批量集中采購(gòu)及超市采購(gòu)?fù)ㄟ^網(wǎng)上商城實(shí)施。

（六）落實(shí)信息公開要求。為確保政府采購(gòu)?fù)该鞫?，充分接受社?huì)監(jiān)督，預(yù)算單位及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》（魯財(cái)采〔****〕**號(hào)）、《山東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開工作的通知》（魯財(cái)采〔****〕**號(hào)）規(guī)定，全面落實(shí)好信息公開主體責(zé)任和各項(xiàng)要求，不得刪減信息公開模板，不得簡(jiǎn)化、弱化應(yīng)公開信息，不得編造篡改應(yīng)公開信息內(nèi)容，不得延遲公開或遺漏公開，不得公開國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息。

（七）強(qiáng)化政府購(gòu)買服務(wù)管理。嚴(yán)格按照《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第***號(hào)）開展政府購(gòu)買服務(wù)工作。下列內(nèi)容不得納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍：

*.不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)；

*.應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)；

*.政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程，以及將工程和服務(wù)打包的項(xiàng)目；

*.融資行為；

*.購(gòu)買主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)；

*.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得作為政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容的事項(xiàng)。

對(duì)不屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)范范疇的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，可通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審和定向委托方式確定承接主體，或通過單位內(nèi)控機(jī)制實(shí)施。

四、有關(guān)工作要求

（一）關(guān)于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

*.分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)分散采購(gòu)組織管理，兼顧政府采購(gòu)的規(guī)范性和靈活性，分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的歸集口徑按照二級(jí)品目累計(jì)計(jì)算，年度累計(jì)達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，納入政府采購(gòu)管理。

*.公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。為充分發(fā)揮非招標(biāo)采購(gòu)方式的效率優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行口徑以同一預(yù)算項(xiàng)下單個(gè)末級(jí)品目單次或批量采購(gòu)金額進(jìn)行判斷。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)擬采用非招標(biāo)方式的，除擬采用單一來源采購(gòu)方式外，應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前報(bào)主管預(yù)算部門批準(zhǔn)，單一來源采購(gòu)由監(jiān)管部門批準(zhǔn)。

*.不得拆分項(xiàng)目規(guī)避公開招標(biāo)。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)客觀分析工作需求、科學(xué)確定采購(gòu)標(biāo)的，合理劃分標(biāo)包、規(guī)范組織執(zhí)行，不得故意拆分采購(gòu)項(xiàng)目以規(guī)避公開招標(biāo)。

（二）關(guān)于落實(shí)政策功能

各預(yù)算單位要切實(shí)履行落實(shí)政府采購(gòu)政策的主體責(zé)任。一是積極落實(shí)支持本國(guó)產(chǎn)品政策，采購(gòu)本國(guó)貨物、服務(wù)和工程。擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得監(jiān)管部門批準(zhǔn)。二是積極落實(shí)保護(hù)環(huán)境政策，強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，采購(gòu)綠色建材、推廣節(jié)能建筑，執(zhí)行綠色數(shù)據(jù)中心、商品包裝、快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。三是積極落實(shí)扶持中小企業(yè)政策，做好預(yù)留采購(gòu)份額、給予評(píng)審優(yōu)惠等工作，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，預(yù)留年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的**%以上專門面向中小微企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于**%。四是積極落實(shí)支持鄉(xiāng)村振興政策，做好***平臺(tái)預(yù)留份額和采購(gòu)工作。

（三）關(guān)于辦理審核事項(xiàng)

*.基本要求。預(yù)算單位辦理審核事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)文件和相關(guān)資料。申請(qǐng)文件中應(yīng)當(dāng)明確申請(qǐng)事項(xiàng)，簡(jiǎn)述項(xiàng)目背景、基本情況、項(xiàng)目預(yù)算、當(dāng)前進(jìn)度，詳細(xì)說明具體原因，相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、規(guī)范齊全。其中，單位申請(qǐng)及意見需加蓋單位公章，參與論證的專業(yè)技術(shù)人員、法律專家意見應(yīng)當(dāng)客觀、獨(dú)立、明確，并由本人簽字。

*.單一來源論證。參與論證的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)從技術(shù)和市場(chǎng)等角度，客觀論證產(chǎn)品的市場(chǎng)唯一性。某一供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù)優(yōu)于其他供應(yīng)商，不是采用單一來源采購(gòu)方式的理由。

*.進(jìn)口產(chǎn)品論證。參與論證的專家由專業(yè)技術(shù)人員和法律專家組成。法律專家應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品是否屬于國(guó)家限制或禁止進(jìn)口范圍、論證活動(dòng)是否符合相關(guān)法律法規(guī)等。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)從技術(shù)和市場(chǎng)等角度，論證擬采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品是否在中國(guó)境內(nèi)無法獲取，或無法以合理的商業(yè)條件獲取等。進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品不是采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的理由。

（四）關(guān)于科研儀器設(shè)備采購(gòu)

高等院校、科研院所（以下簡(jiǎn)稱高?？蒲性核┎少?gòu)集中采購(gòu)目錄內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的科研儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算。年度執(zhí)行過程中確需根據(jù)科研工作調(diào)整調(diào)劑預(yù)算指標(biāo)的，在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中進(jìn)行。對(duì)通用辦公家具等不屬于科研儀器設(shè)備范圍的，應(yīng)當(dāng)合理歸類采購(gòu)品目，客觀編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。確需采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備的，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且單一來源采購(gòu)方式公示無異議后，可實(shí)施備案管理，無需審批。技術(shù)復(fù)雜且專業(yè)性強(qiáng)的，可自行確定評(píng)審專家。采購(gòu)活動(dòng)可自行組織，但采購(gòu)過程應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)，遵守信息公開要求。納入省級(jí)大型儀器設(shè)備租賃配置試點(diǎn)范圍的采購(gòu)人根據(jù)履職運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，采取租賃方式配備大型儀器設(shè)備，屬于政府采購(gòu)范疇的應(yīng)編制政府采購(gòu)預(yù)算，使用“租賃服務(wù)（C********）”下相應(yīng)品目。

（五）關(guān)于延續(xù)性服務(wù)項(xiàng)目合同續(xù)簽

對(duì)前期基礎(chǔ)性工作依賴度高、延續(xù)性強(qiáng),且初始合同為政府采購(gòu)合同并履行良好的,經(jīng)核準(zhǔn)可與原供應(yīng)商續(xù)簽服務(wù)合同,續(xù)簽時(shí)限原則上不得超過*年；續(xù)簽合同的服務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、金額原則上不變；續(xù)簽合同金額確需增加的,各年度調(diào)增金額均不得超過初始政府采購(gòu)合同的**%。對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算已確定但尚未下達(dá)預(yù)算指標(biāo)的，可提前申報(bào)預(yù)采購(gòu)計(jì)劃，發(fā)起續(xù)簽申請(qǐng)。各預(yù)算單位要認(rèn)真做好延續(xù)性服務(wù)項(xiàng)目的跨期銜接工作，及早謀劃、及時(shí)申請(qǐng)，在當(dāng)期合同到期前獲得預(yù)算主管部門續(xù)簽核準(zhǔn)，在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中自動(dòng)備案。

（六）關(guān)于非招標(biāo)工程項(xiàng)目

預(yù)算單位備案政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)“是否執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序”選擇“否”，無論預(yù)算金額大小，均可直接選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源方式（達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的需要審批），或者通過政府采購(gòu)網(wǎng)上商城組織實(shí)施。

（七）關(guān)于公務(wù)用車相關(guān)采購(gòu)

公務(wù)用車加油、保險(xiǎn)、租賃和維修保養(yǎng)通過框架協(xié)議采購(gòu)實(shí)施?？蚣軈f(xié)議采購(gòu)不能滿足工作需要的，以及超過框架協(xié)議采購(gòu)金額要求的項(xiàng)目，可通過合規(guī)采購(gòu)方式組織采購(gòu)活動(dòng)。長(zhǎng)期租賃車輛的項(xiàng)目，根據(jù)工作需要可對(duì)單價(jià)或總價(jià)進(jìn)行采購(gòu)。公務(wù)用車發(fā)生的緊急服務(wù)，可按緊急采購(gòu)執(zhí)行。

                                                威海市財(cái)政局

                                                  ****年**月**日