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《成都市法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》政策解讀

一、起草背景及過程

《中華人民共和國(guó)法律援助法》于****年*月*日正式生效實(shí)施，法律援助工作的配套法規(guī)政策和實(shí)踐探索亟待相應(yīng)的調(diào)整。****年印發(fā)的《成都市法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》已施行近*年，不再適應(yīng)新形勢(shì)下法律援助工作的需要。此外，司法部前期出臺(tái)的《法律援助值班律師工作辦法》，已拓寬值班律師提供法律幫助的范圍和形式，值班律師法律幫助補(bǔ)貼、法律咨詢補(bǔ)貼等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)做出更完善規(guī)定。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)的使用管理，市司法局、市財(cái)政局重新制定了《成都市法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》。

市司法局十分重視《補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》的起草工作，****年*月，在全省法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，反思整理了經(jīng)費(fèi)管理的要點(diǎn)和漏洞，撰寫相關(guān)調(diào)研論文。**月，即收集匯總全國(guó)**個(gè)主要副省級(jí)城市的相關(guān)法律援助補(bǔ)貼辦法，經(jīng)過反復(fù)對(duì)比推敲，完成《補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》的初稿。**月，《補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）征求司法局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、**個(gè)區(qū)（市）縣司法局、市財(cái)政局以及部分社會(huì)律師意見。其后，經(jīng)多次協(xié)商和修改完善，****年*月**日與市財(cái)政局共同印發(fā)《成都市法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》。

二、主要內(nèi)容

《補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》共**條，第一至四條明確了法律援助補(bǔ)貼的定義、補(bǔ)貼包含的類型、費(fèi)用構(gòu)成和案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。第五至九條規(guī)定了各種類型法律援助補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，主要分為辦案補(bǔ)貼、值班律師法律幫助補(bǔ)貼、法律咨詢?nèi)箢?，還對(duì)代擬法律文書、公證、司法鑒定、翻譯費(fèi)等其他法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼作了規(guī)定。第九至十二條強(qiáng)調(diào)了優(yōu)秀案件增發(fā)補(bǔ)貼、公職人員不得領(lǐng)取法律援助補(bǔ)貼、不予發(fā)放補(bǔ)貼的九種情形。第十三條至十七條規(guī)范了補(bǔ)貼的發(fā)放流程、公示監(jiān)督機(jī)制、補(bǔ)貼適用范圍、具體實(shí)施日期等。

三、主要特點(diǎn)

（一）堅(jiān)持正確的工作導(dǎo)向

嚴(yán)格按照《法律援助法》堅(jiān)持以人民為中心的原則，健全法律援助保障體系，以日趨完善的經(jīng)費(fèi)管理制度保障法律援助事業(yè)健康發(fā)展；嚴(yán)格遵循《四川省法律援助補(bǔ)貼辦法》制定精神，強(qiáng)化對(duì)法律援助補(bǔ)貼全流程管理規(guī)定，從制度層面規(guī)范對(duì)法律援助補(bǔ)貼的管理。

（二）完善了法律援助補(bǔ)貼類型

成都市之前施行的補(bǔ)貼辦法主要是對(duì)法律援助案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化規(guī)定，本次重新制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將規(guī)范調(diào)整的范圍大大拓寬。既詳細(xì)規(guī)定了辦理不同類型案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，又新增了值班律師法律幫助補(bǔ)貼、法律咨詢補(bǔ)貼兩大類別，涵蓋在各級(jí)公共法律服務(wù)中心、政務(wù)中心、各類法律援助工作站提供法律服務(wù)的人員，均按照每人每半天***元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。*****公共法律服務(wù)熱線的駐場(chǎng)人員，按照解答回復(fù)法律咨詢的件次給予補(bǔ)貼，每件次補(bǔ)貼不超過**元。

（三）適當(dāng)提高了法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

成都市****年城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員平均日工資僅為***元，****年提高至***元，在平均日工資提高的前提下，根據(jù)《司法部 財(cái)政部〈關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見〉》法律援助補(bǔ)貼由直接費(fèi)用和基本勞務(wù)費(fèi)用組成、實(shí)行差別補(bǔ)貼的規(guī)定，按照新的平均日工資核算，本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在不同區(qū)域辦案的所有類型的法律援助案件均提高了補(bǔ)貼額度，各類案件補(bǔ)貼額度提高在**%到***%不等。

（四）適當(dāng)降低了群體性案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

反復(fù)對(duì)比全國(guó)其他**個(gè)副省級(jí)城市群體性案件的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)綜合考量成都市群體性案件的數(shù)量、律師辦案所需天數(shù)、成本費(fèi)用等實(shí)際情況后，將群體性案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)低，除第一個(gè)案件按單案計(jì)算，第二個(gè)案件起按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的**%支付補(bǔ)貼，該項(xiàng)補(bǔ)貼最高不超過相同情形下個(gè)案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的**倍。

四、解讀機(jī)構(gòu)和解讀人

解讀機(jī)構(gòu)：成都市司法局

解讀人：鄭陽

聯(lián)系電話：********。

 成都市司法局 成都市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《成都市法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》的通知