《西藏自治區(qū)法律援助補(bǔ)貼辦法》政策解讀-政策快報(bào)

《西藏自治區(qū)法律援助補(bǔ)貼辦法》政策解讀

解讀,資金

司法公安

建材

發(fā)文單位：西藏自治區(qū)司法廳

發(fā)布時(shí)間： 2024-11-25

政策詳情

起草背景

法律援助是一項(xiàng)國(guó)家基本公共服務(wù)，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視法律援助工作。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)困難群眾合法權(quán)益的法律援助。****年*月*日起施行的《中華人民共和國(guó)法律援助法》將法律援助從政府責(zé)任上升為國(guó)家責(zé)任，第四條第二款規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全法律援助保障體系，將法律援助相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障法律援助工作需要，促進(jìn)法律援助均衡發(fā)展”。****年，司法部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（司發(fā)通〔****〕**號(hào)），規(guī)定“法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是核定法律援助經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)”，并對(duì)法律援助補(bǔ)貼計(jì)算方式作出重大調(diào)整，明確法律援助補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由直接費(fèi)用和基本勞務(wù)費(fèi)用等因素構(gòu)成。

近年來(lái)，隨著刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度執(zhí)行等司法改革舉措不斷實(shí)施，法律援助的服務(wù)形式、范圍日趨豐富，部分法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼方式不明確、法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，我區(qū)****年制定出臺(tái)的《西藏自治區(qū)法律援助辦案?？罟芾頃盒修k法》與當(dāng)前法律援助工作已不相適應(yīng)，在一定程度上制約了法律援助工作的發(fā)展。

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》以及司法部、財(cái)政部《關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化、合理確定法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)律師等法律援助人員參與法律援助工作的積極性，規(guī)范法律援助補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的使用和監(jiān)督管理，保障我區(qū)法律援助事業(yè)健康發(fā)展，有必要對(duì)《西藏自治區(qū)法律援助辦案?？罟芾頃盒修k法》進(jìn)行全面修訂，制定《西藏自治區(qū)法律援助補(bǔ)貼辦法》。

起草過(guò)程

為做好相關(guān)起草工作，自治區(qū)司法廳會(huì)同財(cái)政廳從****年*月起開(kāi)始醞釀，組織人員學(xué)習(xí)研究《中華人民共和國(guó)法律援助法》《中華人民共和國(guó)法律援助條例》以及《關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，召開(kāi)座談會(huì)就法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整情況開(kāi)展深入調(diào)研，充分吸收借鑒相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）經(jīng)驗(yàn)做法，在此基礎(chǔ)上，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)修改完善，最終形成了《西藏自治區(qū)法律援助補(bǔ)貼辦法》。

主要內(nèi)容

全文共**條，主要突出四個(gè)方面內(nèi)容：

一是明確了法律援助補(bǔ)貼的支付對(duì)象。明確規(guī)定法律援助補(bǔ)貼的支付對(duì)象為社會(huì)律師、基層法律服務(wù)工作者、社會(huì)組織人員等法律援助事項(xiàng)承辦人員，而具有公職身份的法律援助事項(xiàng)承辦人員不得領(lǐng)取補(bǔ)貼，只對(duì)辦案過(guò)程中產(chǎn)生的直接費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，確保嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二是規(guī)定了法律援助補(bǔ)貼具體構(gòu)成及類型。明確法律援助補(bǔ)貼由直接費(fèi)用和基本勞務(wù)費(fèi)用等構(gòu)成，增加規(guī)定將值班律師法律幫助作為法律援助的一種形式以工作日為單位計(jì)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，不再將代書(shū)單獨(dú)作為法律援助補(bǔ)貼事項(xiàng)。

三是調(diào)整了各類法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適當(dāng)提高刑事、民事、行政等案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，特別是將法律咨詢從每天最高補(bǔ)助**元提高到最高補(bǔ)助***元；明確同一案件中有多個(gè)受援人的，按人數(shù)相應(yīng)增加辦案補(bǔ)貼，不再以多個(gè)案件數(shù)重復(fù)計(jì)算；對(duì)重大疑難復(fù)雜案件、終止援助、不予發(fā)放補(bǔ)貼等特別情形進(jìn)行了規(guī)范。

四是完善了法律援助補(bǔ)貼分檔和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。明確區(qū)司法廳要建立法律援助質(zhì)量與辦案補(bǔ)貼掛鉤辦法，劃分案件質(zhì)量檔級(jí)，根據(jù)檔級(jí)核定案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)辦案質(zhì)量提升；規(guī)定本辦法的有效期為*年，當(dāng)法律援助事項(xiàng)直接費(fèi)用、基本勞務(wù)費(fèi)用等發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)力狀況及時(shí)調(diào)整，充分調(diào)動(dòng)法律援助人員參與和辦理法律援助案件的積極性。

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