清江鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《清江鎮(zhèn)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知-政策快報

清江鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《清江鎮(zhèn)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知

發(fā)文

其他

建材

發(fā)文單位：溫州市樂清市人民政府

發(fā)布時間： 2025-05-20

政策詳情

各辦公室、各村、有關(guān)單位：

現(xiàn)將《清江鎮(zhèn)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

樂清市清江鎮(zhèn)人民政府

****年*月**日

清江鎮(zhèn)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案（試行）

為做好洪澇臺風(fēng)干旱災(zāi)害防御，進(jìn)一步明確組織指揮體系、職責(zé)任務(wù)分工，明晰職責(zé)界限和責(zé)任銜接，保證防汛防臺抗旱、搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失。依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《浙江省防汛防臺抗旱條例》等法律法規(guī)及《樂清市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》，制訂本預(yù)案。

*.基本情況及風(fēng)險評估

清江鎮(zhèn)地處樂清中部，東瀕樂清灣、南接虹橋商貿(mào)重鎮(zhèn)、西壤芙蓉古鎮(zhèn)、北依風(fēng)景秀麗的雁蕩山。全鎮(zhèn)總面積**.**平方公里，轄**個行政村。境內(nèi)有樂清第一大河清江奔流而過，因此得名。自古以來素有“浙閩通渠”、“溫臺孔道”之稱，是“全國牡蠣之鄉(xiāng)”。

清江鎮(zhèn)目前共有山塘*座，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)*個，老舊房**處，受影響人員***人。在各類自然災(zāi)害中，由于山區(qū)面積大,地質(zhì)災(zāi)害和老舊房造成的災(zāi)害占比重較大、出現(xiàn)頻率高、影響范圍廣、危害程度重。

****年**號臺風(fēng)直擊清江鎮(zhèn)，造成**人死亡，多人受傷。****年*月**號云娜臺風(fēng)給清江鎮(zhèn)帶來嚴(yán)重影響。

****年*月**號*號超強(qiáng)臺風(fēng)“利奇馬”正面襲擊清江鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)損失共計*****萬元。受損企業(yè)**家，停產(chǎn)停業(yè)**家，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)****多萬元。農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)*****萬元，農(nóng)作物受災(zāi)*.**萬畝，經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)*.**萬畝。房屋受損***間，整體倒塌**間，直接經(jīng)濟(jì)損失****萬元。村莊道路損毀****米，樹木損毀*****株。

****年*月*日第*號臺風(fēng)“黑格比”在樂清沿海登陸，受損嚴(yán)重。

* 組織指揮體系及職責(zé)

清江鎮(zhèn)黨委政府全面負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱工作，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人。鎮(zhèn)政府建立防汛防臺“****”聯(lián)合指揮機(jī)制，設(shè)立監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組、后勤保障組等應(yīng)急工作組，承接市級“****”聯(lián)合指揮體系任務(wù)要求，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)防汛防臺與搶險救災(zāi)相關(guān)工作。鎮(zhèn)長全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛防臺抗旱工作；分管應(yīng)消站（以下簡稱應(yīng)消站）的常務(wù)副鎮(zhèn)長具體負(fù)責(zé)落實(shí)防汛防臺抗旱工作；其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工分管負(fù)責(zé)。應(yīng)消站承擔(dān)防汛防臺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)日常具體工作，并明確專人負(fù)責(zé)，其他科室（站所）按“三定”履行職責(zé)。鎮(zhèn)政府建立防汛防臺抗旱應(yīng)急響應(yīng)防臺工作組，分別為綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組、宣傳報道組、應(yīng)急保障組、綜合統(tǒng)計組、紀(jì)律監(jiān)督組和避災(zāi)安置點(diǎn)保障組等應(yīng)急工作組，具體職責(zé)分工詳見附件*《清江鎮(zhèn)防汛防臺工作組職責(zé)分工》。

各村“一肩挑”書記為本村防汛防臺抗旱主要負(fù)責(zé)人，建立駐村干部、村干部和網(wǎng)格員等為成員的監(jiān)測預(yù)警組、風(fēng)險巡查組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組、后勤保障組等工作組，具體人員職責(zé)由村明確并編入村級應(yīng)急預(yù)案。

*.風(fēng)險識別管控

清江鎮(zhèn)應(yīng)急消防管理站建立“八個重點(diǎn)領(lǐng)域”風(fēng)險清單，統(tǒng)籌組織動態(tài)更新；在行業(yè)部門指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位編制高風(fēng)險區(qū)和隱患點(diǎn)“一點(diǎn)一策”，并規(guī)范設(shè)置風(fēng)險警示標(biāo)識標(biāo)牌；除“八個重點(diǎn)領(lǐng)域”外的風(fēng)險隱患，一并納入管控，落實(shí)相應(yīng)措施。村（社區(qū)）掌握轄區(qū)風(fēng)險底數(shù)，主動報告風(fēng)險變化情況，落實(shí)風(fēng)險管控措施。

清江鎮(zhèn)應(yīng)急消防管理站建立日常巡查和應(yīng)急排查制度，組織各相關(guān)單位按照隱患排查“一本通”組織開展巡查排查，并統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)條線，動態(tài)建立隱患排查“三張清單”，明確整改主體責(zé)任、措施、時限，將隱患排查整改情況錄入基層防汛系統(tǒng)。村（社區(qū)）按照巡查排查制度開展隱患排查整治。

*.監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

*.*監(jiān)測預(yù)警。監(jiān)測預(yù)警組密切關(guān)注監(jiān)測預(yù)警信息，收到暴雨、地質(zhì)災(zāi)害、小流域山洪等預(yù)警信息后，第一時間通知鎮(zhèn)條線負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格員，并報告鎮(zhèn)級有關(guān)負(fù)責(zé)人。村（社區(qū)）監(jiān)測預(yù)警小組收到預(yù)警信息后，及時通知村（社區(qū)）防汛責(zé)任人和受影響群眾。

*.*預(yù)警叫應(yīng)。清江鎮(zhèn)應(yīng)急消防管理站參照“四個三”、“***”預(yù)警叫應(yīng)，建立直達(dá)末端的高等級預(yù)警叫應(yīng)叫醒機(jī)制。在上級有關(guān)行業(yè)部門發(fā)布暴雨、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害紅色、橙色等預(yù)警以及水庫調(diào)度信息時，清江鎮(zhèn)值班室、應(yīng)消站、農(nóng)辦等要立即對鎮(zhèn)、村社兩級防汛責(zé)任人實(shí)施預(yù)警叫應(yīng)，告知預(yù)警信息和有關(guān)要求。

村（社區(qū)）要建立釘釘、微信群等信息傳遞渠道，緊急情況下通過手搖報警器、銅鑼等方式傳遞到戶到人。

*.*快速響應(yīng)。以預(yù)報預(yù)警為令，遇暴雨黃色、橙色、紅色預(yù)警時分別啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，立即激活應(yīng)急指揮機(jī)制。收到暴雨預(yù)警后，村（社區(qū)）組織防汛責(zé)任人立即組織風(fēng)險巡查排查，隨時做好人員轉(zhuǎn)移、內(nèi)澇防范等管控措施；村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人必要時隨身攜帶衛(wèi)星電話。

*.事件分級及響應(yīng)行動

按照臺風(fēng)梅汛、短臨強(qiáng)降雨（山洪地質(zhì)災(zāi)害）和抗旱三種場景。其中臺風(fēng)梅汛、短臨強(qiáng)降雨根據(jù)影響程度和影響范圍，分為初級（Ⅲ級）、中級（Ⅱ級）和高級（Ⅰ級）*個等級，抗旱分為四個等級。當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到本預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)消站提出應(yīng)急響應(yīng)建議，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織會商后自主應(yīng)急響應(yīng)，同時報告市防指辦。各村（社區(qū)）按準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移（Ⅱ級）和立即轉(zhuǎn)移（Ⅰ級）兩個階段啟動響應(yīng)，具體響應(yīng)措施由村（社區(qū)）制訂實(shí)施，并做好與鎮(zhèn)政府響應(yīng)措施相銜接。

*.*臺風(fēng)梅汛事件分級

*.*.*初級事件（Ⅲ級）:*.市防指啟動Ⅳ或Ⅲ級防汛防臺應(yīng)急響應(yīng);*.氣象部門發(fā)布臺風(fēng)消息或警報，預(yù)計臺風(fēng)會對樂清市造成影響；*.清江鎮(zhèn)面雨量*小時超過**毫米或**小時面雨量***毫米，且氣象預(yù)報還將持續(xù)大雨或暴雨；*.鎮(zhèn)政府認(rèn)為其它需要啟動的情形。

*.*.*中級事件（Ⅱ級）：*.市防指啟動Ⅱ級防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)；*.氣象部門發(fā)布臺風(fēng)警報或緊急警報，預(yù)計臺風(fēng)會對樂清市造成嚴(yán)重影響；*.*小時超過***毫米，或**小時面雨量***毫米，且氣象預(yù)報還將持續(xù)大雨或暴雨；*.鎮(zhèn)政府認(rèn)為其它需要啟動的情形。

*.*.*高級事件（Ⅰ級）：*.市防指啟動Ⅰ級防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)；*.氣象部門發(fā)布臺風(fēng)緊急警報，預(yù)計臺風(fēng)會正面襲擊或登陸樂清市；*.*小時超過***毫米，或全鎮(zhèn)**小時面雨量***毫米，且氣象預(yù)報還將持續(xù)大雨或暴雨；*.鎮(zhèn)政府認(rèn)為其他需要啟動的情形。

*.*應(yīng)急響應(yīng)行動

*.*.* Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動：當(dāng)出現(xiàn)初級（Ⅲ級）事件時，由鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施以下行動。

*.進(jìn)崗履職。鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長坐鎮(zhèn)指揮；值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員在指揮室坐班；應(yīng)消站、綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組人員進(jìn)崗到位，集中辦公；其他人員做好應(yīng)急備勤，原則上不得外出樂清市，確保隨叫隨到。村“一肩挑”書記、駐村干部、村干部、防臺工作組人員以及各類巡查、監(jiān)測、預(yù)警等網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)崗到位。

*.全時值守。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和**小時值班制度；風(fēng)雨影響重點(diǎn)時段，綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組**小時運(yùn)轉(zhuǎn)，隨時掌握防臺動態(tài)信息，緊盯雷達(dá)云圖、雨水情，開展“六問六答”抽查，督促防汛責(zé)任人履職到位。村（社區(qū)）落實(shí)醒夜值守，相關(guān)責(zé)任人必須隨身攜帶衛(wèi)星電話，遇到突發(fā)情況及時報告鎮(zhèn)政府。

*.聯(lián)合會商。鎮(zhèn)政府常務(wù)副鎮(zhèn)長組織應(yīng)消、農(nóng)辦、村鎮(zhèn)辦、執(zhí)法等聯(lián)合會商，研究防御重點(diǎn)和對策，必要時應(yīng)急通視頻連線村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人。

*.預(yù)警發(fā)布。監(jiān)測預(yù)警組通過浙政釘、電話、應(yīng)急通等告知各類防汛責(zé)任人預(yù)警響應(yīng)信息，通知外出責(zé)任人立即返回；啟用應(yīng)急廣播，提醒轄區(qū)群眾和企事業(yè)單位做好防汛防臺準(zhǔn)備。村（社區(qū)）通過村（居）民微信群傳遞預(yù)警響應(yīng)信息，必要時上門到戶。

*.進(jìn)駐前置。鎮(zhèn)、村兩級搶險救援隊(duì)伍做好隊(duì)伍清點(diǎn)、應(yīng)急力量備勤，其中鎮(zhèn)級隊(duì)伍在鎮(zhèn)政府集結(jié)、外援隊(duì)伍在鎮(zhèn)政府集結(jié)，在村級隊(duì)伍在各村村樓集結(jié)；做好各類通訊設(shè)備、搶險裝備、救災(zāi)物資核對補(bǔ)充和使用前調(diào)試，尤其是“三大件”、無人機(jī)、挖機(jī)等重要裝備要再確認(rèn)；及時開啟所有避災(zāi)安置場所，做好環(huán)境清掃、物資清點(diǎn)等準(zhǔn)備。

*.風(fēng)險管控。農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室等相關(guān)科室（站所）及村（社區(qū)）按照市防指“*+N”臺風(fēng)防御工作方案和“三張單”要求，滾動開展八個重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患臨災(zāi)排查，立查立改隱患，難以整改的及時落實(shí)臨時管控措施；配合水利、農(nóng)業(yè)、交通等部門做好薄弱堤段加固等工作。

*.人員轉(zhuǎn)移。人員轉(zhuǎn)移組及有關(guān)村（社區(qū)）根據(jù)鎮(zhèn)政府會商研判和市防指要求，小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、危舊房等高風(fēng)險區(qū)受影響人員視情轉(zhuǎn)移（詳見人員轉(zhuǎn)移“一人一策”清單詳見附件*）。

*.五停落實(shí)。根據(jù)市防指、行業(yè)部門以及鎮(zhèn)政府的“五?！敝噶?，各村（社區(qū)）配合落實(shí)道路封控、景區(qū)關(guān)停等應(yīng)急管控措施，做好各項(xiàng)應(yīng)急保障。

*.信息報送。應(yīng)急消防管理站每日**時前匯總統(tǒng)計防汛防臺動態(tài)信息，并報送市防指；遇突發(fā)災(zāi)情、險情特別是亡人情況，必須隨時報送。

*.*.*Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動：當(dāng)出現(xiàn)中級事件時，由鎮(zhèn)長決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施以下行動。

*.進(jìn)崗履職。鎮(zhèn)長坐鎮(zhèn)指揮；在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)人員進(jìn)崗的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到全員進(jìn)崗，嚴(yán)格執(zhí)行值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員在指揮室坐班要求；包村領(lǐng)導(dǎo)一律下沉到位。

*.動員部署。鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長組織召開全員防臺工作部署會，進(jìn)一步會商研判防御重點(diǎn)和對策，督促各村（社區(qū)）、基層站所全面落實(shí)防臺各項(xiàng)措施。

*.加強(qiáng)值守。在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動基礎(chǔ)上，督促村（社區(qū)）不定時開展值班巡查，進(jìn)一步落實(shí)醒夜值守。

*.風(fēng)險管控。各類網(wǎng)格責(zé)任人對山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、水庫山塘、在建工程等每日至少開展*次巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時上報。出現(xiàn)安全隱患時，要**小時駐守巡查，做好巡查記錄。同時走訪村（社區(qū)）內(nèi)獨(dú)居老人、病殘幼人員等。

*.搶險救援。鎮(zhèn)、村兩級搶險救援隊(duì)伍執(zhí)行**小時備勤，其中鎮(zhèn)級隊(duì)伍在鎮(zhèn)政府待命、村級隊(duì)伍在各村村樓待命；必要時根據(jù)鎮(zhèn)政府指令提前預(yù)置到重點(diǎn)影響區(qū)域；發(fā)生險情或險情征兆、“五斷”極端情況，立即啟動搶險救援行動方案，組織開展人員疏散、臨時安全管控等先期處置，防止次生災(zāi)害擴(kuò)大，必要時申請上級增援；協(xié)助調(diào)度轄區(qū)搶險救援力量、大型裝備等資源，做好斷水、斷電、斷網(wǎng)、斷路、斷氣應(yīng)急處置，快速恢復(fù)應(yīng)急指揮通信。

*.人員轉(zhuǎn)移。小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、危舊房、低洼易澇區(qū)、孤老殘等高風(fēng)險區(qū)賦碼人員以及在建工地人員全部轉(zhuǎn)移，具體轉(zhuǎn)移對象、轉(zhuǎn)移條件、轉(zhuǎn)移責(zé)任人、轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)安置要求等詳見附件*《清江鎮(zhèn)風(fēng)險區(qū)受影響人員“一人一策”轉(zhuǎn)移登記表》（以下簡稱《轉(zhuǎn)移清單》），做好人員安置保障和安全管控，轉(zhuǎn)移責(zé)任人與被轉(zhuǎn)移群眾同吃同住同轉(zhuǎn)移，在風(fēng)險未解除、未確認(rèn)安全之前不得擅自返回。必要時按照“三必須”要求實(shí)施擴(kuò)面轉(zhuǎn)移。

*.五停落實(shí)。根據(jù)上級指令，配合落實(shí)停止戶外集體活動、停課、停工、停業(yè)、停運(yùn)等應(yīng)急措施。

*.信息報送。應(yīng)消站每日*時、**時統(tǒng)計匯總?cè)藛T轉(zhuǎn)移、搶險隊(duì)伍組織、防汛防臺物資、避災(zāi)場所使用、災(zāi)情等情況，并按要求報送市防指；遇突發(fā)災(zāi)情險情隨時報送，發(fā)生較大以上災(zāi)情險情，涉及村（社區(qū)）**分鐘內(nèi)上報鎮(zhèn)政府。

*.*.*Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動：當(dāng)出現(xiàn)高級（Ⅰ級）事件時，由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長決定啟動防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動，實(shí)施以下行動。

*.進(jìn)崗履職。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長（AB崗）**小時在指揮室坐鎮(zhèn)指揮，其他人員堅(jiān)守崗位。

*.動員部署。鎮(zhèn)黨委書記再次緊急動員部署，組織動員一切力量投入應(yīng)急搶險工作。

*.全時值守。在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動基礎(chǔ)上，全部應(yīng)急工作組**小時值班值守，強(qiáng)化村（社區(qū)）**小時醒夜值班。

*.風(fēng)險管控。各類網(wǎng)格責(zé)任人在確保自身安全的情況下，對山洪地質(zhì)災(zāi)害、老舊房等重點(diǎn)領(lǐng)域開展 **小時巡查，實(shí)施錯時聯(lián)合巡查，每個風(fēng)險點(diǎn)每天至少巡查*次，同時開展擴(kuò)面巡查排查。當(dāng)河道水位超過警戒水位*米,根據(jù)指令立即對各村全部路燈采取停電措施。

*.搶險救援。鎮(zhèn)、村兩級搶險救援隊(duì)伍**小時全員備勤，按調(diào)度指令第一時間投入搶險救援，同時要確保自身安全。

*.人員轉(zhuǎn)移。當(dāng)河道水位超過“警戒水位”且持續(xù)上漲，各村低洼易澇區(qū)必須實(shí)施擴(kuò)面轉(zhuǎn)移；對其它風(fēng)險不能準(zhǔn)確判斷或上級有指令要求，堅(jiān)決果斷落實(shí)擴(kuò)面轉(zhuǎn)移，必要時啟用臨時緊急避險點(diǎn)，同時做好安全管控。

*.安全返回。接市防指安全返回指令后，在自然資源、建設(shè)等部門指導(dǎo)下，經(jīng)評估確認(rèn)住房和周邊環(huán)境安全，方可組織已轉(zhuǎn)移人員有序返回。

*.信息報送。應(yīng)消站每日*時起，每*個小時（緊急時每小時）統(tǒng)計匯總工作動態(tài)，并按要求報送市防指；各村（社區(qū)）隨時報送災(zāi)情險情情況。

*.*.*結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)洪澇臺災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和影響情況的變化，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。如出現(xiàn)市防指結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，或氣象部門解除臺風(fēng)警報且對清江鎮(zhèn)已無明顯影響，或相關(guān)險情得到有效控制且對群眾安全已無影響，或轄區(qū)內(nèi)重要溪河水位回落至警戒水位線以下時，清江鎮(zhèn)政府經(jīng)會商后結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，已轉(zhuǎn)移人員在確認(rèn)安全后有序返回。

*.*短臨強(qiáng)降雨（山洪地質(zhì)災(zāi)害）

按照短臨強(qiáng)降雨（山洪地質(zhì)災(zāi)害）事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將事件等級劃分為三級：初級（Ⅲ級）、中級（Ⅱ級）和高級（Ⅰ級）。當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到本預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)消站提出應(yīng)急響應(yīng)建議，清江鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織會商后自主啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時報告樂清市防指辦。各村（社區(qū)）按準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移（Ⅱ級）和立即轉(zhuǎn)移（Ⅰ級）兩個階段啟動響應(yīng)，具體響應(yīng)措施由村（社區(qū)）制訂實(shí)施，并做好與鎮(zhèn)政府響應(yīng)措施相銜接。

*.*.* 初級事件（Ⅲ級）：*.氣象部門發(fā)布清江鎮(zhèn)暴雨黃色預(yù)警；*.清江鎮(zhèn)出現(xiàn)短時強(qiáng)降雨，面雨量*小時超過**毫米，或*小時超過**毫米，或*小時超過**毫米，且氣象預(yù)報還將持續(xù)大雨或暴雨；*.鎮(zhèn)政府認(rèn)為其它可以啟動的情形。

*.*.* 中級事件（Ⅱ級）：*.氣象部門發(fā)布清江鎮(zhèn)暴雨橙色預(yù)警；*.出現(xiàn)短時強(qiáng)降雨，清江鎮(zhèn)面雨量*小時超過**毫米，或* 小時超過**毫米，或*小時超過***毫米，且氣象預(yù)報還將持續(xù)大雨或暴雨；*.自然資源、水利部門發(fā)布橙色預(yù)報預(yù)警；*.鎮(zhèn)政府認(rèn)為其它可以啟動的情形。

*.*.* 高級事件（Ⅰ級）：*.氣象部門發(fā)布清江鎮(zhèn)暴雨紅色預(yù)警；*.出現(xiàn)短歷時強(qiáng)降雨，清江鎮(zhèn)面雨量*小時超過**毫米，或* 小時超過***毫米，或*小時超過***毫米，且氣象預(yù)報還將持續(xù)大雨或暴雨；*.自然資源部門、水利部門發(fā)布紅色預(yù)報預(yù)警；*.鎮(zhèn)政府認(rèn)為其它可以啟動的情形。

*.*應(yīng)急響應(yīng)行動

*.*.*初級（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)行動：以暴雨黃色預(yù)警為令，當(dāng)出現(xiàn)初級（Ⅲ級）事件時，由鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施以下行動。

*.監(jiān)測預(yù)警。值班人員收到預(yù)警信息后，第一時間報告值班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)消站負(fù)責(zé)人，同時電話通知受影響村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格員；村（社區(qū)）收到預(yù)警信息后，及時通知村級防汛責(zé)任人。

*.進(jìn)崗履職。值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員一律在指揮室坐班，應(yīng)消站人員進(jìn)崗到位；村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位，必要時隨身攜帶衛(wèi)星電話；各類應(yīng)急搶險隊(duì)伍做好備勤。

*.風(fēng)險巡查。各類網(wǎng)格員、巡查員對重點(diǎn)防汛部位開展巡查檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即報告并采取臨時管控措施。

*.*.* 中級（Ⅱ級）響應(yīng)行動：以暴雨橙色預(yù)警為令，當(dāng)出現(xiàn)中級（Ⅱ級）事件時，由鎮(zhèn)長決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施以下行動。

*.進(jìn)崗履職。鎮(zhèn)長或鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長坐鎮(zhèn)指揮，確有情況不能及時到位時必須處于指揮狀態(tài)，由值班領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮；農(nóng)辦、村鎮(zhèn)辦、應(yīng)消站等相關(guān)科室責(zé)任人進(jìn)崗到位，按職責(zé)開展防御應(yīng)對工作；聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部下沉指導(dǎo)；鎮(zhèn)、村兩級應(yīng)急搶險隊(duì)伍集結(jié)待命，其中鎮(zhèn)級隊(duì)伍在鎮(zhèn)政府集結(jié)、村級隊(duì)伍在各村村樓集結(jié)，隨時準(zhǔn)備開展救援。

*.快速動員。鎮(zhèn)長或鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長第一時間在浙政釘工作群快速啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，緊急動員部署防御工作。

*.叫應(yīng)叫醒。值班人員叫應(yīng)受影響村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人，督促進(jìn)崗履職；村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人在村（居）民微信群快速傳遞預(yù)警響應(yīng)信息，必要時針對危險區(qū)受影響人員要上門到戶。

*.風(fēng)險巡查。出現(xiàn)險情征兆的隱患部位落實(shí)專人**小時監(jiān)控巡查，落實(shí)警示標(biāo)志、防護(hù)帶等管控措施。

*.轉(zhuǎn)移避險。督促指導(dǎo)轉(zhuǎn)移責(zé)任人到崗到位，做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；根據(jù)水利、資規(guī)等部門預(yù)警信息和上級轉(zhuǎn)移指令提前轉(zhuǎn)移受影響人員。

*.*.* Ⅰ級響應(yīng)行動：以暴雨紅色預(yù)警為令，當(dāng)出現(xiàn)高級（Ⅰ級）事件時，由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動，實(shí)施以下行動。

*.進(jìn)崗履職。鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長坐鎮(zhèn)指揮，確有情況不能及時到位時必須處于指揮狀態(tài)，由值班領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮；各工作組進(jìn)崗到位，按職責(zé)開展防御應(yīng)對工作。

*.風(fēng)險巡查。出現(xiàn)險情征兆的隱患部位落實(shí)專人**小時監(jiān)控巡查，落實(shí)警示標(biāo)志、防護(hù)帶等管控措施。

*.轉(zhuǎn)移避險。受影響范圍內(nèi)小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、老舊房、孤老殘?zhí)厥馊巳旱雀唢L(fēng)險人員全部轉(zhuǎn)移；其它受影響人員按照“三必須”及時自主組織轉(zhuǎn)移避險，緊急情況下實(shí)施“就近就高”避險，必要時擴(kuò)面轉(zhuǎn)移，具體要求詳見附件*《清江鎮(zhèn)風(fēng)險區(qū)域影響人員“一人一策”轉(zhuǎn)移登記表》。

*.安全返回。預(yù)警信號解除，確認(rèn)住房、周邊環(huán)境安全，組織已轉(zhuǎn)移人員安全有序返回。

*.*結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)

氣象、水利、資規(guī)部門解除與本鎮(zhèn)相關(guān)的黃色、橙色、紅色預(yù)警時，災(zāi)情險情得到有效控制，對群眾安全已無影響，重要溪河水位回落至警戒水位線以下，經(jīng)鎮(zhèn)政府會商，方可結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

*.* 抗旱

*.*.*事件分級：以市防指啟動抗旱Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級時分別對應(yīng)Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級事件。

*.*.*應(yīng)急響應(yīng)行動：當(dāng)連續(xù)多天干旱，部分人口出現(xiàn)飲用水困難，需要組織抗旱工作，依據(jù)可利用水源的實(shí)際情況，制定用水方案，以保障人民飲用水為重點(diǎn)。重要供水山塘在抗旱庫容以下調(diào)度權(quán)歸鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府可以對轄區(qū)內(nèi)重要水資源進(jìn)行調(diào)度；鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)水利工程有優(yōu)先調(diào)度權(quán)。

*.按防大旱、抗長旱的原則制訂用水方案；

*.在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫水，即先用江河水后用山塘水；

*.在供水調(diào)度上，先保證生活用水，后保證重要工業(yè)用水，再考慮農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水；

*.在供水對象上，實(shí)行確保重點(diǎn)原則，在生活供水方面先確保城街道生活用水；在生產(chǎn)供水上先保重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)用水；在農(nóng)業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟(jì)作物生長關(guān)鍵需水時段為重點(diǎn)。

*.災(zāi)后處置

*.*災(zāi)后部署。發(fā)生洪澇臺災(zāi)害后，以保障受災(zāi)群眾基本生活、企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)為重點(diǎn)，鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，第一時間進(jìn)行部署；按樂清市有關(guān)補(bǔ)助政策，根據(jù)市防減救災(zāi)委相關(guān)要求對受災(zāi)群眾進(jìn)行補(bǔ)助，幫助辦理保險理賠。

*.*災(zāi)情核查。由鎮(zhèn)政府牽頭，會同各有關(guān)科室對農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、土地、工商企業(yè)等災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查核定，按向市防指報送實(shí)際受災(zāi)情況，爭取上級受災(zāi)補(bǔ)助資金。

*.*災(zāi)后恢復(fù)。組織全鎮(zhèn)力量，力爭災(zāi)害發(fā)生后*—*天內(nèi)完成環(huán)境清理恢復(fù)，*天內(nèi)全面恢復(fù)供電、供水和通信，*天內(nèi)主要道路全面恢復(fù)通車。必要性，積極爭取災(zāi)后恢復(fù)重建力量的支持。

*.*復(fù)盤評估。洪澇臺災(zāi)害、極端天氣結(jié)束后，應(yīng)消站牽頭開展復(fù)盤，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，整改提高；復(fù)盤評估報告報市防指備案。對梳理出來的問題整改清單，交辦有關(guān)科室限時整改完成。

*.應(yīng)急保障

*.*應(yīng)急力量。綜合應(yīng)急救援隊(duì)配備個人安全防護(hù)裝備，汛前開展*次裝備點(diǎn)檢、人員整組，以及不少于*周的專業(yè)訓(xùn)練，汛期重點(diǎn)圍繞“學(xué)理論、練指揮、練協(xié)同、練技能、練作風(fēng)”每月開展*次防汛專項(xiàng)訓(xùn)練。村級應(yīng)急突擊隊(duì)汛期每月開展*次裝備操作、險情處置等防汛訓(xùn)練。

*.*治安維護(hù)。村鎮(zhèn)辦協(xié)助仙溪派出所負(fù)責(zé)在救災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。

*.*醫(yī)療維護(hù)。鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心組織實(shí)施應(yīng)急處置工作中的傷病員救護(hù)、傳染病預(yù)警、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和心理援助。

*.*物資保障。鎮(zhèn)應(yīng)消站應(yīng)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備工作，建立應(yīng)急保障物資儲備庫，制定物資儲備清單，并報區(qū)應(yīng)急管理局備案。

*.*資金保障。鎮(zhèn)應(yīng)消站應(yīng)及時提出洪澇臺旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防、預(yù)測、應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后列入預(yù)算；按照規(guī)定設(shè)置預(yù)備費(fèi)，保障洪澇臺旱災(zāi)害處置需增加的經(jīng)費(fèi)。

*.預(yù)案管理

清江鎮(zhèn)政府根據(jù)防汛防臺實(shí)際需要及時修訂完善預(yù)案，報市級防指審批備案；并由鎮(zhèn)政府組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練。鎮(zhèn)防汛防臺工作組和“一人一策”登記表信息如發(fā)生變動，由鎮(zhèn)應(yīng)消管理站負(fù)責(zé)在防汛工作手冊上更新，不再重新發(fā)文。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，《****年清江鎮(zhèn)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。