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關(guān)于印發(fā)《阜新市文化旅游和廣播電視局

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣區(qū)局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《阜新市文化旅游和廣播電視局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

阜新市文化旅游和廣播電視局

****年*月**日      

                                                            阜新市文化旅游和廣播電視局

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

* 總則 
　　*.* 編制目的 
　　為有效應(yīng)對(duì)發(fā)生在本部門的暴雨、洪水和其他自然災(zāi)害，以及相關(guān)防御設(shè)施出險(xiǎn)等突發(fā)事件，保證防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作科學(xué)、高效、有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障文旅系統(tǒng)事業(yè)安全穩(wěn)定有序發(fā)展。

*.* 編制依據(jù) 
　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《阜新市文化旅游和廣播電視局突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本預(yù)案。 
    *.* 適用范圍
　　本預(yù)案適用于阜新市文旅系統(tǒng)防汛抗旱災(zāi)害及相關(guān)防御工程設(shè)施險(xiǎn)情的預(yù)防和應(yīng)急處置。 

*.* 工作原則 

（*）以人為本，預(yù)防為主。防汛抗旱工作堅(jiān)持以人為本的理念，居安思危、常備不懈，以防為主、以避為先、防抗結(jié)合。
　?。?/span>*）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。防汛抗旱工作由局防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位的預(yù)防和處置工作，并執(zhí)行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，在有重大防汛抗旱緊急情況，第一時(shí)間向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 
　?。?/span>*）依法實(shí)施，科學(xué)調(diào)度。堅(jiān)持依法防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)，規(guī)范防汛抗旱行為。防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)行統(tǒng)一部署，因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。 
　　（*）快速反應(yīng)，各方聯(lián)動(dòng)。發(fā)生洪澇旱情災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情時(shí)，局防汛抗旱指揮部成員科室、局屬單位聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)高效、規(guī)范有序地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。

*.* 重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象 

阜新市文旅系統(tǒng)防汛抗旱重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象主要有：

（*）全市重點(diǎn)文博單位； 
　?。?/span>*）全市A級(jí)景區(qū)； 
    （*）經(jīng)我局行政主管部門審批的規(guī)模較大的群眾性文旅活動(dòng)、演出活動(dòng)、展覽活動(dòng)和文旅娛樂活動(dòng)的活動(dòng)現(xiàn)場。

*.* 防御工作重點(diǎn) 
　?。?/span>*）危險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)地段人員安全轉(zhuǎn)移； 
　　（*）重點(diǎn)保護(hù)文物、古籍等安全轉(zhuǎn)移； 
　?。?/span>*）A級(jí)景區(qū)游客安全轉(zhuǎn)移； 
    （*）其他需要重點(diǎn)防范和處置的事項(xiàng)。

* 組織指揮體系及職責(zé) 

*.* 市文旅廣電局防汛抗旱指揮部 

指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織文旅系統(tǒng)的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，

指揮部具體組織實(shí)施。在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，指揮部第一時(shí)間向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

*.*.*指揮部組成 
　　指揮長：由局長擔(dān)任。 
　　副指揮長：由局分管應(yīng)急副局長擔(dān)任。 
　　成員：由市局各科室和局屬各單位負(fù)責(zé)人組成。

*.*.*指揮部職責(zé) 
　　在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，局防汛抗旱指揮部具體負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)文旅系統(tǒng)防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，主要職責(zé)是： 
　?。?/span>*）在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)防汛抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作； 
　?。?/span>*）組織編制并實(shí)施防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案； 
　?。?/span>*）組織開展防汛抗旱檢查，督促有關(guān)科室、局屬單位及時(shí)處理涉及防汛抗旱等安全的有關(guān)問題； 
　　（*）貫徹執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的防汛抗旱調(diào)度命令； 
    （*）根據(jù)市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，做好配合協(xié)調(diào)工作； 
　?。?/span>*）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

*.*.*指揮部成員科室、局屬單位職責(zé) 
　?。?/span>*）局防汛抗旱指揮部成員科室、局屬單位職責(zé)： 
　　①負(fù)責(zé)對(duì)各科室分管行業(yè)、局屬各單位的防汛抗旱安全監(jiān)督管理； 
　　②在災(zāi)害天氣來臨前，指導(dǎo)文化場館做好防汛抗旱準(zhǔn)備，及時(shí)關(guān)閉場館，并做好告知和人員疏散工作。

各業(yè)務(wù)科室根據(jù)職能做好相關(guān)下屬單位的督促指導(dǎo)工作。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位做好本單位的防汛抗旱相關(guān)工作。局辦公室負(fù)責(zé)做好防汛抗旱的綜合協(xié)調(diào)、后勤保障。

（*）局防汛抗旱指揮部成員科室、局屬單位基本工作要求： 
　　①自覺服從局防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮與調(diào)度，按照各自職責(zé)落實(shí)工作責(zé)任； 
　　②啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，局防汛抗旱指揮部成員科室、局屬單位負(fù)責(zé)人保持晝夜通信暢通，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后不得離開阜新市，在外地的應(yīng)及時(shí)趕回崗位； 
　　③按時(shí)完成局防汛抗旱指揮部下達(dá)的工作任務(wù)，做好防汛抗旱救災(zāi)信息統(tǒng)計(jì)并及時(shí)上報(bào)； 
　　④機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位根據(jù)單位實(shí)際，切實(shí)承擔(dān)本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

　*.*.* 日常辦事機(jī)構(gòu) 
　　局防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)防汛抗旱的日常工作。局防指辦設(shè)在安監(jiān)科，主任由安監(jiān)科科長擔(dān)任。

局防指辦主要職責(zé)： 
　?。?/span>*）擬訂防汛抗旱有關(guān)的行政措施及管理制度； 
　?。?/span>*）檢查督促、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)單位做好防汛抗旱工作； 
　?。?/span>*）總結(jié)防汛抗旱工作； 
　?。?/span>*）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

*.*.* 應(yīng)急工作組 
　　局防汛抗旱指揮部組建應(yīng)急工作組，同時(shí)局屬各單位分別成立應(yīng)急工作小組。應(yīng)急工作組啟動(dòng)后，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位應(yīng)急工作小組每半天向指揮部匯報(bào)工作。 
    根據(jù)我局職能職責(zé)負(fù)責(zé)組織開展一次汛前培訓(xùn)，同時(shí)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)救災(zāi)人員的生活供給、救災(zāi)物資發(fā)放等工作。 根據(jù)防汛抗旱公眾信息及時(shí)向局防汛抗旱指揮部匯報(bào)，并將公眾信息報(bào)市政府、市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，得同意后，通過媒體向社會(huì)發(fā)布。及時(shí)發(fā)布市防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)。

* 事件分級(jí) 
　　按照洪澇旱情災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，洪澇旱情災(zāi)害事件分為四級(jí)：一般（Ⅳ級(jí)）事件、較大（Ⅲ級(jí)）事件、重大（Ⅱ級(jí)）事件和特別重大（Ⅰ級(jí)）事件。

* 防汛抗旱預(yù)防 
　　*.*防汛抗旱檢查 
　　按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位在汛期前進(jìn)行防汛抗旱自查，查出問題要及時(shí)整改；局防汛抗旱指揮部組織全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

* 應(yīng)急響應(yīng)

*.* 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 
　　*.*.* 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及啟動(dòng)程序 
　　防汛應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)從低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)，其應(yīng)急程度依次為戒備級(jí)、防御級(jí)、緊急防御級(jí)和非常防御級(jí)。 

根據(jù)上級(jí)防汛抗旱指揮部做出的應(yīng)急決定，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 
　　*.*.* 總體要求 
　　*.*.*.* 人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 
　　人員轉(zhuǎn)移工作遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、科學(xué)合理”的原則。要根據(jù)上級(jí)防指的有關(guān)要求，結(jié)合文旅系統(tǒng)實(shí)際，合理確定人員轉(zhuǎn)移的具體范圍和時(shí)間及旱情用水情況，及時(shí)發(fā)布人員轉(zhuǎn)移指令和取水指令；公共文化場所人員、景區(qū)游客轉(zhuǎn)移以所屬單位為第一責(zé)任人，及時(shí)勸導(dǎo)其自行轉(zhuǎn)移，如有滯留游客，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)移至安全地帶，做好游客的安置和安撫工作，對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)拒絕轉(zhuǎn)移的人員，可依法實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。 
　　*.*.*.* 停止開放的規(guī)定 
　?。?/span>*）當(dāng)啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)：公共文化場所、景區(qū)（景點(diǎn)）停止開放，戶外大型文旅活動(dòng)參與者暫停活動(dòng)。 
　　*.*.*.* 應(yīng)急值班 
    應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行**小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切關(guān)注防汛抗旱動(dòng)態(tài)，根據(jù)相關(guān)預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。要建立健全防汛抗旱信息共享機(jī)制，加強(qiáng)上下級(jí)之間、單位之間的信息溝通；嚴(yán)格信息報(bào)告制度，各單位防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)及受災(zāi)情況，及時(shí)向局防汛抗旱指揮部報(bào)告情況，同時(shí)第一時(shí)間上報(bào)市政府、市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。 
　　*.*.*.*信息發(fā)布 
　　防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

*.*防汛應(yīng)急響應(yīng) 
　　*.*.* 防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 
　　按照各自職責(zé)做好洪水防御相關(guān)準(zhǔn)備工作。 
　　*.*.* 防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 
　　按照各自職責(zé)監(jiān)督、檢查、落實(shí)洪澇災(zāi)害防御各項(xiàng)工作。 
　　*.*.* 防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 
　　督促有關(guān)單位關(guān)停水上、野外文旅設(shè)施，適時(shí)關(guān)閉公共文化場所、景區(qū)，停止室外大型文旅活動(dòng)，疏散轉(zhuǎn)移相關(guān)人員；指導(dǎo)景區(qū)等做好滯留游客的安置及安撫工作。 
　　*.*.* 防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 
　　加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施、危險(xiǎn)地段的巡檢與排查，重點(diǎn)防范次生災(zāi)和廣電網(wǎng)絡(luò)安全，組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及時(shí)搶險(xiǎn)；根據(jù)上級(jí)防指總體部署或指令，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。 
　　*.*抗旱應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)上級(jí)防汛抗旱指揮部做出的應(yīng)急決定，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急級(jí)別。加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施、危險(xiǎn)地段的巡檢與排查，確保廣電網(wǎng)絡(luò)信息暢通；根據(jù)上級(jí)防指總體部署或指令，深入基層一線，收集旱情信息，發(fā)現(xiàn)抗旱中存在的困難和問題，報(bào)市政府、市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。 

*.*應(yīng)急結(jié)束 
　　根據(jù)市政府、市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的決定，視具體情況適時(shí)宣布防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 
　　* 善后工作 
　　*.* 災(zāi)后總結(jié) 
　　災(zāi)后要及時(shí)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，核查各單位災(zāi)情，及時(shí)通報(bào)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。各單位要迅速組織做好災(zāi)后重建復(fù)產(chǎn)工作。 

認(rèn)真做好總結(jié)評(píng)估，對(duì)發(fā)生的洪澇旱情災(zāi)害進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，及時(shí)改進(jìn)，進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

* 附則 
　　*.* 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 
　　對(duì)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位，由局防汛抗旱指揮部或報(bào)請局黨組給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 
　　對(duì)不按規(guī)定履行職責(zé)的單位要求責(zé)令改正；對(duì)防汛抗旱抗災(zāi)工作中失職、瀆職、貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)、妨礙防汛抗旱搶險(xiǎn)的人員，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

*.*實(shí)施時(shí)間 
　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

（此件依申請公開）