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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

 

　　《代縣高質(zhì)量推進(jìn)三個(gè)一號(hào)旅游公路提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　 

　　 

　　代縣人民政府辦公室        

 

　　****年*月**日         

 

　?。ù思_發(fā)布）

 

 

代縣高質(zhì)量推進(jìn)三個(gè)一號(hào)旅游公路提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案

 

　　 

　　為加快推進(jìn)我縣旅游公路建設(shè)，打造旅游公路品牌，助力文旅融合戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，按照忻州市人民政府辦公室《忻州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)忻州市高質(zhì)量推進(jìn)黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案的通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為中心，堅(jiān)持目標(biāo)問題雙導(dǎo)向，補(bǔ)短板、拓功能、促銜接、強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步加快旅游公路建設(shè)，補(bǔ)齊旅游公路基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化路網(wǎng)連通和有效銜接，進(jìn)一步拓展公路旅游服務(wù)功能，強(qiáng)化交通樞紐集疏運(yùn)體系，積極構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，全面服務(wù)、支撐保障我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持需求導(dǎo)向。以人民為中心，圍繞“交通＋旅游”新需求、新熱點(diǎn)，提升旅游公路服務(wù)品質(zhì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新消費(fèi)引領(lǐng)新供給，以轉(zhuǎn)型發(fā)展激發(fā)新動(dòng)能，增強(qiáng)旅游公路有效供給，提升服務(wù)品質(zhì)，滿足游客不斷增長(zhǎng)的旅游需求。

　　堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化整合交通運(yùn)輸與旅游資源，促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游發(fā)展各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，探索建立旅游公路規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，形成融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式。

　　堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。充分利用各層次公路網(wǎng)絡(luò)資源，有效銜接鐵路、航空等運(yùn)輸方式，提升景區(qū)通達(dá)水平，打造各具特色的“一路一景、一路一品”旅游公路，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游公路網(wǎng)。

　　堅(jiān)持突出特色。因地制宜確定旅游交通發(fā)展目標(biāo)、路徑和措施，打造具有地方特色、平安綠色的旅游交通精品，培育科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。突出地域風(fēng)情特點(diǎn)，串聯(lián)旅游景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等優(yōu)質(zhì)旅游資源。

　　（三）總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持“路、景、村、業(yè)”一體推進(jìn)，形成集“生態(tài)景觀、休閑、旅游”多功能于一體的交通旅游廊道。

　　****年基本建成配套功能齊全的旅游服務(wù)設(shè)施。旅游公路及服務(wù)設(shè)施列養(yǎng)率***%,優(yōu)良路率達(dá)**%以上。

　　****年旅游公路沿線停車場(chǎng)、觀景臺(tái)、營(yíng)地、充電樁、通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)等設(shè)施實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)營(yíng)。旅游公路智慧化、信息化、便捷化出行水平提到提升。

　　到****年，全面建成“貫通全域、銜接順暢、功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的旅游公路網(wǎng)，旅游公路服務(wù)功能更加完善，公路交通與文化旅游深度融合發(fā)展的新格局加快形成。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施旅游公路建養(yǎng)提質(zhì)行動(dòng)

　　*.加快旅游公路竣（交）工驗(yàn)收。加快旅游公路完工項(xiàng)目交工驗(yàn)收，交工驗(yàn)收后及時(shí)安排養(yǎng)護(hù)管理，試運(yùn)營(yíng)期滿后盡快完成竣工驗(yàn)收。完成G***至白仁巖、劉家圪洞至紅寺、高凡至五臺(tái)界交工驗(yàn)收；****年*月**日前完成G***-海子-官莊-牛村-連接線、原平代縣界至上高陵、七里鋪至陳家堡（跨滹沱河）段、沱陽至東高泉（跨滹沱河）段、鹿蹄澗觀光循環(huán)旅游公路*個(gè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收；****年**月**日前完成劉家圪洞至趙杲觀段交工驗(yàn)收。

　　*.提升旅游公路本質(zhì)安全水平。深入開展旅游公路隱患排查治理，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，深入實(shí)施公路生命安全防護(hù)工程、災(zāi)害防治工程，以急彎陡坡、臨水臨崖、隱患路段路口、服務(wù)設(shè)施等為重點(diǎn)，完善護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線、防護(hù)警示、視線誘導(dǎo)等安防設(shè)施，營(yíng)造安全良好出行環(huán)境。

　　*.加強(qiáng)旅游公路日常管理養(yǎng)護(hù)工作。持續(xù)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)“路長(zhǎng)制”。保障日常養(yǎng)護(hù)資金和機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)。開展旅游公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測(cè)。明確旅游公路沿線服務(wù)設(shè)施監(jiān)管主體，納入日常管養(yǎng)范圍。旅游公路及服務(wù)設(shè)施列養(yǎng)率達(dá)***%,優(yōu)良路率達(dá)**%以上。

　　（二）實(shí)施旅游交通公共服務(wù)設(shè)施完善行動(dòng)

　　*.完善旅游交通標(biāo)識(shí)體系。將通往旅游景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌納入全縣道路交通標(biāo)識(shí)范圍。在縣內(nèi)高速公路、國(guó)省干線的主要交叉路口、交界處通往旅游景區(qū)的路口增設(shè)規(guī)范的旅游交通標(biāo)識(shí)牌，健全旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。對(duì)新建、改建公路項(xiàng)目，在施工圖設(shè)計(jì)階段，交通與文旅部門銜接，合理設(shè)置旅游標(biāo)牌，實(shí)現(xiàn)旅游交通標(biāo)志規(guī)范、清晰明確、快速識(shí)別。****年全縣**條三個(gè)一號(hào)旅游公路計(jì)劃實(shí)施標(biāo)識(shí)標(biāo)牌***余套。

　　*.積極打造“生態(tài)公路”“景觀廊道”。把道路交通項(xiàng)目建設(shè)與促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮通達(dá)、生態(tài)、文化、旅游等功能，著力打造功能復(fù)合型交通廊道。逐步對(duì)具備旅游條件的國(guó)省干道進(jìn)行“生態(tài)化”“驛站化”改造，對(duì)符合建設(shè)條件的鄉(xiāng)村旅游公路科學(xué)合理設(shè)置簡(jiǎn)易驛站、港灣式停車帶、觀景臺(tái)等服務(wù)設(shè)施，依托旅游公路沿線生態(tài)環(huán)境、旅游資源，通過借景、融景等方式，實(shí)現(xiàn)以路引景、以景串線，著力構(gòu)建“暢安綠舒美”的生態(tài)旅游公路；建設(shè)集服務(wù)功能與景致觀覽于一體的停車觀景平臺(tái)、公路驛站，因地制宜配套必要的綠化、美化和人文等景觀設(shè)施，形成集“生態(tài)、景觀、休閑、旅游”多功能于一體的交通旅游景觀廊道。推動(dòng)依托交通干線建設(shè)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，打造一批旅游風(fēng)景道和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景帶。****年重點(diǎn)圍繞雁門關(guān)、趙杲觀、楊家祠堂等景點(diǎn)配套停車觀景平臺(tái)、簡(jiǎn)易公路驛站及人文景觀。

　　（三）實(shí)施旅游服務(wù)水平拓展提升行動(dòng)

　　*.統(tǒng)籌推進(jìn)自駕車(房車)露營(yíng)地建設(shè)。結(jié)合旅游公路建設(shè)和景區(qū)開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)自駕車(房車)露營(yíng)地建設(shè)。引導(dǎo)自駕車（房車）營(yíng)地、交通驛站建設(shè)向特色村鎮(zhèn)、風(fēng)景廊道等重要節(jié)點(diǎn)延伸布點(diǎn)，逐步形成鄉(xiāng)村旅游自駕游精品線路產(chǎn)品和服務(wù)體系。已建成的旅游公路逐步配套完善旅游廁所、充電站、智能水電樁（房車專用）、停車場(chǎng)、觀景臺(tái)等綜合服務(wù)設(shè)施。****年計(jì)劃實(shí)施充電站**個(gè)，智能水電樁**個(gè)，旅游廁所**個(gè)。

　　*.優(yōu)化交通樞紐與城市、景區(qū)的交通銜接。加強(qiáng)交通樞紐與主城區(qū)間的公交線路、與景區(qū)間的旅游專線；在高鐵站、汽車客運(yùn)站為旅客集中提供預(yù)約租車、定制包車、景區(qū)直通車、“落地自駕、異地交車”等個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。力爭(zhēng)到****年，雁門關(guān)高鐵站、代縣火車站、代縣二級(jí)客運(yùn)站能夠提供預(yù)約租車、定制包車等個(gè)性化旅游運(yùn)輸服務(wù)，全縣***%旅游客運(yùn)企業(yè)可以提供個(gè)性化包車、租車等服務(wù),實(shí)現(xiàn)與景區(qū)游客接駁服務(wù)無縫銜接。

　?。ㄋ模?shí)施旅游公路沿線路域環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)

　　持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。組織旅游公路沿線村莊全面開展環(huán)境整治，清理私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等，整治殘?jiān)珨啾冢秸尉皡^(qū)、河道、農(nóng)田等區(qū)域垃圾亂堆亂扔問題，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)良好。分類梯次推進(jìn)生活污水治理，引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜改造無害化衛(wèi)生廁所，全面營(yíng)造生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的人居環(huán)境。科學(xué)設(shè)置可持續(xù)、低維護(hù)、地域特色鮮明的路側(cè)植物景觀，因地制宜構(gòu)建景觀小品。開展鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，引導(dǎo)村民打造“美麗庭院”，推進(jìn)森林鄉(xiāng)村建設(shè)。維護(hù)好旅游公路沿線原有自然景觀、鄉(xiāng)土景觀、文物古跡等，提升路域景觀整體性、特色性。持續(xù)推進(jìn)“路田分家”“路宅分家”，打造“暢、安、舒、美、綠”的通行環(huán)境。

　　（五）實(shí)施旅游公路與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)

　　深化“修通一條公路、發(fā)展一片產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的理念，積極探索“公路+產(chǎn)業(yè)”“公路+旅游”等模式，激發(fā)鄉(xiāng)村文旅新活力。沿旅游公路布局農(nóng)業(yè)示范園，將散落的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、民宿、體育、旅游等串珠成鏈，開發(fā)“公路+采摘”“公路+民宿”等新業(yè)態(tài)。同時(shí)，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)亍巴撂禺a(chǎn)”資源優(yōu)勢(shì)，精心打造農(nóng)業(yè)品牌，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。創(chuàng)新“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)+公益崗位”模式，開發(fā)護(hù)路員崗位，帶動(dòng)沿線村民增收。

　?。?shí)施交通與和美鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合行動(dòng)

　　學(xué)習(xí)運(yùn)用千萬工程經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，全面建成宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村。深入挖掘鄉(xiāng)村最美自駕精品路、最美自駕路路線，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)凝聚人氣、財(cái)氣，留住信心、民心，讓“詩(shī)與遠(yuǎn)方”觸手可及，更讓鄉(xiāng)村振興的步伐愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，實(shí)現(xiàn)符合條件的建制村***%通客車；充分利用農(nóng)村電商、郵政、供銷等系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)，整合快遞物流資源，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系基礎(chǔ)建設(shè)，形成三級(jí)物流體系配送鏈，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行流通順暢；電商、郵遞、物流服務(wù)站點(diǎn)基本沿客運(yùn)線路布設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品、貨物通過客運(yùn)車輛寄遞，客貨郵融合發(fā)展初具規(guī)模。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　縣政府成立代縣高質(zhì)量推進(jìn)三個(gè)一號(hào)旅游公路提質(zhì)增效工作專班?？h交通運(yùn)輸局會(huì)同縣文旅局負(fù)責(zé)做好旅游公路專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接工作，建立縣級(jí)旅游公路項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理?？h文旅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)旅游企業(yè)、旅游景區(qū)管理部門統(tǒng)籌推進(jìn)綠道、驛站、觀景臺(tái)、房車營(yíng)地等服務(wù)設(shè)施建設(shè)?？h發(fā)改局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)支持符合條件的旅游公路項(xiàng)目申請(qǐng)使用專項(xiàng)債券?？h自然資源局負(fù)責(zé)做好用地保障工作，將旅游公路的位置、線路及配套服務(wù)設(shè)施等納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織推進(jìn)村莊環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化相關(guān)工作。發(fā)改、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、文旅、行政審批等部門要建立旅游公路項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批綠色通道機(jī)制，及時(shí)解決旅游公路項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、用地、資金等方面的難題，形成推動(dòng)公路與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　?。ǘ┘訌?qiáng)資金保障

　　統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定安排使用土地出讓收入、涉農(nóng)整合資金、一般債券和專項(xiàng)債券資金等，支持符合條件的旅游公路建設(shè)。積極爭(zhēng)取政策性、開發(fā)性金融工具、信貸資金支持，引導(dǎo)交通、旅游綜合性開發(fā)企業(yè)參與旅游公路建設(shè)，推動(dòng)“交通＋旅游”產(chǎn)品開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，形成多方投入、社會(huì)融資的多元化投融資模式。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督落實(shí)

 

　　由縣交通運(yùn)輸局、縣文旅局牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)旅游公路建設(shè)情況的跟蹤分析、綜合協(xié)調(diào)，適時(shí)開展檢查評(píng)價(jià)。將旅游公路建設(shè)工作列為年度重點(diǎn)任務(wù)，建立督查制度，臺(tái)賬跟進(jìn)，清單管理，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

　　 

　　附件：代縣高質(zhì)量推進(jìn)三個(gè)一號(hào)旅游公路提質(zhì)增效工作專班

 

　　 

　　附件

 

　　 

代縣高質(zhì)量推進(jìn)三個(gè)一號(hào)旅游公路提質(zhì)增效工作專班

 

　　 

　　一、主要職責(zé)

 

　　組織領(lǐng)導(dǎo)我縣三個(gè)一號(hào)旅游公路沿線提質(zhì)增效工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)部門落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)方案，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，組織開展督導(dǎo)評(píng)估，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中的重要問題。

 

　　二、專班組成

 

　　組  長(zhǎng)：蔚麗平   縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)

 

　　副組長(zhǎng)：孫海霞   縣政府辦副主任

 

　        　周  瑋   縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

 

　        　趙俊杰   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

 

　        　喬建平   縣文化和旅游局局長(zhǎng)

 

　　成  員：梁旭東   縣委宣傳部副部長(zhǎng)

 

　        　楊逢春   縣發(fā)改局副局長(zhǎng)

 

　        　楊俊武   縣工科局副局長(zhǎng)

 

　        　任云峰   縣公安局副局長(zhǎng)

 

　        　杜林平   縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

 

　        　謝文厚   縣自然資源局副局長(zhǎng)

 

　        　任永偉   縣住建局副局長(zhǎng)

 

　        　李永瑞   縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

 

　        　王國(guó)龍   縣水利局副局長(zhǎng)

 

　        　閆占龍   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

 

　        　趙俊偉   縣文旅局二級(jí)主任科員

 

　        　王  峰   縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

 

　        　白耀平   縣市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

 

　        　劉鵬飛   縣行政審批局黨組成員、數(shù)字服務(wù)中心主任

　        　姚建軍   縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)

 

　        　康 喜   縣氣象局副局長(zhǎng)

 

　        　楊林眼   縣能源局二級(jí)主任科員

 

　        　邢草原   縣公路段副段長(zhǎng)

 

　        　陳寶林   上館鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

 

　        　高俊青   峨口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

 

　        　王永偉   陽明堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

 

　        　李 煒   棗林鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

 

　        　張建偉   聶營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

 

　        　李國(guó)偉   峪口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

 

　        　馬藝銘   雁門關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

 

　        　張國(guó)盛   新高鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

 

　        　張國(guó)棟   上磨坊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　專班辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，辦公室主任由縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)周瑋兼任。負(fù)責(zé)專班日常工作。

 

　　三、運(yùn)行機(jī)制

 

　?。ㄒ唬０喙ぷ鲿?huì)議根據(jù)需要定期或不定期召開，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究重要問題，及時(shí)會(huì)商研判，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中存在的具體困難和問題。

　?。ǘ０噢k公室采取“月調(diào)度、季通報(bào)、年驗(yàn)收”的舉措，了解推進(jìn)情況，調(diào)度重點(diǎn)工作。各成員單位深入旅游公路沿線進(jìn)行調(diào)研，制定有力措施，定期報(bào)送工作進(jìn)展情況。

　　（三）專班自成立之日起運(yùn)行至****年底，到期后根據(jù)工作需要確需保留的，按程序報(bào)縣政府審批。

 

政策解讀