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文字解讀：《中山市民眾街道“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)運(yùn)營工作方案》：http://www.zs.gov.cn/mzz/zcgw/zcjd/content/post_*******.html

音頻解讀：《中山市民眾街道“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)運(yùn)營工作方案》：http://www.zs.gov.cn/mzz/zcgw/zcjd/content/post_*******.html

　　各相關(guān)部門、各村（社區(qū)）：

　　《中山市民眾街道“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)運(yùn)營工作方案》業(yè)經(jīng)街道黨工委、辦事處同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山市人民政府民眾街道辦事處

　　****年*月**日

　　中山市民眾街道“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)運(yùn)營工作方案

　　老年助餐服務(wù)是關(guān)系老年人切身利益的民生實(shí)事，也是養(yǎng)老服務(wù)體系的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步促進(jìn)我街道老年助餐服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)增效，更廣泛地滿足老年人助餐服務(wù)需求，按照《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)行動(dòng)方案的通知》（中府辦函〔****〕***號(hào)）、《印發(fā)中山市“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)運(yùn)營指引（試行）的通知》（中民福字〔****〕**號(hào)）及《關(guān)于印發(fā) <中山市“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)管理規(guī)范> 的通知》（中民福字〔****〕**號(hào)）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我街道實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要論述為指導(dǎo)，落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，著眼讓全體老年人能享受方便快捷優(yōu)質(zhì)助餐服務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)老年助餐服務(wù)在全街道廣泛開展。全街道建成“*+N”老年助餐服務(wù)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，助餐服務(wù)覆蓋率達(dá)***%，優(yōu)先保障轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保障對象的就餐需求，不斷提升我街道老年人幸福感、獲得感、安全感。

　　二、服務(wù)對象范圍

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)保障對象

　　政府重點(diǎn)保障對象納入“香山長者飯?zhí)谩狈?wù)范圍，由政府補(bǔ)助餐費(fèi)。具體包括以下兩類特殊困難老年人：

　　*、低保及低保邊緣家庭中的老年人（入住敬老院的除外）；

　　*、散居特困家庭中的老年人。

　?。ǘ┩卣箤ο?/p>

　　**周歲以上轄區(qū)戶籍老年人。

　　三、“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)方式

　　“香山長者飯?zhí)谩辈扇≌?、村（社區(qū)）為主導(dǎo)，企業(yè)參與的方式建設(shè)。其中政府主導(dǎo)建設(shè)街道的“香山長者飯?zhí)谩保饕?wù)全街道的重點(diǎn)保障對象和拓展對象，村（社區(qū)）主導(dǎo)建設(shè)的“香山長者飯?zhí)谩敝饕?wù)本村（社區(qū)）的重點(diǎn)保障對象和拓展對象，如有必要可拓展服務(wù)至其他村（社區(qū)）?！跋闵介L者飯?zhí)谩笨赏ㄟ^外賣平臺(tái)、自聘人員、委托志愿者等方式，為有需求的老年人提供送餐上門服務(wù)。其中，委托志愿者開展服務(wù)的，可通過補(bǔ)貼的形式解決。

　　（一）以政府建設(shè)為主導(dǎo)的“香山長者飯?zhí)谩?，?shí)行定額補(bǔ)貼，服務(wù)重點(diǎn)保障對象

　　按照整合資源、優(yōu)化配置的原則，民眾街道“香山長者飯?zhí)谩痹O(shè)置在民眾街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)，依托民眾街道敬老院提供現(xiàn)場制餐服務(wù)。街道公共服務(wù)辦公室可根據(jù)實(shí)際需求情況增加“香山長者飯?zhí)谩钡倪x點(diǎn)設(shè)置。

　　*、項(xiàng)目費(fèi)用

　　（*）餐費(fèi)補(bǔ)助。擬定每餐價(jià)格不高于**元，并對在“香山長者飯?zhí)谩庇貌偷睦夏耆藢?shí)行餐費(fèi)補(bǔ)助：①對重點(diǎn)保障對象給予用餐全額補(bǔ)助，如有送餐上門需要的，給予每人每餐*元送餐補(bǔ)助，上述補(bǔ)助每天最多享受補(bǔ)助*餐。②對拓展對象，給予每人每餐*元用餐補(bǔ)助，如有送餐需要的，給予每人每餐*元送餐補(bǔ)助，上述補(bǔ)助每天最多享受補(bǔ)助*餐。以上補(bǔ)助如有變動(dòng)，以最新規(guī)范為準(zhǔn)。

　?。?）資金來源：由市、街道財(cái)政和社會(huì)慈善捐助資金等途徑解決。

　?。?）刷卡設(shè)備：按照市民政局要求，“香山長者飯?zhí)谩笔褂谩爸猩绞兄腔垧B(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”對接受配餐服務(wù)的老年人實(shí)行管理，并使用二維碼或人臉識(shí)別系統(tǒng)識(shí)別取餐。

　　*、拓展服務(wù)

　　依托民眾街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供日間托管、文娛活動(dòng)、預(yù)防保健、心理疏導(dǎo)、情感支持等服務(wù)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際拓展更多符合老年人需求的多元化便民惠老服務(wù)。

　?。ǘ┮源澹ㄉ鐓^(qū)）建設(shè)為主導(dǎo)的“香山長者飯?zhí)谩保扇　罢痛澹ㄉ鐓^(qū)）補(bǔ)助+企業(yè)讓利+個(gè)人支付”的方式，服務(wù)村（社區(qū)）內(nèi)老年人

　　*、落實(shí)“*”的全覆蓋?！?”是指每個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)全覆蓋。各村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況，可利用公有物業(yè)或租賃場地，建設(shè)具有廚房和堂食區(qū)域的“香山長者飯?zhí)谩?。另外，各村（社區(qū)）可依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站等公有物業(yè)設(shè)立老年助餐點(diǎn)開展配餐服務(wù)。建議各村（社區(qū)）優(yōu)先引入有資質(zhì)、有聲譽(yù)的餐飲企業(yè)作為運(yùn)營主體，通過現(xiàn)場制餐或送餐上門的形式開展服務(wù)。

　?。?）項(xiàng)目費(fèi)用

　?、俨唾M(fèi)補(bǔ)助。擬定每餐價(jià)格不高于**元，并對在“香山長者飯?zhí)谩庇貌偷睦夏耆藢?shí)行餐費(fèi)補(bǔ)助：*）對重點(diǎn)保障對象給予用餐全額補(bǔ)助，如有送餐上門需要的，給予每人每餐*元送餐補(bǔ)助，上述補(bǔ)助每天最多享受補(bǔ)助*餐。*）對拓展對象，給予每人每餐*元用餐補(bǔ)助，如有送餐需要的，給予每人每餐*元送餐補(bǔ)助，上述補(bǔ)助每天最多享受補(bǔ)助*餐，以上補(bǔ)助如有變動(dòng)，以最新規(guī)范為準(zhǔn)。

　　②資金來源：由市、街道財(cái)政和社會(huì)慈善捐助資金等途徑解決。

　?、鬯⒖ㄔO(shè)備：按照市民政局要求，“香山長者飯?zhí)谩笔褂谩爸猩绞兄腔垧B(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”對接受配餐服務(wù)的老年人實(shí)行管理，并使用二維碼或人臉識(shí)別系統(tǒng)識(shí)別取餐。

　?。?）拓展服務(wù)

　　結(jié)合各村（社區(qū)）的實(shí)際情況，為集中就餐的老年人提供文娛活動(dòng)、預(yù)防保健、心理疏導(dǎo)、情感支持等多元化服務(wù)，同時(shí)拓展更多符合老年人需求的便民惠老服務(wù)。

　　*、建設(shè)N個(gè)拓展“香山長者飯?zhí)谩被蛑头?wù)點(diǎn)。在“*”的基礎(chǔ)上，各村（社區(qū)）結(jié)合老年人口分布和實(shí)際需求，建設(shè)N個(gè)拓展“香山長者飯?zhí)谩被蛑头?wù)點(diǎn)，進(jìn)一步加密老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)覆蓋面。依托機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)餐飲企業(yè)建設(shè)“香山長者飯?zhí)谩被蛑头?wù)點(diǎn)，通過現(xiàn)場制餐或送餐上門的形式開展服務(wù)。

　　各村（社區(qū)）主導(dǎo)建設(shè)的拓展“香山長者飯?zhí)谩被蛑头?wù)點(diǎn)，應(yīng)向公共服務(wù)辦公室遞交《中山市民眾街道“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)申請表》（附件*），經(jīng)街道公共服務(wù)辦公室審批同意后，由財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施保障。

　　以民眾社區(qū)助餐服務(wù)點(diǎn)作為首批拓展助餐服務(wù)場所試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，為其他村（社區(qū)）建設(shè)拓展“香山長者飯?zhí)谩被蛑头?wù)點(diǎn)提供經(jīng)驗(yàn)參考。

　?。?）黃牛仔酒樓助餐服務(wù)點(diǎn)：設(shè)在民眾街道民眾大道***號(hào)*棟*層黃牛仔大酒樓內(nèi)。

　　（*）服務(wù)對象：民眾社區(qū)轄區(qū)內(nèi)老年人。

　?。?）配餐方式：①服務(wù)對象自行到助餐點(diǎn)集中就餐；②只提供午餐服務(wù)。

　?。?）項(xiàng)目費(fèi)用

　　擬定每餐價(jià)格不高于**元，并對在“香山長者飯?zhí)谩庇貌偷睦夏耆藢?shí)行餐費(fèi)補(bǔ)助：①對重點(diǎn)保障對象給予用餐全額補(bǔ)助，上述補(bǔ)助每天最多享受補(bǔ)助*餐，餐費(fèi)由街道補(bǔ)助，具體補(bǔ)助金額以配餐標(biāo)準(zhǔn)、就餐餐數(shù)為準(zhǔn)。②對拓展對象，給予每人每餐*元用餐補(bǔ)助，上述補(bǔ)助每天最多享受補(bǔ)助*餐。③**周歲及以上民眾社區(qū)戶籍老年人，一律按照街道補(bǔ)貼*元、社區(qū)補(bǔ)貼*元、企業(yè)讓利*元、個(gè)人支付剩余費(fèi)用的比例分?jǐn)偛唾M(fèi)，以上補(bǔ)助如有變動(dòng)，以最新規(guī)范為準(zhǔn)。

　?。?）補(bǔ)助資金來源：由市、街道財(cái)政和社會(huì)慈善捐助資金等途徑解決。

　?。?）刷卡設(shè)備：按照市民政局要求，“香山長者飯?zhí)谩笔褂谩爸猩绞兄腔垧B(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”對接受配餐服務(wù)的老年人實(shí)行管理，并使用二維碼或人臉識(shí)別系統(tǒng)識(shí)別取餐。

　　*、餐費(fèi)補(bǔ)助申請方式：各村（社區(qū)）在每月初，對實(shí)際在“香山長者飯?zhí)谩本筒偷娜藬?shù)進(jìn)行核準(zhǔn)后，向街道公共服務(wù)辦公室遞交《中山市民眾街道“香山長者飯?zhí)谩比粘＞筒脱a(bǔ)助申請表》（附件*）和發(fā)票，經(jīng)公共服務(wù)辦公室、街道辦事處審核后發(fā)放補(bǔ)助金至“香山長者飯?zhí)谩苯?jīng)營單位銀行賬號(hào)。

　　*、服務(wù)資質(zhì)

　?。?）現(xiàn)場制作餐食的應(yīng)合法登記并取得《食品藥品經(jīng)營許可證》，并在有效期內(nèi);食品加工過程應(yīng)符合GB*****-****；應(yīng)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，公開食品加工過程，接受社會(huì)監(jiān)督。不存在《食品安全法》等法律法規(guī)禁止的行為。

　?。?）各村（社區(qū)）應(yīng)與合作餐飲單位簽訂《民眾街道“香山長者飯?zhí)谩迸洳头?wù)協(xié)議書》（附件*）。

　?。?）若餐飲企業(yè)有以下行為，應(yīng)立即取消配餐服務(wù)資格：

　　①提供不潔食物或員工無健康證造成用餐人員中毒的；

　　②不服從監(jiān)督、整改建議的；

　?、畚茨芫S護(hù)飯?zhí)冒踩刃?，造成他人受傷或其他?yán)重后果的；

　?、芪茨苷I業(yè)超過*日的；

　?、菸磁c雇傭人員建立合法用工關(guān)系或拖欠工資等情形耽誤飯?zhí)谜I業(yè)的；

　?、拗e報(bào)、虛報(bào)營業(yè)額或開具不合法發(fā)票等。

　　*、信息公開

　?。?）在“香山長者飯?zhí)谩眱?nèi)顯眼位置懸掛或者擺放供餐單位的食品經(jīng)營許可證，或以電子形式公示。

　?。?）公示從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員的有效健康證明。

　　（*）應(yīng)公開服務(wù)信息，包括申請流程、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)范圍、訂餐規(guī)則、餐品價(jià)格、咨詢或投訴方式等。

　　（*）應(yīng)公示每周食譜。食譜如有變動(dòng)，須及時(shí)調(diào)整。

　　（*）應(yīng)張貼相關(guān)食品浪費(fèi)宣傳標(biāo)語，開展制止食品浪費(fèi)提示提醒。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。各相關(guān)職能部門及各村（社區(qū)）要高度重視“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)運(yùn)營工作，將老年助餐服務(wù)作為我街道民生實(shí)事、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，重點(diǎn)部署推進(jìn)。公共服務(wù)辦公室作為“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)工作的牽頭部門，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，要立足本單位工作，落實(shí)工作措施，確?！跋闵介L者飯?zhí)谩表樌ㄔO(shè)運(yùn)營。

　?。ǘ?qiáng)化宣傳，爭取社會(huì)支持。一要通過多種方式廣泛在社會(huì)上宣傳“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)的有關(guān)政策，尤其是對符合配餐服務(wù)條件的長者，必須宣傳到位，確保每位長者都清晰了解“香山長者飯?zhí)谩钡挠嘘P(guān)情況。二要積極發(fā)動(dòng)志愿者、鄰里街坊等熱心人士，為有需求的長者提供送餐上門服務(wù)。三要通過每年慈善萬人行活動(dòng)和社會(huì)愛心人士的支持，為“香山長者飯?zhí)谩本杩罹栉?，營造政府主導(dǎo)、社會(huì)共助的配餐服務(wù)格局。

　?。ㄈ﹪?yán)格審核，加強(qiáng)監(jiān)管工作。要嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件加強(qiáng)對老年人申請資格的審核，在完成申請后，各村（社區(qū)）可將申請情況在社會(huì)上進(jìn)行公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。此外，各相關(guān)部門要加強(qiáng)對長者飯?zhí)?、長者就餐等過程的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)人員、單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的要立即督促整改。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)服務(wù)對象管理。由“香山長者飯?zhí)谩迸c集中就餐的長者簽訂服務(wù)協(xié)議（附件*），明確雙方職責(zé)和義務(wù)，要求長者限定堂食，對確需配餐到戶服務(wù)的政府重點(diǎn)保障對象，經(jīng)申請可提供送餐到戶服務(wù)。

　?。ǘ┞鋵?shí)實(shí)名認(rèn)證制度。按照市民政局要求，香山長者飯?zhí)帽仨毬鋵?shí)實(shí)名就餐制度，對到香山長者飯?zhí)镁筒偷睦夏耆诉M(jìn)行人臉識(shí)別或個(gè)人二維碼識(shí)別，實(shí)行實(shí)名認(rèn)證取餐，同時(shí)將就餐數(shù)據(jù)上傳到中山市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。

　　（三）加強(qiáng)日常管理。公共服務(wù)辦公室加強(qiáng)對“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)和監(jiān)管工作的指導(dǎo)，督促相關(guān)運(yùn)營單位落實(shí)好管理和服務(wù)，同時(shí)聯(lián)合食品藥品監(jiān)督管理部門強(qiáng)化對香山長者飯?zhí)玫谋O(jiān)督管理，督促嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，并結(jié)合長者的特點(diǎn)和時(shí)令季節(jié)變化，原則上每天有*-*種不同菜品，每周菜譜動(dòng)態(tài)更新，確保餐食營養(yǎng)均衡、美味可口。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。為每個(gè)“香山長者飯?zhí)谩碧峁┙ㄔO(shè)資金支持，用于場地建設(shè)、購置餐具餐桌、開展服務(wù)活動(dòng)等。公共服務(wù)辦公室根據(jù)配餐助餐服務(wù)需求情況，做好資金安排，確保經(jīng)費(fèi)滿足我街道長者的配餐助餐服務(wù)需求。

　　六、其他事項(xiàng)

　　本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至****年**月**日。因上級(jí)政策發(fā)生變化的，按照上級(jí)政策執(zhí)行。

　　本方案由民眾街道公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：

　　*、中山市民眾街道“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)申請表

　　*、中山市民眾街道“香山長者飯?zhí)谩本筒脱a(bǔ)助申請表

　　*、民眾街道“香山長者飯?zhí)谩迸洳头?wù)協(xié)議書（餐廳）

　　*、民眾街道“香山長者飯?zhí)谩迸洳头?wù)申請表

　　*、民眾街道“香山長者飯?zhí)谩迸洳头?wù)協(xié)議書（服務(wù)對象）