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答復(fù)類別：A

黃小榮委員：

　　《關(guān)于推進(jìn)三明種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第********號）收悉。由我單位會同市財政局、教育局、科技局、發(fā)改委及國家金融監(jiān)管總局三明金融監(jiān)管分局辦理?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復(fù)如下：

    近年來，三明市委、市政府高度重視種業(yè)發(fā)展工作，緊抓省委、省政府支持打造三明“中國稻種基地”這一重大機(jī)遇，從種源入手，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力將種業(yè)區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。連續(xù)*年穩(wěn)居全國雜交水稻種子生產(chǎn)第一大市。培育了建寧、泰寧、寧化，尤溪*個國家級制種大縣。****年全市制種面積**.*萬畝、產(chǎn)量*.*萬噸，面積、產(chǎn)量分別約占全國的五分之一和四分之一，稻種產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。但如提案所述，我市種業(yè)在育種創(chuàng)新、管理服務(wù)等方面仍存在不足，我們采納了您的建議，努力補(bǔ)足短板，推進(jìn)全市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并已取得初步成效。

　　一、關(guān)于將種子產(chǎn)業(yè)列入“十五五”規(guī)劃。福建省“十三五”“十四五”均將三明“中國稻種基地”列入規(guī)劃布局。****年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，我市積極謀劃種業(yè)相關(guān)項(xiàng)目，力爭將三明列入國家和省“十五五”規(guī)劃。國家和省級方面，****年*月，劉旭、謝華安等**名院士聯(lián)名發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)三明國家級雜交水稻制種基地高質(zhì)量發(fā)展的倡議書》，提出建議將“三明國家級雜交水稻制種基地建設(shè)項(xiàng)目”列入國家“十五五”規(guī)劃，獲得國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和福建省政府的積極響應(yīng)。相關(guān)部委復(fù)函表示，擬將三明市“十五五”全國種業(yè)基地規(guī)劃布局，并在現(xiàn)代種業(yè)提升工程等項(xiàng)目安排予以傾斜支持。今年以來，市領(lǐng)導(dǎo)已多次前往農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門溝通對接，推進(jìn)相關(guān)事項(xiàng)落實(shí)，得到積極回應(yīng)。市級規(guī)劃方面，我市已委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計院開展“十五五”三明市“中國稻種基地”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制工作，已初步完成規(guī)劃初稿。建寧、泰寧、尤溪、寧化等縣，正在謀劃編制“十五五”國家制種大縣建設(shè)規(guī)劃。將樂、沙縣、明溪等縣編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極準(zhǔn)備國家級制種大縣申報材料。同時，我局會同市發(fā)改委等有關(guān)部門，謀劃三明市“十五五”種業(yè)項(xiàng)目和規(guī)劃建議，并報送國家相關(guān)部委和省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門，力爭將三明列入“十五五”規(guī)劃。

　　二、關(guān)于健全和完善制種保險相關(guān)內(nèi)容。一是擴(kuò)大制種保險的覆蓋面。我市高度重視水稻制種保險工作，嚴(yán)格落實(shí)水稻制種保險扶持政策。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，組織開展水稻制種保險工作。以充分尊重農(nóng)戶投保意愿為前提，不強(qiáng)制農(nóng)戶投保，做到愿保盡保。農(nóng)戶承擔(dān)的保費(fèi)應(yīng)由農(nóng)戶自行向保險機(jī)構(gòu)或委托村級組織繳納，制種企業(yè)或?qū)I(yè)合作社代繳(代墊)的保費(fèi)事后向制種投保的農(nóng)戶收取。****年全市水稻制種保險參保面積達(dá)**.*萬畝，比****年增加近*萬畝，參保比例達(dá)**.*%。二是完善保險賠付認(rèn)定機(jī)制。****年*月新出臺的《關(guān)于做好水稻制種保險工作的通知》提出了支持第三方福建省種子協(xié)會設(shè)立制種保險查勘定損專家?guī)斓呐e措。目前，省種子協(xié)會已開展專家?guī)旖M建工作，涵蓋農(nóng)業(yè)、氣象、保險等領(lǐng)域?qū)＜遥_保逢重大天氣災(zāi)害發(fā)生時，能迅速組織專家進(jìn)行現(xiàn)場查勘和損失評估，并由農(nóng)業(yè)主管、保險機(jī)構(gòu)、種子協(xié)會和農(nóng)戶代表組成爭議調(diào)解委員會，確定理賠標(biāo)準(zhǔn)，確保爭議能夠快速、公正解決。目前，我市已有**名專家入庫。三是關(guān)于協(xié)調(diào)提高保險賠付額度。****年，我市出臺《關(guān)于做好****年三明市雜交水稻制種保險工作的通知》率先將制種保險金額由每畝****元提高至****元。同年，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳印發(fā)《關(guān)于做好水稻制種保險工作的通知》，制種保險金額提高至每畝****元。****年《關(guān)于做好水稻制種保險工作的通知》（閩農(nóng)計〔****〕*號），再次明確每畝制種保險金額****元，保險費(fèi)率*%，保費(fèi)*** 元。我市將貫徹落實(shí)省級制種保險政策，并根據(jù)實(shí)際需求，積極向省上有關(guān)部門反饋，進(jìn)一步提高制種保險額度。四是優(yōu)化保險營商環(huán)境。我市嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局《關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險工作的通知》(閩農(nóng)計函〔****〕***號)文件公布的遴選結(jié)果確定承保機(jī)構(gòu)為人保財險、人壽財險、平安財險、太平洋財險、中華聯(lián)合財險、大地財險等*家公司。遴選結(jié)果有效期為****年*月*日起至****年**月**日止。同時，確定了相關(guān)承保機(jī)構(gòu)的承保縣域，每個縣級行政區(qū)域承保機(jī)構(gòu)數(shù)量不超過*家。各中選承保機(jī)構(gòu)在承?？h域內(nèi)均要開展遴選險種范圍內(nèi)的政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，在推廣種業(yè)保險過程中享受公平待遇，不得選擇性開展保險業(yè)務(wù)。

　　三、關(guān)于打造試點(diǎn)示范爭取政策支持。一是支持基礎(chǔ)條件好的縣打造全國典型示范。我市出資支持建寧、寧化、泰寧、尤溪等制種大縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)制種示范展示基地，已建成***畝以上連片示范基地*片，強(qiáng)化田間工程、育秧設(shè)施、農(nóng)業(yè)氣象站、田間物聯(lián)網(wǎng)、蟲情采集器等物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備等種業(yè)基地數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取打造為全國典型種業(yè)示范基地。二是支持有條件的縣打造全省、全市種業(yè)先進(jìn)縣。目前建寧、泰寧、尤溪、寧化*縣已列入國家級制種大縣名單，將樂、沙縣、明溪等縣正在準(zhǔn)備申報材料，力爭進(jìn)入國家隊。我市將進(jìn)一步強(qiáng)化支持，將現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈作為市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，指導(dǎo)各制種大縣做好“十五五”規(guī)劃和種子項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)種業(yè)大縣建設(shè)。三是加大政策爭取力度。近期，我市積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家部委及省級有關(guān)部門對接，爭取政策、資金支持。今年*月，省政府已明確，“十五五”期間繼續(xù)每年安排****萬元支持三明打造“中國稻種基地”。*月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)我市國家制種大縣獎勵扶持資金****萬元，其中建寧****萬元、泰寧、尤溪、寧化各****萬元。我市將持續(xù)爭取更多種業(yè)項(xiàng)目、政策、資金惠及需要的地區(qū)。

　　四、關(guān)于加大自主知識產(chǎn)權(quán)品種研發(fā)力度。一是著力引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。我市明確對符合相關(guān)條件落地我市的種業(yè)龍頭企業(yè)給予一次性資金扶持，推動種業(yè)龍頭先正達(dá)集團(tuán)中國入駐建寧，大北農(nóng)集團(tuán)與寧化縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，隆平高科、荃銀高科、中種集團(tuán)等***多家國內(nèi)知名企業(yè)在三明建立種子生產(chǎn)基地。我們將充分把握國家支持、滬明合作、山海協(xié)作等工作契機(jī)，進(jìn)一步加大招商引資力度，引進(jìn)實(shí)力雄厚的種業(yè)龍頭企業(yè)。同時，加大扶持力度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)本土企業(yè)，增強(qiáng)種業(yè)龍頭集聚效應(yīng)，爭取打造種業(yè)陣型企業(yè)。二是著手挖掘內(nèi)部潛力。出臺一系列扶持政策，支持企業(yè)開展品種研發(fā)等種業(yè)科研工作，如每年安排***萬元支持三明企業(yè)開展水稻區(qū)域聯(lián)合體試驗(yàn)，提升品種審定效率；對企業(yè)建設(shè)科研創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、育種基地等項(xiàng)目予以資金補(bǔ)助；對企業(yè)育成新品種通過審定或獲得植物新品種權(quán)予以資金獎勵等，積極鼓勵本土企業(yè)研發(fā)培育優(yōu)質(zhì)新品種。截至****年底，全市累計***多個水稻新品種通過審定，核心競爭力提升。三是關(guān)于探索開設(shè)種業(yè)專業(yè)。目前，福建農(nóng)林大學(xué)已開設(shè)“種子科學(xué)與工程”本科專業(yè)，“作物遺傳育種”“農(nóng)藝與種業(yè)”研究生專業(yè)，能較好滿足種業(yè)專業(yè)人才教育需求；我市轄區(qū)內(nèi)的三明市農(nóng)業(yè)學(xué)校、大田職業(yè)中專學(xué)校等中等職業(yè)學(xué)校已開設(shè)“園藝技術(shù)”“農(nóng)機(jī)設(shè)備應(yīng)用與維修”“農(nóng)產(chǎn)品貯藏與加工”等農(nóng)業(yè)類專業(yè)。圍繞我市種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我市依托建寧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理委員會，以福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院為牽頭學(xué)校，協(xié)助建寧縣成立三明市“現(xiàn)代農(nóng)（種）業(yè)”市域產(chǎn)教聯(lián)合體。下一步，我們將努力推動該產(chǎn)教聯(lián)合體申報省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體，充分激發(fā)職業(yè)教育服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本職能，進(jìn)一步滿足種業(yè)產(chǎn)業(yè)對優(yōu)質(zhì)人才資源的需求。

　　五、關(guān)于加大現(xiàn)有機(jī)械的改良力度。我市連續(xù)多年在重點(diǎn)制種縣開展雜交水稻制種機(jī)械化試驗(yàn)示范，與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、福建省農(nóng)科院等科研院所、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)等機(jī)構(gòu)合作，探索引進(jìn)、改良、推廣適宜本地制種使用的新型農(nóng)機(jī)。從雜交水稻制種播、種、管、收等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，推廣如父本機(jī)械割除、機(jī)械精量穴播種、母本高速機(jī)插、機(jī)械直播、機(jī)械拋秧、父母本同步機(jī)插、父本機(jī)插同步母本直播、農(nóng)用無人機(jī)田間管理、種子高效機(jī)械烘干等技術(shù)?，F(xiàn)已有更多適宜丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)具投入使用，有效提高制種機(jī)械化水平，全市雜交水稻制種機(jī)械化率達(dá)**%。但如您所述，授粉、除雜等制種環(huán)節(jié)仍較多依賴人工。下一步，我市將與機(jī)械廠商、科研機(jī)構(gòu)溝通對接，持續(xù)推進(jìn)制種裝備智能化升級，爭取早日攻克難題，全面提高種子生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，推進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　最后，感謝您對我市種業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持！