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關(guān)于修訂《上海市國(guó)有建設(shè)用地上臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定》的通知

滬規(guī)劃資源規(guī)〔****〕*號(hào)

各區(qū)規(guī)劃資源局、各派出機(jī)構(gòu)、各相關(guān)單位:

??經(jīng)研究，決定對(duì)《上海市國(guó)有建設(shè)用地上臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定》（滬規(guī)土資建規(guī)〔****〕***號(hào)）作如下修訂并重新發(fā)布，自****年*月*日起施行，有效期至****年*月**日，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

??*.將第四條、第六條、第十條第四款、第十二條、第十四條中的“規(guī)劃國(guó)土資源管理部門”修改為“規(guī)劃資源部門”。將第四條、第五條中“區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門”修改為“區(qū)規(guī)劃資源部門”。

??*.第十條第四款中，“環(huán)保”修改為“生態(tài)環(huán)境”，“衛(wèi)生”修改為“衛(wèi)生健康”。

??*.將第十二條修改為：

??第十二條（恢復(fù)原狀）

??臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件中，應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)建設(shè)用地在批準(zhǔn)的有效使用期內(nèi)，因控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施或其他社會(huì)公益事業(yè)需要，建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)在收到規(guī)劃資源部門發(fā)出的通知書之日起三十日內(nèi)，自行拆除臨時(shí)工程，恢復(fù)原狀。

??*.刪除第十六條（施行日期）。

??特此通知。

??上海市規(guī)劃和自然資源局

??****年*月**日

??上海市國(guó)有建設(shè)用地上臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定

??第一條（目的、依據(jù)）

??為了規(guī)范對(duì)本市國(guó)有建設(shè)用地上臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)建設(shè)用地的管理，根據(jù)《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本規(guī)定。

??第二條（適用范圍）

??本市國(guó)有建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建設(shè)用地的規(guī)劃管理必須遵守本規(guī)定。

??第三條（含義）

??本規(guī)定所稱臨時(shí)建設(shè)是指：建設(shè)單位（個(gè)人）經(jīng)批準(zhǔn)在國(guó)有建設(shè)用地上建造臨時(shí)使用的建筑物、構(gòu)筑物、道路或者管線的活動(dòng)；臨時(shí)建設(shè)用地是指：建設(shè)單位（個(gè)人）經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)或用作堆場(chǎng)、施工作業(yè)面、停車等。

??第四條（管理部門）

??市規(guī)劃資源部門是本市臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建設(shè)用地的行政主管部門，各區(qū)規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)所在區(qū)域范圍內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建設(shè)用地的規(guī)劃和土地管理。

??第五條（批準(zhǔn)及按證施工要求）

??除使用建設(shè)單位（個(gè)人）自有項(xiàng)目建設(shè)用地外，任何建設(shè)單位（個(gè)人）需臨時(shí)使用土地的，必須向各區(qū)規(guī)劃資源部門申請(qǐng)《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位（個(gè)人）必須按《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求臨時(shí)使用土地。

??除在已批準(zhǔn)的建設(shè)工程基地范圍內(nèi)臨時(shí)施工設(shè)施外，任何建設(shè)單位（個(gè)人）進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須向各區(qū)規(guī)劃資源部門申請(qǐng)《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位（個(gè)人）必須按照《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。

??第六條（臨時(shí)建設(shè)管理規(guī)定）

??臨時(shí)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

??（一）臨時(shí)建設(shè)不得影響控制性詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，不得影響公共衛(wèi)生、公共安全、公共交通和市容景觀。

??（二）臨時(shí)建筑層數(shù)必須控制在二層以下（含二層），不得建設(shè)地下室或半地下室。

??（三）臨時(shí)建設(shè)的規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)按照《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)定》）執(zhí)行。如在浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)執(zhí)行有困難的，在不嚴(yán)重影響周邊環(huán)境的條件下，可以由規(guī)劃資源部門具體核定，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物與相鄰建筑間距低于《技術(shù)規(guī)定》的，建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)與直接影響的相鄰方達(dá)成協(xié)議。

??第七條（臨時(shí)建設(shè)用地管理規(guī)定）

??除建設(shè)工程施工需要或急需建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施之外，應(yīng)嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)用地。臨時(shí)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

??（一）臨時(shí)建設(shè)用地不得影響控制性詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，禁止在城市近期建設(shè)用地內(nèi)安排臨時(shí)建設(shè)用地。

??（二）臨時(shí)建設(shè)用地不得影響公共衛(wèi)生、公共安全、公共交通和市容景觀。

??（三）禁止在現(xiàn)狀城市公共綠地、市政公用設(shè)施用地、教育用地內(nèi)安排臨時(shí)建設(shè)用地。

??（四）歷史遺址、優(yōu)秀歷史建筑、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制范圍內(nèi)和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃保留的街區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

??第八條（臨時(shí)建設(shè)變更規(guī)劃許可）

??任何建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)。確需變更的，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)工程不得轉(zhuǎn)讓、交易。

??第九條（臨時(shí)建設(shè)用地改變性質(zhì)）

??任何建設(shè)單位（個(gè)人）不得擅自改變臨時(shí)建設(shè)用地性質(zhì)。確需改變的，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)用地不得出讓、轉(zhuǎn)讓或租賃，并不得建設(shè)永久性建設(shè)工程。

??第十條（報(bào)建要求）

??申請(qǐng)《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí)，使用建設(shè)單位（個(gè)人）以外項(xiàng)目土地的，應(yīng)當(dāng)繳驗(yàn)土地權(quán)屬文件和與土地權(quán)屬人簽訂的臨時(shí)使用土地合同；使用自有儲(chǔ)備土地的，應(yīng)當(dāng)繳驗(yàn)土地權(quán)屬文件；使用非自有儲(chǔ)備土地的，應(yīng)當(dāng)繳驗(yàn)土地權(quán)屬文件和與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)簽訂的臨時(shí)使用土地合同。

??申請(qǐng)《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí)，可同步申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

??建設(shè)單位（個(gè)人）在自有項(xiàng)目用地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，申請(qǐng)《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳驗(yàn)相關(guān)的土地權(quán)屬文件；使用本單位（個(gè)人）以外項(xiàng)目土地或儲(chǔ)備土地進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提供《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

??建設(shè)單位（個(gè)人）進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)的需要征求消防、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門的意見，并在申請(qǐng)《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)一并提交給規(guī)劃資源部門。

??建設(shè)項(xiàng)目因施工需要臨時(shí)使用基地以外土地的，建設(shè)單位（個(gè)人）在申請(qǐng)建設(shè)用地時(shí)可一并提出申請(qǐng)，規(guī)劃資源部門在核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及建設(shè)用地批準(zhǔn)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)一并審批。

??第十一條（有效期限）

??《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的有效期與臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的期限一致?！杜R時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的有效期不超過(guò)兩年，涉及臨時(shí)建設(shè)用地的，有效期還應(yīng)當(dāng)與臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的期限一致。

??建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)在《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》有效期屆滿前自行拆除臨時(shí)工程，恢復(fù)原狀。確需延長(zhǎng)使用的，應(yīng)在有效期屆滿三十日前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)延期以一次為限，延期不超過(guò)一年。

??第十二條（恢復(fù)原狀）

??臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件中，應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)建設(shè)用地在批準(zhǔn)的有效使用期內(nèi)，因控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施或其他社會(huì)公益事業(yè)需要，建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)在收到規(guī)劃資源部門發(fā)出的通知書之日起三十日內(nèi)，自行拆除臨時(shí)工程，恢復(fù)原狀。

??第十三條（工程規(guī)劃許可公開）

??臨時(shí)建設(shè)取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，應(yīng)按照《上海市建設(shè)工程規(guī)劃許可公開規(guī)定》的有關(guān)要求進(jìn)行公開。

??第十四條（批后管理）

??建設(shè)單位（個(gè)人）在取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，應(yīng)按《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的要求向規(guī)劃資源部門申請(qǐng)開工放樣復(fù)驗(yàn)和竣工規(guī)劃驗(yàn)收。

??第十五條（處罰）

??對(duì)建設(shè)單位（個(gè)人）違反本規(guī)定，涉及違法建設(shè)的行為，由規(guī)劃資源部門按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

（自****年*月*日起施行，有效期至****年*月**日）