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一、政策背景

國家為促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,自****年起先后實施了農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼等“三項補貼”。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形勢變化,根據(jù)黨的十八屆三中全會精神和****年中央一號文件關(guān)于完善農(nóng)業(yè)補貼政策的要求,財政部和原農(nóng)業(yè)部提出了調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補貼政策的建議,經(jīng)國務(wù)院同意,于****年將原“三項補貼”政策合并調(diào)整為耕地地力保護補貼政策,****年全面推行。執(zhí)行耕地地力保護補貼政策以來,本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則,政策延續(xù)執(zhí)行至今。

二、政策要求

(一)政策依據(jù)。按照《云南省財政廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》(云財規(guī)[****]**號)執(zhí)行,納入各級財政惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”“平臺管理。

(二)政策目的。通過實施耕地地力保護補貼政策,引導(dǎo)農(nóng)民綜合實施科學輪作、秸稈還田、農(nóng)機化作業(yè)、科學施用化肥、增施有機肥、病蟲害綠色防控等耕地保護舉措,穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量,夯實糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

(三):補貼對象。原則上以擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民為補貼對象。鼓勵各地在征得擁有耕地承包權(quán)農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上,對流轉(zhuǎn)土地實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體給予耕地地力保護補貼。

(四)補貼依據(jù)。原則上以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記確認的耕地面積作為申報補貼資金的依據(jù),但必須根據(jù)實際情況核減不得享受補貼政策的*種情形。不得享受補貼政策的*種情形是:

*.作為畜牧養(yǎng)殖場、漁業(yè)養(yǎng)殖場占用的耕地。

*.國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已頒發(fā)林權(quán)證或已享受退耕還林政策的耕地。

*.成片,耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,包括:在設(shè)施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi),直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地,如工廠化作物栽培的連棟溫室用地,水產(chǎn)養(yǎng)殖池、工廠化養(yǎng)殖池等生產(chǎn)設(shè)施用地,育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測用地和環(huán)保設(shè)施用地;農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地,如,晾曬場,糧食烘干設(shè)施,糧食和農(nóng)資、農(nóng)機具臨時存放場所用地。

*.非農(nóng)業(yè)征(占)用等已改變用途的耕地。

*.對拋荒*年以上的耕地,取消次年補貼資格。待復(fù)耕后重新納入補貼范圍。拋荒*年以上的耕地,由其所有權(quán)屬的村集體等組織開展復(fù)耕復(fù)種,遏制耕地“非農(nóng)化”,防止耕地“非糧化”。

*.占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地。

*.擅自轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地等。

(五)補貼標準?？h域內(nèi)統(tǒng)一補貼標準,由縣級根據(jù)省級下達的資金規(guī)模(含縣級上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金)和審定的補貼面積確定。嚴禁鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道以其他工作事項為由另行制定補貼標準。

(六)工作流程。包括補貼面積確定和補貼資金發(fā)放兩個方面:

*.補貼面積申報核實擬定。以縣級為單位組織申報、核實、擬定耕地補貼面積。擬定耕地補貼面積,要核實當前耕地實際用途,并核減不得享受補貼政策的*種情形。具體程序如下:

(*)村級申報初核公示。由村委會(社區(qū))組織轄區(qū)內(nèi)村組農(nóng)戶據(jù)實申報并初核,經(jīng)農(nóng)戶簽學認可,在村民小組、村委會村務(wù)公開場所公示或向戶主發(fā)送公示信息,無異議后由村委會(社區(qū))蓋章報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

(*)鄉(xiāng)級復(fù)核公示。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對村委會(社區(qū))報送的耕地擬補貼面積進行復(fù)核,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處村務(wù)政務(wù)公開場所等公示,確認無異議后報送縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

(*)縣級核實擬定。由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織工作人員對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報送的耕地補貼面積進行審核,確認無誤后擬定縣級耕地地力保護補貼面積。

*.補貼資金核算發(fā)放。由縣級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社保、金融機構(gòu)等有關(guān)部門,按職責分工開展補貼標準測算、補貼資金公示、補貼方案制定、關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)信息核實、補貼資金發(fā)放等工作。具體程序如下:

(*)補貼標準測算。由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門依據(jù)資金規(guī)模和擬定面積測算補貼標準及補貼對象補貼金額,測算結(jié)果反饋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道等,利用政務(wù)村務(wù)公開場所等方式進行公示,確認無異議后反饋縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門。

(*)制定發(fā)放方案。由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政等有關(guān)部門,根據(jù)擬定的補貼面積、補貼標準、補貼對象、補貼金額、發(fā)放時間等制定補貼資金發(fā)放方案。

(*)補貼資金發(fā)放。按照財政部門工作程序,將補貼資金發(fā)放方案提交金融機構(gòu),核實錄入補貼對象基礎(chǔ)信息,通過“一卡通”管理平臺發(fā)放補貼資金。補貼資金發(fā)放,原則上于每年(*月**日前完成。

(*)發(fā)放結(jié)果反饋?？h級金融機構(gòu)及時將補貼發(fā)放結(jié)果以手機短信等方式告知補貼對象。對因補貼對象基礎(chǔ)信息有誤等原因?qū)е卵a貼發(fā)放失敗的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門會同社保、金融機構(gòu)及時核實更正信息,直至補貼發(fā)放成功。

縣級補貼發(fā)放情況報州(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門,由州(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門形成本州(市)補貼發(fā)放工作情況專報,于每年*月**日前報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門。

三、政策服務(wù)

(一)政策宣傳。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政等有關(guān)部門,深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村組開展政策宣傳,通過政務(wù)村務(wù)

公開場所、廣播電視、手機終端、發(fā)放明白紙等方式擴大政策宣傳覆蓋面,讓基層干部知曉、廣大群眾知曉,把補貼政策宣傳到千家萬戶。

(二)政策指導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政等有關(guān)部門,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村組為重點,組織基層干部、村組負責人等開展耕地地力保護補貼政策輔導(dǎo)解讀,講解政策補貼對象、補貼依據(jù)、補貼范圍、補貼標準和工作流程等,指導(dǎo)基層規(guī)范執(zhí)行耕地地力保護補貼政策。

(三)政策監(jiān)督。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政等有關(guān)部門,加強監(jiān)督檢查,重點檢查補貼對象、補貼面積是否屬實,補貼程序是否規(guī)范,補貼資金是否發(fā)放到位等。一旦發(fā)現(xiàn)基層工作人員私自保管代管、扣留補貼對象社會保障卡,以村集體名義違規(guī)領(lǐng)取補貼等情況的,要依據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴肅處理

原文:https://www.dhlh.gov.cn/Web/_F*_*_**T*VR*Q**************AE*F.htm