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貴陽貴安服務(wù)民營企業(yè)“五幫”專項行動工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟的重要論述和在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，認真落實國家和省、市促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施，深化“高效辦成一件事”，圍繞“安不安全、方不方便、賺不賺錢、清不清廉”，打造透明的法治環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)良的政策環(huán)境、公平的市場環(huán)境、暖心的人文環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，實施幫助民營企業(yè)和中小微企業(yè)“找訂單、增融資、降成本、強基礎(chǔ)、提干勁”“五幫”專項行動，特制定本工作方案。

一、工作措施

（一）幫“找訂單”

*．開展“我為企業(yè)找訂單”活動，貴陽貴安各級政府領(lǐng)導(dǎo)和職能部門用好信息和協(xié)調(diào)優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)拓市場、擴銷路、找訂單。搭建民營企業(yè)產(chǎn)銷對接平臺，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，促進上下游產(chǎn)業(yè)供銷適配性對接，引導(dǎo)民營企業(yè)積極融入本地產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵形成“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“好貨聯(lián)盟”等，幫助企業(yè)擴大市場份額、提高品牌影響力，依托“筑企秀”平臺，定期開展各類行業(yè)供需對接會、展銷會、洽談會等活動。保障民營企業(yè)平等參與政府采購，規(guī)范政府采購市場秩序，提高采購?fù)该鞫?，用好政府采購預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠等政策。（牽頭單位：市投資促進局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市大數(shù)據(jù)局、市公共資源交易中心，貴安新區(qū)對應(yīng)部門，各區(qū)〈市、縣、開發(fā)區(qū)〉政府〈管委會〉，以下任務(wù)措施均需貴安新區(qū)對應(yīng)部門、各區(qū)〈市、縣、開發(fā)區(qū)〉政府〈管委會〉落實，不再列出）

*．用好用足省級國際市場開拓支持政策，利用貴陽綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)跨境電商綜合服務(wù)平臺，加快培育跨境電商、加工貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，強化中歐班列通道功能，助推民營企業(yè)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”。積極組織民營企業(yè)參加境內(nèi)外國際經(jīng)貿(mào)展會，加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市大數(shù)據(jù)局、貴陽綜合保稅區(qū)、貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)）

*．強化產(chǎn)銷聯(lián)動，持續(xù)推動商圈、商街提質(zhì)發(fā)展，做好省級夜間消費聚集區(qū)、商業(yè)步行街培育。用好上級政策支持，大力推進直播電商“十百千萬”工程，培育打造一批省級電商示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范直播基地、示范龍頭企業(yè)及電商直播團隊。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市大數(shù)據(jù)局）

*．聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，支持產(chǎn)業(yè)園積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，健全完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，培育新增省級專精特新中小企業(yè)，做優(yōu)做強民營企業(yè)。用好“招商易”平臺，做好招商項目謀劃，提升招商引資質(zhì)效。進一步拓展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定范圍，鼓勵和支持龍頭企業(yè)積極探索新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)多元化發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市投資促進局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

*．用好“兩新”政策加力擴圍機遇，鼓勵民營企業(yè)積極參與推動各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，支持開展消費品以舊換新“進社區(qū)、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村”活動，組織參與“酒＋”聯(lián)動促銷活動，用好省級消費券政策，激發(fā)重點領(lǐng)域消費潛力。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局）

（二）幫“增融資”

*．發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用，扎實開展“千企萬戶大走訪”活動，推動金融機構(gòu)進園區(qū)、進商會、進企業(yè)，全面摸排小微企業(yè)融資需求，精準開展政金企融資對接活動，更好滿足民營小微企業(yè)融資需求。（牽頭單位：市委金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市大數(shù)據(jù)局、市投資促進局、市市場監(jiān)管局）

*．加強對民營企業(yè)融資增信支持，發(fā)揮貴陽市政策性信用貸款風(fēng)險補償資金池作用。強化政府性融資擔保服務(wù)，引導(dǎo)政府性融資擔保機構(gòu)聚焦小微企業(yè)和“三農(nóng)”，提升融資擔保服務(wù)能力。用好省工業(yè)企業(yè)融資“白名單”政策，抓好“白名單”企業(yè)申報和項目推薦，對自身抵押、擔保不足的“白名單”企業(yè)給予擔保增信支持。（牽頭單位：市委金融辦；責(zé)任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

*．鼓勵金融機構(gòu)針對民營小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律和特點，提供多元化金融產(chǎn)品和服務(wù)。組織金融機構(gòu)開展對民營小微企業(yè)融資財務(wù)管理等方面培訓(xùn)，幫助小微企業(yè)增強融資能力。持續(xù)推廣應(yīng)用省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺，推動金融機構(gòu)為企業(yè)提供便捷的線上金融服務(wù)。（牽頭單位：市委金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市投資促進局）

（三）幫“降成本”

*．以政務(wù)服務(wù)“五個一辦”（一表辦、一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦、一站辦）為統(tǒng)攬，持續(xù)推動行政審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、降成本，深耕“貴人服務(wù)”品牌。用好用活“貴商易”平臺，為民營企業(yè)找政策、找政府、找資金、找廠房、找市場、找服務(wù)、找人才。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市國資委、市科技局、市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市投資促進局）

**．以“高效辦成一件事”為牽引，拓展貴陽市“企業(yè)之家”服務(wù)內(nèi)涵，持續(xù)推出“便民利企爽爽辦”政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照增減等事項“一日辦”，用地規(guī)劃許可證等事項“一周辦”，工程規(guī)劃許可核發(fā)等事項“一月辦”，讓企業(yè)和群眾辦事“只跑一次、高效辦結(jié)”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市投資促進局）

**．推進稅費政策宣傳輔導(dǎo)提質(zhì)增效，持續(xù)優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策直達快享工作機制，精準推送實現(xiàn)“政策找人”，實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。優(yōu)化納稅服務(wù)流程，提高辦稅效率，降低企業(yè)辦稅成本。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市財政局、市投資促進局）

（四）幫“強基礎(chǔ)”

**．落實“全國一張清單”管理要求，持續(xù)開展市場準入壁壘排查清理，未列入負面清單的領(lǐng)域，民營企業(yè)均可依法平等進入。全面落實公平競爭審查制度，強化剛性約束。持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，營造公開透明便利的市場準入環(huán)境。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市大數(shù)據(jù)局、市投資促進局）

**．鼓勵民營企業(yè)積極創(chuàng)新創(chuàng)造，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，努力在新領(lǐng)域新賽道脫穎而出。支持民營企業(yè)與高校、科研院所建立創(chuàng)新聯(lián)合體、建設(shè)通用性行業(yè)性中試平臺。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，培育一批國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局）

**．嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，制定相關(guān)實施方案，開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，減輕企業(yè)迎檢負擔，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，完善政府守信踐諾機制，常態(tài)化預(yù)防和清理拖欠企業(yè)賬款，依法維護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局）

**．強化人才要素保障，充分發(fā)揮省人才博覽會等平臺引聚人才作用，持續(xù)開展“筑人才·強省會”高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動和黔籍外省大學(xué)生返筑招引活動，對民營企業(yè)符合條件的高層次人才及時認定發(fā)放筑才卡，兌現(xiàn)相應(yīng)人才政策。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康局）

（五）幫“提干勁”

**．嚴格落實政商交往正負面清單，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動靠前服務(wù)，積極擔當作為，助力企業(yè)發(fā)展，同時要守住交往底線、防范廉政風(fēng)險，讓企業(yè)放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。（牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部；責(zé)任單位：市紀委市監(jiān)委、市委組織部、市工商聯(lián)）

**．深入開展服務(wù)民營企業(yè)大走訪“暖春行動”，持續(xù)“送關(guān)懷、送溫暖、送服務(wù)、送政策”，切實“問企情、解企難、幫企穩(wěn)、助企進”。（牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部；責(zé)任單位：市委臺辦、市民宗委、市工商聯(lián)、市僑聯(lián)，各民主黨派市委〈支部〉）

**．聚焦“政策落實、權(quán)益保護、誠信履約、問題解決、服務(wù)質(zhì)效”等重點內(nèi)容，進一步完善服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?jié)M意度測評體系，突出“營商環(huán)境好不好，由企業(yè)家說了算”，著力激發(fā)和保護市場主體活力。（牽頭單位：市工商聯(lián)；責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部）

二、工作要求

各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，針對“五幫”專項行動明確的職責(zé)任務(wù)，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，圍繞工作措施細化工作要點，強化問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家，切實推動各項工作落細落實。對“五幫”專項行動工作落實情況實行全面跟蹤問效和定期督促，市發(fā)展改革委及時跟進各責(zé)任部門工作推進情況并向市政府報告，督查部門加強督促指導(dǎo)，以“四不兩直”方式深入各級各部門和民營企業(yè)驗成效、查問題、糾作風(fēng)。積極推廣貴陽貴安民營企業(yè)和小微企業(yè)“五幫”專項行動的好經(jīng)驗、好做法、好成效，推動民營企業(yè)保持發(fā)展定力、增強發(fā)展信心。