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歷史文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，也是城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特色的重要標志。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國歷史文化遺產(chǎn)保護傳承工作取得歷史性成就。截至目前，全國已有***座國家歷史文化名城、***個中國歷史文化名鎮(zhèn)、***個中國歷史文化名村，劃定歷史文化街區(qū)近****片，確定歷史建筑*.**萬處，成為傳承中華文化最綜合、最完整、最系統(tǒng)的載體。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》(以下簡稱《意見》)，將“保護傳承城市歷史文化”作為城市更新的重點任務，進一步強調(diào)了在城市更新中保護歷史文化遺產(chǎn)的重要性。

中國是文明古國、文化大國，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興，要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史和未來的關(guān)系?！兑庖姟诽岢?，“到****年，城市更新行動實施取得重要進展”，“文化遺產(chǎn)有效保護，風貌特色更加彰顯”。系統(tǒng)保護、利用、傳承城市歷史文化，對延續(xù)歷史文脈、堅定文化自信、推動城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義：

第一，保護傳承歷史文化，是延續(xù)歷史文脈、鑄牢中華民族共同體意識的文化基礎(chǔ)。中華民族有五千多年文明史，在長期城市建設(shè)實踐中，形成了世界上獨具特色、獨樹一幟的營城思想，造就了悠久燦爛、世代相傳的豐厚歷史文化遺產(chǎn)。保護傳承城市歷史文化，讓人民群眾更好理解中華文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)，真切感受中華文明的源遠流長、博大精深，深刻領(lǐng)悟中華民族多元一體的演進格局，是鑄牢中華民族共同體意識、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的文化基礎(chǔ)。

第二，保護傳承城市歷史文化，是提升城市文化內(nèi)涵、加強社會主義精神文明建設(shè)的有力支撐。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人民群眾對美好生活的向往進一步從物質(zhì)層面向精神層面拓展。多層次、全方位挖掘城市歷史文化所蘊含的歷史價值、文化價值、審美價值、科技價值、時代價值，充分發(fā)揮弘揚文化、發(fā)展經(jīng)濟和改善人居環(huán)境等方面的綜合作用，使之與現(xiàn)代生活融為一體、相得益彰，是促進人民物質(zhì)生活和精神生活共同富裕、擦亮城市文化底色的關(guān)鍵路徑。

第三，保護傳承城市歷史文化，是建設(shè)文化強國、擔負起新時代文化使命的必然要求。踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程，必然要求堅定文化自信，推動中華文化繁榮興盛，建設(shè)社會主義文化強國。無論是發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，還是進行文學創(chuàng)作、藝術(shù)創(chuàng)造，都需要歷史文化提供資源和滋養(yǎng)。推動城市歷史文化遺產(chǎn)有效保護、合理利用，可以充分激發(fā)文化生產(chǎn)力，傳播更多承載中華文化、民族精神的價值符號和文化產(chǎn)品，向世界展現(xiàn)中華文明的悠久歷史和人文底蘊，為建設(shè)社會主義文化強國、推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強大精神力量。

加強城市歷史文化的系統(tǒng)保護、活態(tài)傳承，要統(tǒng)籌好保護與發(fā)展、保護與民生、保護與利用、單體保護與整體保護等多方面的關(guān)系。《意見》強調(diào)，“堅持保護第一、應保盡保、以用促保，在城市更新全過程、各環(huán)節(jié)加強城市文化遺產(chǎn)保護”，為做好城市歷史文化保護傳承工作明確了基本原則。

第一，堅持保護第一。歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，不僅屬于一代人，也屬于子孫后代。要秉承對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，健全管理制度和保護機制，結(jié)合老舊小區(qū)、危險住房改造，在挖掘文化遺產(chǎn)價值、保護傳統(tǒng)風貌基礎(chǔ)上制定綜合性保護、修繕、改造方案，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性、完整性、延續(xù)性，讓人們記得住歷史、留得住鄉(xiāng)愁。

第二，堅持應保盡保。城市歷史文化遺產(chǎn)分布廣泛、類型多樣，不僅有老建筑、古民居，還有城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)等。要落實“老城不能再拆”要求，科學劃定保護范圍，避免大拆大建、拆真建假。同時保護歷史文化地名，加強重點地區(qū)風貌管控，做到空間全覆蓋、要素全囊括，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格。

第三，堅持以用促保。讓城市歷史文化遺產(chǎn)活起來，走進百姓生活、融入社會實踐，要在保護中與城市功能同向延伸，增強歷史文化街區(qū)、歷史建筑的宜居性和安全性，植入新業(yè)態(tài)和新功能，推動功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級、活力提升，打造新的文化產(chǎn)品、催生新的文化業(yè)態(tài)、形成公共文化服務體系，促進歷史文化遺產(chǎn)在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展、系統(tǒng)性利用中煥發(fā)活力。

保護傳承城市歷史文化是一項復雜系統(tǒng)工程，必須從傳承中華文明的戰(zhàn)略高度來認識，也必須因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、綜合保障?！兑庖姟诽岢隽恕伴_展城市文化遺產(chǎn)資源調(diào)查”“開展文化遺產(chǎn)影響評價”“加強老舊房屋拆除管理”“建立以居民為主體的保護實施機制”“加強城市更新地段、重要地段風貌管控”等重要舉措。要聚焦主要目標，圍繞主要任務，注重改革創(chuàng)新，完善體制機制，推動城市歷史文化保護傳承與城市更新有機融合。

第一，完善歷史文化遺產(chǎn)保護的法規(guī)制度體系。保護是傳承的前提。要加快推進歷史文化遺產(chǎn)保護法立法工作，健全歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)與古老建筑管理等相關(guān)法律法規(guī)，完善適用于歷史文化保護的相關(guān)技術(shù)標準，推動解決修繕技術(shù)不完善、消防安全保障難等問題，提高歷史文化遺產(chǎn)的防災減災救災能力。建立健全“先調(diào)查后建設(shè)”、“先考古后出讓”的保護前置機制，指導各地加快名城保護專項規(guī)劃編制報批，明確對重要地段、重點建筑的保護要求，確保文化遺產(chǎn)保護傳承工作有規(guī)可依。

第二，推動歷史文化遺產(chǎn)整體保護和活態(tài)傳承。利用是最好的保護。要全面開展老城區(qū)和老街區(qū)專項調(diào)查工作，摸清各地保護對象的潛在資源底數(shù)，及時將有保護價值的文化遺產(chǎn)納入保護范圍。開展歷史建筑保護利用試點工作，指導各地以人民群眾關(guān)心關(guān)切的身邊小事和急難愁盼的突出問題為切入點，探索以居民為主體的保護實施機制，推進歷史文化街區(qū)修復和不可移動文物、歷史建筑修繕，探索合理利用文化遺產(chǎn)的方式路徑。完善市場化投融資模式，鼓勵各方主體在歷史文化保護傳承的各環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用，確保資金、人才等資源積極參與到歷史文化保護傳承工作中。

第三，加強對歷史文化遺產(chǎn)保護工作監(jiān)督檢查。監(jiān)督是制度的保障。要做好國家歷史文化名城專項評估工作，持續(xù)對國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮(zhèn)名村開展重點評估，充分利用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和制止大拆大建、拆真建假、破壞拆除歷史文化遺存的錯誤做法。針對評估監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，建立工作臺賬，督促相關(guān)地區(qū)和部門加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊歷史文化保護傳承領(lǐng)域侵害公共利益的違法行為，確保法規(guī)制度剛性和約束力。要像愛惜自己的生命一樣保護好文化遺產(chǎn)，以《意見》為指引，持續(xù)推進城市更新行動，夯實保護基礎(chǔ)，拓展傳承路徑，完善制度設(shè)計，有力有序推進歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護利用工作，讓城市歷史文化在城市更新中煥發(fā)生機活力，綻放時代新韻。