石樓縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《石樓縣高質(zhì)量推進(jìn)黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)
增效三年行動方案》的通知
石政辦發(fā)〔****〕**號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《石樓縣高質(zhì)量推進(jìn)黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
石樓縣人民政府辦公室
****年*月**日
（此件公開發(fā)布）
石樓縣高質(zhì)量推進(jìn)黃河一號旅游公路沿線
提質(zhì)增效三年行動方案
為做好黃河一號旅游公路石樓段發(fā)展“后半篇文章”，加快推進(jìn)交旅融合高質(zhì)量發(fā)展，按照縣委、縣政府安排部署，實施旅游公路沿線提質(zhì)增效行動，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要批示指示和對山西工作重要講話重要指示精神，在黃河一號旅游公路石樓段全線貫通的基礎(chǔ)上，調(diào)動各方積極因素，集聚各類資源要素，從****年起，用*年時間，實施旅游公路沿線提質(zhì)增效行動，在路沿、路延、路衍上下功夫，統(tǒng)籌完善慢行、景觀、服務(wù)、信息配套系統(tǒng)，堅持“路、景、村、業(yè)”一體推進(jìn)，做精“交通＋”“旅游＋”文章，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施完善、功能齊全、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游公路體系，把旅游公路打造成為我省自然風(fēng)景道、文化旅游路、鄉(xiāng)村振興帶、富民發(fā)展線，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和打造全市文化旅游目的地提供有力支撐。
二、主要目標(biāo)
重點配套功能齊全的旅游服務(wù)設(shè)施，增設(shè)驛站*個、營地*個、觀景臺*個、旅游廁所*個，充電樁覆蓋**處，建設(shè)*G基站**個，旅游公路標(biāo)志標(biāo)識和旅游指引標(biāo)志全面完善。提升沿線路域環(huán)境，旅游公路及服務(wù)設(shè)施養(yǎng)護(hù)率達(dá)***％，優(yōu)良路率達(dá)**％以上。旅游公路路況水平保持優(yōu)良，路域環(huán)境整潔優(yōu)美，多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制更加完善。
三、重點任務(wù)
（一）實施旅游公路建設(shè)管護(hù)提質(zhì)行動
*．加快旅游公路竣（交）工驗收。加快旅游公路完工項目竣（交）驗收，對提出的工程質(zhì)量缺陷等問題進(jìn)行返工修復(fù)、限期整改。在項目交工驗收結(jié)束后，及時安排養(yǎng)護(hù)管理工作，建立常態(tài)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制，保持旅游公路良好運行狀態(tài)。（縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局負(fù)責(zé)）
*．加快旅游公路提質(zhì)改造。在完成黃河一號旅游公路石樓段附屬設(shè)施的基礎(chǔ)上，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局負(fù)責(zé)，完善服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)推動旅游公路及服務(wù)設(shè)施完善提升。（縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣行政審批服務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
*．提升旅游公路本質(zhì)安全水平。深入實施公路生命安全防護(hù)工程、災(zāi)害防治工程，以急彎陡坡、臨水臨崖、隱患路段路口、服務(wù)設(shè)施等為重點，完善護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線、防護(hù)警示、視線誘導(dǎo)等安防設(shè)施。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，做好旅游公路沿線安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)對，營造安全良好出行環(huán)境。（縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣交警隊、縣應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
*．加強(qiáng)旅游公路日常管養(yǎng)工作。持續(xù)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，建立健全“路長制”長效運行機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格落實限制重載、危化品車輛駛?cè)氲纫?。加大日常管養(yǎng)投入力度，按照分級負(fù)責(zé)的原則將日常養(yǎng)護(hù)資金和機(jī)構(gòu)人員運行經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，適當(dāng)提高旅游公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。推廣旅游公路災(zāi)毀保險，推行集中養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)?；健Ｃ鞔_旅游服務(wù)設(shè)施監(jiān)管主體，納入日常管養(yǎng)范圍，定期抽檢和評定運行狀況。（縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣交警隊、縣財政局、縣文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）實施旅游交通公共服務(wù)設(shè)施完善行動
*．完善旅游服務(wù)設(shè)施。按照《三個一號旅游公路沿線服務(wù)設(shè)施設(shè)置導(dǎo)則》，結(jié)合旅游資源分布和游客出行需要，因地制宜布設(shè)驛站、營地、觀景臺、停車場、旅游廁所等服務(wù)設(shè)施，布局完善充電樁、*G基站。全面提升旅游公路主線沿線村莊服務(wù)水平，鼓勵推廣“依托鄉(xiāng)村建驛站”和利用現(xiàn)有停車場提升改造為營地的建設(shè)模式，推動旅游公路沿線具備條件的村黨群服務(wù)中心完善便民設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)范圍。加快規(guī)范設(shè)置旅游公路標(biāo)志標(biāo)識和旅游指引標(biāo)志，完善高速公路、國省干線、“四好農(nóng)村路”等標(biāo)志標(biāo)識，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、層次分明、指路與指景相協(xié)調(diào)的標(biāo)志信息指引體系，為游客出行提供便利。（縣文旅局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、市生態(tài)環(huán)境局石樓分局、縣公路段、地電石樓分公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
*．拓展交通樞紐節(jié)點旅游功能。依托石樓縣站、汽車客運站等交通樞紐，新改建旅游集散中心，完善游客換乘、客運專線、接駁接送、汽車租賃、票務(wù)代理、信息咨詢、文化展示等功能。提升高速公路服務(wù)區(qū)文化和旅游服務(wù)功能，打造一批特色主題服務(wù)區(qū)。（縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣文旅局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實施旅游公路沿線路域環(huán)境優(yōu)化行動
*．開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。把旅游公路驛站所在村優(yōu)先納入精品示范村、提檔升級村建設(shè)，組織所有村莊全面開展環(huán)境整治，清理私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等，整治殘垣斷壁，同步整治景區(qū)、河道、農(nóng)田等區(qū)域垃圾亂堆亂扔問題，推動農(nóng)村生活垃圾收運處置體系全面覆蓋、運轉(zhuǎn)良好。分類梯次推進(jìn)生活污水治理，引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜改造無害化衛(wèi)生廁所，全面營造生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的人居環(huán)境。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、市生態(tài)環(huán)境局石樓分局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
*．綠化美化公路沿線景觀?？茖W(xué)設(shè)置可持續(xù)、低維護(hù)、地域特色鮮明的路側(cè)植物景觀，因地制宜構(gòu)建景觀小品。開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，引導(dǎo)村民打造“美麗庭院”。維護(hù)好旅游公路沿線原有自然景觀、鄉(xiāng)土景觀、文物古跡等，提升路域景觀整體性、特色性。（縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣文旅局、縣規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）實施旅游服務(wù)水平拓展提升行動
*．提檔升級旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。依托我縣“康養(yǎng)山城”的定位，打造一批鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，推動黃河奇灣旅游景區(qū)建設(shè)，豐富景區(qū)旅游業(yè)態(tài)。開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代消費需求的非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，新認(rèn)定非遺工坊。加強(qiáng)旅游公路沿線文物保護(hù)利用工作，讓文物為旅游賦能，提升“青銅之鄉(xiāng)”的傳播力與影響力。（縣文旅局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
**．打造主題旅游線路。啟動?xùn)|征文化園游客服務(wù)中心建設(shè)，成立東征研究會，完成對四江、馬家莊毛澤東路居地國有化整合，推出紅軍東征研學(xué)路線等一批沉浸式體驗項目，推進(jìn)郝家大院產(chǎn)權(quán)向國有轉(zhuǎn)化，將任家崖紅色山莊納入黃河奇灣景區(qū)一體化建設(shè)范疇。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實施東岳廟提質(zhì)改造工程。推動全方位、沉浸式感悟石樓大地澎湃激昂的紅色力量、黃河文化、千年底蘊。（縣文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
**．提升智慧旅游出行體驗。深入推進(jìn)數(shù)智賦能，鼓勵和支 持沿線景區(qū)景點與文化機(jī)構(gòu)開發(fā)打造數(shù)字演藝、數(shù)字展覽與沉浸式場景，豐富游客旅游體驗。優(yōu)化智慧旅游服務(wù)平臺功能，建成具有酒店、票務(wù)預(yù)訂及旅游攻略、自駕游線路、路況引導(dǎo)、客流量預(yù)報等功能的全縣文旅信息服務(wù)總平臺，強(qiáng)化重要旅游公共信息發(fā)布。加快旅游公路導(dǎo)航覆蓋和服務(wù)功能點位、網(wǎng)紅打卡榜單標(biāo)注工作，提升旅游智慧化、便利化水平。（縣文旅局、縣公安局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）實施旅游公路沿線產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動
**．促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。立足旅游公路沿線村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。出臺閑置農(nóng)房盤活利用指導(dǎo)意見，引導(dǎo)合法擁有住房的農(nóng)戶通過出租、入股、合作等方式盤活利用閑置農(nóng)房。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持沿線村莊因地制宜培育生態(tài)旅游、紅色旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營、農(nóng)事體驗、帳篷經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商、直播帶貨等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。結(jié)合國家“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建要求，推進(jìn)精品示范村、提檔升級村建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣文旅局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
**．提質(zhì)升級消費業(yè)態(tài)。加強(qiáng)石樓特色紅棗、小米、核桃等名特優(yōu)產(chǎn)品與旅游公路沿線驛站對接，繪制黃河一號旅游公路石樓美食地圖，提升沿線餐飲、住宿、購物等消費品質(zhì)。推動在旅游公路沿線重要景區(qū)景點、交通樞紐等節(jié)點，建設(shè)一批集游客服務(wù)、業(yè)態(tài)集聚、宣傳展示等功能于一體的綜合服務(wù)中心，滿足游客消費便利化需求。（縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）實施旅游服務(wù)協(xié)同監(jiān)管和人才支撐強(qiáng)化行動
**．建立部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。堅持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動、多元治理”的原則，建立完善聯(lián)合審批、聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動綜合執(zhí)法、公安交管等監(jiān)管部門信息共享。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)參與旅游服務(wù)設(shè)施運營管理，形成路域資源、數(shù)據(jù)資源、服務(wù)資源一體化的協(xié)同共享機(jī)制。（縣綜合行政執(zhí)法局、縣交警隊、縣行政審批服務(wù)管理局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣文旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
**．加強(qiáng)旅游服務(wù)指導(dǎo)監(jiān)管。加強(qiáng)旅游公路沿線有關(guān)經(jīng)營主體服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，落實培訓(xùn)上崗、健康從業(yè)、產(chǎn)品達(dá)標(biāo)、服務(wù)規(guī)范等要求，建立信用評價體系，健全旅游服務(wù)“好差評”制度，對游客反饋問題及時回應(yīng)，提升出游體驗感和服務(wù)滿意度。開展旅行社、導(dǎo)游、旅游住宿服務(wù)質(zhì)量提升行動，營造旅游友好型環(huán)境。（縣綜合行政執(zhí)法局、縣衛(wèi)健局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣文旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
**．加大人才培育儲備力度。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)旅游服務(wù)有關(guān)行業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，做好人才使用、職稱評定、職業(yè)技能評價工作。開展專題培訓(xùn)，提高行業(yè)從業(yè)人員技能水平，提升各層級專業(yè)骨干能力素質(zhì)。（縣民政和人力資源社會保障局、縣文旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
發(fā)揮全縣推動黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全“政府主導(dǎo)、交旅農(nóng)協(xié)調(diào)、部門協(xié)作”的工作機(jī)制，列出任務(wù)清單，明確工作職責(zé)，解決堵點難點，確保各項工作任務(wù)順利推進(jìn)?？h發(fā)改工信和科技商務(wù)局優(yōu)先將沿線旅游服務(wù)設(shè)施列入縣級重點工程項目清單，縣行政審批部門納入行政審批“綠色通道”；自然資源部門要支持旅游服務(wù)設(shè)施納入相關(guān)層級和類別的國土空間規(guī)劃，保障建設(shè)用地需求；要根據(jù)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，探索多元融資渠道，爭取商業(yè)性、開發(fā)性、政策性等金融機(jī)構(gòu)信貸資金，吸引更多社會資本參與；電力公司要完善配套電力設(shè)施，簡化箱變電力報裝程序，加快用電審批，做好沿線用電保障。持續(xù)策劃開展宣傳推介活動，講好旅游公路沿線高質(zhì)量發(fā)展故事。
圖解：關(guān)于印發(fā)《石樓縣高質(zhì)量推進(jìn)黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動方案》的解讀
政策咨詢：石樓縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局????*******
