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為貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)對職稱改革工作的部署要求,進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)高級職稱直接評審工作,自治區(qū)人力資源和社會保障廳對《廣西壯族自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好引進(jìn)高層次急需緊缺人才直接評審高級職稱工作的通知》(桂職改〔****〕*號)進(jìn)行了修訂,正式出臺印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好我區(qū)特殊人才直接評審高級職稱工作的通知),并于印發(fā)之日起實(shí)施。

一、出臺背景

(一)貫徹落實(shí)國家有關(guān)會議和文件要求。在****年中央人才工作會議上,習(xí)近平總書記提出,“對待急需緊缺的特殊人才,要有特殊政策,不要求全責(zé)備,不要論資排輩,不要都用一把尺子衡量,讓有真才實(shí)學(xué)的人才英雄有用武之地”。為貫徹黨的二十大和中央人才工作會議精神,持續(xù)深化職稱制度改革,努力破解職稱評審中的“一刀切”、簡單化問題,****年**月,人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評審工作的通知》(人社廳發(fā)〔****〕**號),明確提出,“暢通職稱評審綠色通道。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題或在經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才,引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才,可采取‘一事一議’‘一人一策’的方式直接申報(bào)高級職稱”,這為我區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化有突出貢獻(xiàn)人才的職稱評價(jià)制度提供了直接依據(jù)。

(二)完善我區(qū)有關(guān)政策措施的現(xiàn)實(shí)需求。我區(qū)從****年起,逐步建立和完善引進(jìn)高層次急需緊缺人才直接評審高級職稱的政策體系:****年,為服務(wù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),出臺政策允許北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對急需緊缺的國內(nèi)外優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才,經(jīng)用人單位和主管部門審核同意,政府人事部門按照職能權(quán)限,可根據(jù)引進(jìn)人才的條件,直接認(rèn)定相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)資格;****年,印發(fā)《關(guān)于引進(jìn)高層次急需緊缺人才直接評審高級專業(yè)技術(shù)資格有關(guān)問題的通知》(桂職改〔****〕*號),在全區(qū)初步建立高層次急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才直接申報(bào)高級職稱的綠色通道;****年,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好引進(jìn)高層次急需緊缺人才直接評審高級職稱工作的通知》(桂職改〔****〕*號),進(jìn)一步明確了引進(jìn)高層次急需緊缺人才直接評審高級職稱的人員范圍、引進(jìn)時(shí)間和申報(bào)材料、程序等方面的要求。職稱評審“綠色通道”的建立,為優(yōu)秀人才提供了更好的發(fā)展機(jī)會和更加公平的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中得到了申報(bào)者和用人單位的廣泛好評。但隨著職稱制度改革的不斷深化,原有政策規(guī)定仍存在一些需要改進(jìn)完善的地方。如原有政策規(guī)定主要適用于海外引進(jìn)的高層次急需緊缺人才及企業(yè)人才,不包括取得重大突破、解決重大難題、作出重大貢獻(xiàn)的本土人才和國內(nèi)優(yōu)秀高層次引進(jìn)人才;原有規(guī)定仍存在程序復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)不明等問題,如對高校和科研院所主要以海外經(jīng)歷和博士學(xué)位作為明確條件,對能力水平?jīng)]有具體要求,企業(yè)以行業(yè)主管部門的成果鑒定作為審核條件,在具體操作中指導(dǎo)性不強(qiáng),不好把握,需要進(jìn)一步結(jié)合中央和自治區(qū)關(guān)于職稱評審“破四唯”“立新標(biāo)”要求,針對特殊人才制定合適的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一申報(bào)途徑,簡化申報(bào)材料,平衡申報(bào)人員的能力水平,進(jìn)一步暢通目前我區(qū)高級職稱評審綠色通道。

(三)借鑒兄弟省市的做法。文件起草過程中,我們學(xué)習(xí)、借鑒了北京、浙江、安徽、福建、山東、湖南、廣東、四川、貴州、甘肅等省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,對原有政策規(guī)定予以修訂完善。

二、主要內(nèi)容

本《通知》分為四部分,主要內(nèi)容如下:

第一部分是適用人員范圍。明確了哪些人員可以直接申報(bào)評審高級職稱。

第二部分是申報(bào)基本條件要求。明確了申報(bào)人的品德、層次、能力水平和業(yè)績等條件。

第三部分是評審組織。一是暢通申報(bào)途徑方面:明確設(shè)置專門的評審委員會,下放職稱評審權(quán)限,靈活申報(bào)時(shí)間。申報(bào)時(shí)間不受年度職稱評審工作時(shí)間進(jìn)度限制,每年兩次,并可根據(jù)需要增加,自主評審高校可實(shí)行“即到即評”。二是規(guī)范申報(bào)程序方面:明確了個(gè)人申請、單位推薦、管理部門推薦、專家評審、結(jié)果公示和評審結(jié)果確認(rèn)等程序及有關(guān)要求。

第四部分是管理監(jiān)督。分別從強(qiáng)化層級管理負(fù)責(zé)制及法律責(zé)任等兩方面進(jìn)行明確。

三、《通知》的主要特點(diǎn)

(一)擴(kuò)大申報(bào)人員適用范圍。根據(jù)國家及自治區(qū)相關(guān)要求,將申報(bào)人員由主要由海外引進(jìn)的高層次急需緊缺人才及企業(yè)人才,擴(kuò)大到取得重大突破、解決重大難題、作出重大貢獻(xiàn)的本土人才和國內(nèi)優(yōu)秀高層次引進(jìn)人才。這一規(guī)定極大地拓展了申報(bào)人員范圍,增強(qiáng)了政策吸引力,有利于吸引和留住人才。

(二)細(xì)化申報(bào)人員基本條件?！锻ㄖ氛嫌嘘P(guān)文件要求并借鑒外省相關(guān)做法,堅(jiān)持破四唯導(dǎo)向,列明了四條基本條件。主要包括:自治區(qū)認(rèn)定的E層次及以上人才;達(dá)到所申報(bào)系列相應(yīng)層級的專業(yè)技術(shù)能力水平,并達(dá)到本系列(行業(yè)、單位)相應(yīng)級別評審條件的破格條件(不含在基層單位工作年限條件);自治區(qū)范圍內(nèi)國家級專精特新企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)帶頭人;獲得中華、自治區(qū)技能大獎,全國、自治區(qū)技術(shù)能手,擔(dān)任國家級和自治區(qū)級技能大師工作室?guī)ь^人,享受國家政府特殊津貼的高技能人才,可分別直接申報(bào)高級職稱。

(三)進(jìn)一步給人才松綁向單位放權(quán)。簡化申報(bào)人員申報(bào)材料要求,取消了引進(jìn)廣西*年內(nèi)的申報(bào)年限限制;簡化推薦單位推薦程序,將送外省同行專家鑒定由必選程序改為自選要求;將授權(quán)高級職稱直接評審的單位由原具有碩士授權(quán)(含碩士授權(quán)點(diǎn))的高校擴(kuò)大至國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位。

(四)優(yōu)化申報(bào)程序和評審機(jī)制。合理調(diào)整了申報(bào)材料遞交時(shí)間,明確了非公有制單位申報(bào)途徑,優(yōu)化了流程設(shè)置,調(diào)整了公示環(huán)節(jié)的要求,對評審結(jié)果由結(jié)果確認(rèn)單位統(tǒng)一公示改為由評委會組建單位或具有高級職稱直接評審權(quán)限的高校公示,實(shí)行公示結(jié)果先報(bào)先確認(rèn),隨到隨確認(rèn)制度,進(jìn)一步提高了工作效率。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督管理。壓實(shí)推薦單位職責(zé),建立抽查、巡查機(jī)制,并明確了責(zé)任追究。