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《銅仁市配售型保障性住房管理辦法（試行）》政策解讀

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一、政策起草背景

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔****〕** 號(hào)）、住建部《關(guān)于做好收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》（建?！?***〕**號(hào)）、住建部財(cái)政部《關(guān)于做好收購(gòu)存量商品房有關(guān)工作的通知》（建?！?***〕**號(hào)）、住建部《關(guān)于加快建立住房保障輪候庫(kù)的通知》（建?！?***〕**號(hào)）以及省住建廳《關(guān)于落實(shí)加快建立住房保障輪候庫(kù)的通知》》等相關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范配售型保障性住房管理工作。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院及省層面陸續(xù)出臺(tái)的關(guān)于保障性住房的文件，其內(nèi)容主要偏向于基礎(chǔ)制度、支持政策、組織實(shí)施等宏觀方面，保障性住房項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出制度等內(nèi)容，需各地結(jié)合實(shí)際作進(jìn)一步細(xì)化，保障性住房主要分為配租型和配售型兩種，我市已于****年**月**日修訂并印發(fā)《銅仁市保障性租賃住房管理辦法（試行）》，但配售型保障房的相關(guān)政策尚處于空白，因此，為進(jìn)一步完善政策制度，確保配售型保障性住房相關(guān)工作順利推進(jìn)，我市亟需在市級(jí)層面制定相應(yīng)管理辦法，對(duì)我市配售型保障性住房制度作進(jìn)一步細(xì)化、完善。在這種情況下，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證和反復(fù)修改完善，形成了《銅仁市配售型保障性住房管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

二、制定依據(jù)

國(guó)務(wù)院《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔****〕** 號(hào)）、住建部《關(guān)于做好收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》（建?！?***〕**號(hào)）、住建部《關(guān)于加快建立住房保障輪候庫(kù)的通知》（建保〔****〕**號(hào)）、省住建廳《關(guān)于落實(shí)加快建立住房保障輪候庫(kù)的通知》《貴州省配售型保障性住房申請(qǐng)指引（試行）》。

三、主要目的

該《管理辦法》旨在明確我市配售型保障性住房建設(shè)、籌集、配售、管理、監(jiān)督管理以及群眾較為關(guān)心的申請(qǐng)條件、配售價(jià)格、退出原則等方面相關(guān)政策內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范全市配售型保障性住房建設(shè)管理行為，切實(shí)解決住房困難且收入不高的工薪階層以及本地急需的引進(jìn)人才等群體的住房困難問(wèn)題。

四、相關(guān)重要問(wèn)題解答

（一）該《管理辦法》的適用范圍是什么？

《管理辦法》明確，只適用于全市范圍內(nèi)配售型保障性住房的建設(shè)、籌集、配售、管理和監(jiān)督管理。

（二）該《管理辦法》明確了哪些部門職責(zé)？

《管理辦法》明確，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是配售型保障性住房的行政主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房政策及相關(guān)配套措施制定，并會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、民政、公安、人力資源社會(huì)保障、住房公積金管理中心等部門，根據(jù)職責(zé)分工，做好配售型保障性住房建設(shè)管理有關(guān)工作。各區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)配售型保障性住房建設(shè)相關(guān)工作負(fù)主體責(zé)任。

（三）該《管理辦法》明確的房源籌集方式主要有哪些？

?《管理辦法》明確，配售型保障性住房房源可通過(guò)收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房、新增劃撥用地建設(shè)、收回閑置土地建設(shè)、商品房配建以及其他方式進(jìn)行籌集。收購(gòu)商品房用作保障性住房的，收購(gòu)房源價(jià)格以同地段同品質(zhì)的保障性住房重置價(jià)格為參考上限，即劃撥土地成本、建安成本、加上不超過(guò)*%的利潤(rùn)，由籌集（建設(shè)）主體與房源提供方協(xié)商確定房源收購(gòu)價(jià)格，并向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告。

（四）該《管理辦法》對(duì)配售型保障性住房的建設(shè)面積是怎么規(guī)定的？

《管理辦法》明確，配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、家庭結(jié)構(gòu)和人口政策等因素，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，合理確定套型結(jié)構(gòu)，按照?；镜脑瓌t，新建項(xiàng)目原則上建筑面積不超過(guò)***㎡，存量資源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目原則上建筑面積不超過(guò)***㎡。

（五）該《管理辦法》對(duì)群眾配售價(jià)格是怎么規(guī)定的？

《管理辦法》明確，配售型保障性住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，以“保本微利”為原則，其配售價(jià)格由發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在綜合考慮土地劃撥成本、建安成本、管理成本和適當(dāng)利潤(rùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)審，提出評(píng)審意見報(bào)屬地人民政府審定后執(zhí)行。

（六）該《管理辦法》對(duì)申請(qǐng)群眾的條件是怎么規(guī)定的，需要提供哪些材料？

《管理辦法》明確，申請(qǐng)配售型保障性住房的家庭應(yīng)滿足以下條件：一是家庭各成員名下在所申請(qǐng)地區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)無(wú)自有住房（含住宅、非住宅）；二是家庭申請(qǐng)人中主申請(qǐng)人應(yīng)具有本市戶籍；三是在本市內(nèi)未享受其他住房保障政策；四是主申請(qǐng)人申購(gòu)前在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)已滿*個(gè)月（含）以上且處于參保繳費(fèi)狀態(tài)。申請(qǐng)人可以向就業(yè)所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交購(gòu)房申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交《申請(qǐng)表》、有效身份證明、戶口簿或者居住證明、婚姻證明（離異家庭提交離婚證明）、社保信息、家庭成員不動(dòng)產(chǎn)查詢情況等材料。

（七）該《管理辦法》對(duì)封閉管理是怎么規(guī)定的？

《管理辦法》明確，配售型保障性住房實(shí)行封閉管理，可以在符合準(zhǔn)入條件的保障對(duì)象之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但不得流轉(zhuǎn)至非保障對(duì)象的普通社會(huì)人群。

（八）該《管理辦法》對(duì)房屋回購(gòu)做了哪些規(guī)定？

《管理辦法》明確，配售型保障性住房取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未滿*年的原則上不得申請(qǐng)回購(gòu)。因申請(qǐng)人發(fā)生重大變故、辭職離開本市等特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，或因購(gòu)房申請(qǐng)人購(gòu)買商品房確需退出配售型保障性住房的，由政府明確的實(shí)施主體進(jìn)行回購(gòu)。回購(gòu)后的住房不改變房屋性質(zhì)，仍作為配售型保障性住房使用?；刭?gòu)價(jià)格按照原購(gòu)買價(jià)格+利息－房屋折舊的原則核算。利息按照簽訂回購(gòu)協(xié)議時(shí)國(guó)家公布的三年期LPR和持有年限計(jì)算，不計(jì)復(fù)利。房屋折舊按照年折舊率*%和房屋持有年限進(jìn)行計(jì)算。

五、重要意義

《辦法》的印發(fā)實(shí)施，將加快我市發(fā)展配售型保障性住房，完善配售型保障性住房相關(guān)制度，擴(kuò)大保障性住房供給面，有助于建立并完善住房保障輪候庫(kù)，形成真實(shí)有需求的購(gòu)房名單，規(guī)范配售型保障性住房管理工作，有效促進(jìn)解決城市住房突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。