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　　一、編制背景

　　“工業(yè)挑大梁、制造業(yè)扛大旗”，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)命脈所系，是富民強(qiáng)市根基，也是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。邁入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央胸懷“兩個大局”，擘畫了新發(fā)展格局的宏偉藍(lán)圖，對制造強(qiáng)國建設(shè)作出了系列重大部署。****年以來，省委、省政府對制造業(yè)發(fā)展明確了建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略和培育先進(jìn)制造業(yè)集群，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，“雙長制”等系列新要求，市委、市政府作出了產(chǎn)業(yè)實(shí)力區(qū)域領(lǐng)先、落細(xì)落實(shí)“十大戰(zhàn)略”百條舉措，堅持“八個深化”，抓好“**條措施”，打造“萬人助萬企”升級版等新安排。同時，經(jīng)過多年發(fā)展，安陽已成為河南省重要的老工業(yè)基地，覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中三大工業(yè)門類，**個行業(yè)大類，***個行業(yè)中類，***個行業(yè)小類。但對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，制造業(yè)發(fā)展仍存在“大而不強(qiáng)”“大而不優(yōu)”“大而不新”等突出問題。當(dāng)前，全球大國博弈聚焦在制造業(yè)，全國區(qū)域競爭重心在制造業(yè)，新一輪產(chǎn)業(yè)變革與技術(shù)革命的主要“賽道”匯聚在制造業(yè)，難得的機(jī)遇將加速安陽制造業(yè)彎道超車，換道領(lǐng)跑，為安陽抬升在全省經(jīng)濟(jì)版圖中位勢帶來極大的想象空間。站在新起點(diǎn)，面對新形勢，強(qiáng)化全市制造業(yè)頂層設(shè)計，編制《規(guī)劃》是深入貫徹落實(shí)省委、省政府賦予建設(shè)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心的安陽責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于堅持以制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展為主攻方向、構(gòu)筑制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”等工作安排部署的具體舉措，還是引導(dǎo)我市在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)由“老工業(yè)基地”向“區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心”跨越的方案設(shè)計，因此出臺《規(guī)劃》，十分必要，也具有重要意義。

　　二、編制過程

　?。ㄒ唬┣捌谘芯侩A段。****年*月，我們正式啟動《規(guī)劃》編制工作，成立了《規(guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《規(guī)劃》編制的任務(wù)及時間節(jié)點(diǎn)，組織開展了為期*個月的深入各縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研活動，形成《規(guī)劃基本思路》。

　?。ǘ┚幹破鸩蓦A段。****年*月聘請鄭州大學(xué)參與《規(guī)劃》研究編制，廣泛聽取各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門及企業(yè)的意見建議，咨詢了河南省社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、河南工程學(xué)院等相關(guān)專家學(xué)者的意見，于****年*月形成了《規(guī)劃（初稿）》。我們致函市相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）及工業(yè)企業(yè)征求意見，結(jié)合反饋意見，對《規(guī)劃（初稿）》進(jìn)行了補(bǔ)充修改。****年*月-**月，根據(jù)省委、省政府，市委、市政府對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新的部署要求，我們對《規(guī)劃》進(jìn)行了補(bǔ)充完善，于****年**月形成了《規(guī)劃（征求意見稿）》，再一次征求市相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）及工業(yè)企業(yè)意見，累計收到反饋意見**條，其中采納**條，進(jìn)行了修改完善，形成了《規(guī)劃（論證稿）》。

　?。ㄈ┱撟C完善階段。****年**月*日，組織召開專家評審會原則通過《規(guī)劃（論證稿）》，結(jié)合評審會意見，我們進(jìn)一步對《規(guī)劃（論證稿）》研究補(bǔ)充完善，同時與《河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》及各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了銜接，形成《規(guī)劃（審議稿）》。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》主要包括發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境、總體要求、構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體系、重點(diǎn)任務(wù)、環(huán)境影響評價和實(shí)施保障六個部分。

　　第一部分：發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境，包括發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境。

　　第二部分：總體要求，包括指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略導(dǎo)向、發(fā)展目標(biāo)。

　　第三部分：構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體系，包括做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、搶灘占先新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

　　第四部分：重點(diǎn)任務(wù)，包括“集群強(qiáng)鏈提升”、“創(chuàng)新高地建設(shè)”、“基礎(chǔ)能力再造”、“數(shù)字應(yīng)用賦能”、“技術(shù)改造深化”、“企業(yè)梯次培育”、“項(xiàng)目投資支撐”、“綠色低碳制造”、“開放合作發(fā)展”等九個行動。

　　第五部分：環(huán)境影響評價，包括鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響總體可控、確定了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和管控措施、在環(huán)境保護(hù)方面具有合理性和可行性。

　　第六部分：實(shí)施保障，包括加強(qiáng)組織實(shí)施、完善政策供給、創(chuàng)新金融支持、加強(qiáng)用地保障、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化人才支撐、保障產(chǎn)業(yè)安全、健全監(jiān)測考核。