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各有關(guān)市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門:

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌做好****年以工代賑工作,根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)****年第一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》(發(fā)改投資〔****〕***號(hào))精神,現(xiàn)將我區(qū)****年第一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)你們(詳見附件),并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、項(xiàng)目實(shí)施

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于以工代賑工作的重要指示精神,嚴(yán)格按照《國家以工代賑管理辦法》《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定,深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟(jì)是目的”“項(xiàng)目建設(shè)是平臺(tái)載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)”的政策內(nèi)涵,認(rèn)真組織實(shí)施,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行建設(shè),嚴(yán)禁將中央預(yù)算內(nèi)投資截留、擠占或挪作他用,項(xiàng)目建設(shè)所需其他資金要確保足額及時(shí)到位。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模,如確需調(diào)整,須按程序報(bào)批。

二、分解下達(dá)

本批計(jì)劃安排中央預(yù)算內(nèi)以工代賑資金*****萬元(含勞務(wù)報(bào)酬 ****萬元以上),由自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面將國家切塊下達(dá)資金直接分解到具體項(xiàng)目,共同做好計(jì)劃分解下達(dá)、資金安排等工作。

(一)支持范圍。主要投向欠發(fā)達(dá)地區(qū),并向原深度貧困地區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、革命老區(qū)、易地搬遷后續(xù)扶持任務(wù)較重地區(qū)以及受自然災(zāi)害影響較大地區(qū)傾斜。

(二)受益對(duì)象。包括農(nóng)村勞動(dòng)力、低收入人口和其他就業(yè)困難群體。優(yōu)先吸納農(nóng)村脫貧人口、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、因?yàn)?zāi)需賑濟(jì)人口、易地搬遷脫貧群眾等群體參與工程項(xiàng)目建設(shè)。

(三)建設(shè)領(lǐng)域。包括《國家以工代賑管理辦法》明確的農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施。其中,公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容,主要包括通鄉(xiāng)通村道路、巷道和入戶路硬化,農(nóng)村漫水路、漫水橋、小型橋涵修建,護(hù)坡護(hù)壩、山坪塘(蓄水池)、排灌溝渠和小型堤防修復(fù),土地整理、田間道路改造等,對(duì)易地搬遷安置點(diǎn)配套公益性基礎(chǔ)設(shè)施予以傾斜支持;產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容,主要包括小型蔬菜大棚、畜禽圈舍及其配套基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)林區(qū)內(nèi)的土地整理、水利灌溉和生產(chǎn)道路等附屬設(shè)施建設(shè)等,對(duì)消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和易地搬遷安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施,予以優(yōu)先支持。

(四)下達(dá)方式。各級(jí)發(fā)展改革部門要嚴(yán)格落實(shí)“確保以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資落實(shí)到項(xiàng)目,及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬”的要求,認(rèn)真做好計(jì)劃分解下達(dá),明確具體建設(shè)內(nèi)容、資金額度、計(jì)劃發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬規(guī)模和帶動(dòng)群眾務(wù)工人數(shù),確保項(xiàng)目實(shí)施能夠廣泛吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c工程建設(shè)、及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。計(jì)劃新開工項(xiàng)目應(yīng)有扎實(shí)的前期工作基礎(chǔ)、具備開工條件,確保投資計(jì)劃分解后,下達(dá)投資能夠立即投入項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)工作溝通和項(xiàng)目篩查,防止重復(fù)申請(qǐng)和安排中央預(yù)算內(nèi)投資,嚴(yán)格防范新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

我委根據(jù)項(xiàng)目縣(市、區(qū))上報(bào)文件明確的中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式,逐一落實(shí)項(xiàng)目(法人)單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人,請(qǐng)你們及時(shí)將分解項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容錄入重大建設(shè)項(xiàng)目庫,同時(shí)做好勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放和項(xiàng)目組織實(shí)施等工作。

三、加強(qiáng)監(jiān)管

項(xiàng)目單位要嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目監(jiān)管的主體責(zé)任,積極開展項(xiàng)目前期工作,嚴(yán)格按批復(fù)組織項(xiàng)目建設(shè),及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)進(jìn)度數(shù)據(jù)和信息,保障項(xiàng)目按期建成發(fā)揮效益。自覺接受各級(jí)監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)管部門指出的問題要積極整改,并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送整改情況。按照國家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求,強(qiáng)化全過程工程質(zhì)量措施和安全監(jiān)督管理,有效杜絕安全生產(chǎn)事故。

項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)管直接責(zé)任。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位中的監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況,做到“三到現(xiàn)場(chǎng)”,即開工到現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)到現(xiàn)場(chǎng)、竣工到現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

各級(jí)發(fā)展改革部門要按照隸屬關(guān)系加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)管,特別要發(fā)揮基層發(fā)展改革部門和行業(yè)管理部門就近就便監(jiān)管的優(yōu)勢(shì),努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決,避免等到審計(jì)、督查發(fā)現(xiàn)問題才去解決。要建立工作機(jī)制,制定監(jiān)管計(jì)劃,組織實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的日常調(diào)度、在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督問責(zé)。

我委將加大監(jiān)督檢查工作力度,適時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽查,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目管理、資金使用、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等。對(duì)于投資計(jì)劃執(zhí)行不力的項(xiàng)目,將按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)單位實(shí)施處罰。

四、按月調(diào)度

列入本批計(jì)劃的項(xiàng)目,均納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫監(jiān)管體系,請(qǐng)你們嚴(yán)格做好項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)填報(bào)和審核工作,提高填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。請(qǐng)于每月*日前將項(xiàng)目開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫報(bào)送我委。我委將進(jìn)行在線監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)結(jié)果作為后續(xù)投資安排的重要參考。

五、績效目標(biāo)

本批計(jì)劃的總體績效目標(biāo)是:支持有關(guān)地區(qū)實(shí)施一批農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施等工程,在確保勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放金額占中央投資的比例高于**%的基礎(chǔ)上,盡可能進(jìn)一步提高占比,廣泛吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力、低收入人口和其他就業(yè)困難群體參與工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)增收。請(qǐng)各級(jí)發(fā)展改革部門加強(qiáng)對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的跟蹤監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正,確保績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。我委將適時(shí)組織開展績效評(píng)價(jià)。

六、其他要求

市級(jí)發(fā)展改革部門要督促指導(dǎo)有關(guān)縣(市、區(qū))加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,盡快形成實(shí)物工作量,積極組織動(dòng)員農(nóng)村勞動(dòng)力、低收入人口和其他就業(yè)困難群體參與工程建設(shè),優(yōu)先吸納帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村脫貧人口(含易地搬遷脫貧人口)、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等困難群體就業(yè)增收,并適時(shí)對(duì)縣(市、區(qū))組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬等情況開展核查。要落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)法和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》有關(guān)要求,以工代賑項(xiàng)目應(yīng)盡量簡化發(fā)包程序、依法不招標(biāo),并結(jié)合本地實(shí)際,積極改革以工代賑項(xiàng)目承接方式、創(chuàng)新勞務(wù)組織模式,因地制宜推廣“村民自建”“村工程、鄉(xiāng)建公司承建”等新模式,充分組織本鄉(xiāng)本村群眾參與工程建設(shè)。要在開展工程項(xiàng)目建設(shè)、組織群眾務(wù)工和發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬等工作基礎(chǔ)上,依托以工代賑項(xiàng)目廣泛實(shí)施勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)等多種賑濟(jì)模式,進(jìn)一步延伸擴(kuò)大就業(yè)容量,更好發(fā)揮“賑”的作用。

附件:*.廣西****年第一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃表

*.廣西****年第一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃績效目標(biāo)表

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

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