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做好****年及今后一個時期“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和關(guān)于貴州工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，錨定建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)和現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，千方百計(jì)推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

一、持續(xù)提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平

（一）深入實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，糧食播種面積穩(wěn)定在****萬畝以上。深入實(shí)施糧油生產(chǎn)能力提升行動，在整建制推進(jìn)縣打造萬畝高產(chǎn)片、千畝示范方、百畝攻關(guān)田，集成推廣良田良種良機(jī)良法，力爭全省糧食單產(chǎn)提升*％左右。

（二）做好大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，力爭“四肉”產(chǎn)量增長*％。加強(qiáng)省級禽蛋保供基地建設(shè)，提高禽蛋供給能力，推動保供穩(wěn)價。加快提升奶業(yè)產(chǎn)能，推進(jìn)奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。強(qiáng)化蔬菜保供基地建設(shè)，布局生產(chǎn)冬春喜溫蔬菜等季節(jié)性缺口農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)步提升自給水平。

（三）強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，確保省域內(nèi)年度耕地總量動態(tài)平衡。探索建立林耕空間置換機(jī)制，有序推進(jìn)**萬畝園地和林地上山、耕地下山，把具備條件的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。持續(xù)抓好耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭建成***萬畝以上。加強(qiáng)傳統(tǒng)梯田保護(hù)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科研資源力量。深入實(shí)施種業(yè)振興行動，加快崖州灣國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室貴陽糧油作物試驗(yàn)基地、南繁綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)水稻、玉米、油菜等突破性品種和制曲小麥、辣椒等特色品種選育。有序開展生物育種產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展生物農(nóng)業(yè)。加快丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)應(yīng)用與推廣，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化改造，完善“數(shù)智黔鄉(xiāng)*＋*＋N”應(yīng)用服務(wù)支撐體系。

（五）提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警能力。新建**個病蟲害監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治，最大程度減輕災(zāi)害損失。實(shí)施?陽河、烏江等河道治理項(xiàng)目。加快中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)大中型灌區(qū)建設(shè)管理，推進(jìn)中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。提升森林草原火災(zāi)綜合防控能力。

（六）完善糧食生產(chǎn)支持政策。落實(shí)稻谷、小麥最低收購價和耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，持續(xù)實(shí)施大豆、油菜種植補(bǔ)助政策。落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策，推動擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積。支持馬鈴薯深加工和脫毒種薯繁育。支持產(chǎn)糧大縣提升農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)技推廣體系等公共服務(wù)能力。健全農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。

（七）構(gòu)建食物多元化供給體系與節(jié)約長效機(jī)制。適度開發(fā)森林資源，豐富“森林糧庫”。推動紅托竹蓀等食用菌產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。提升稻漁綜合種養(yǎng)、大水面增殖漁業(yè)等生產(chǎn)水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)，做好重大疫病防控。開展校園食品安全專項(xiàng)整治。推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動，建立健全激勵約束機(jī)制。

二、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

（八）守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。常態(tài)化抓好“*＋*”保障成果鞏固提升。建好用好覆蓋全體農(nóng)村人口的防止返貧致貧監(jiān)測幫扶大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。合理確定年度監(jiān)測范圍，引導(dǎo)農(nóng)戶自主申報(bào)，動態(tài)消除風(fēng)險。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動，抓好跨省務(wù)工交通補(bǔ)助發(fā)放，持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)幫扶車間政策支持，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)資金獎補(bǔ)力度。分類明確幫扶產(chǎn)業(yè)推進(jìn)路徑和政策。深入開展“組團(tuán)式”“地域＋領(lǐng)域”幫扶。

（九）優(yōu)化完善幫扶政策。開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評估。持續(xù)推進(jìn)“三機(jī)制一制度”建設(shè)，推動工作目標(biāo)、工作對象、工作方式“三轉(zhuǎn)變”，探索完善過渡期后幫扶措施，豐富幫扶措施“工具箱”。創(chuàng)新志智雙扶模式，實(shí)施技能培訓(xùn)“證書直補(bǔ)”，加強(qiáng)社會救助兜底保障。探索建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶制度，統(tǒng)籌粵黔協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、社會幫扶等機(jī)制分層分類給予支持。

（十）加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持。持續(xù)保障有勞動力搬遷家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。推進(jìn)萬人以上安置社區(qū)“一老一小”社會化服務(wù)試點(diǎn)、安置點(diǎn)物業(yè)管理實(shí)體化公司試點(diǎn)。持續(xù)盤活遷出地的“三塊地”。規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施、資金使用。

（十一）健全脫貧攻堅(jiān)國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制。完善資產(chǎn)登記管理臺賬。建立幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理長效機(jī)制，推動經(jīng)營性幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)收益下沉到村到戶、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。深化完善設(shè)施、招強(qiáng)引優(yōu)、優(yōu)化用途、靈活重組、“瘦身”增效、強(qiáng)化服務(wù)“六條路徑”，發(fā)揮資產(chǎn)效益。

三、著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)

（十二）發(fā)展鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。遵循自然規(guī)律和市場規(guī)律，聚焦品種品質(zhì)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，省級主抓肉牛、茶葉、辣椒*個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中藥材、食用菌、刺梨、油茶、竹*個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各地因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用、品種研發(fā)推廣一體化。加快培育一批農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)。開展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價和分等分級，推動綠色食品等優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)。集中力量打造一批全國知名“貴”字號農(nóng)業(yè)品牌。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，推動“接二連三”。支持貴州酸湯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑、森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施電子商務(wù)發(fā)展“十百千萬”工程。

（十三）積極發(fā)展特色種植業(yè)。健全品種、基地、龍頭、品牌、政策支持體系。茶產(chǎn)業(yè)圍繞“兩紅三綠一抹”，開發(fā)新茶飲、提升“貴”品質(zhì)。辣椒產(chǎn)業(yè)注重提升醬辣椒、糟辣椒、泡椒生產(chǎn)能力，開發(fā)調(diào)味品、豐富休閑食品。中藥材產(chǎn)業(yè)狠抓GAP基地建設(shè)，發(fā)展“貴天麻”產(chǎn)業(yè)集群。食用菌產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)即食食品、調(diào)味品和飲品等。擦亮“金刺梨”品牌，開發(fā)具有保健功效的食品。推動油茶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。開展“以竹代塑”產(chǎn)品、筍竹功效成分精制提取等開發(fā)。

（十四）大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，強(qiáng)化品種、加工、品牌、銷售體系建設(shè)，省市縣三級聯(lián)動，建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合資金，組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。肉牛產(chǎn)業(yè)聚焦五大體系建設(shè)，開展貴州肉牛品種培優(yōu)研究，推進(jìn)種公牛站、保種場和育種場建設(shè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量，加大秸稈、酒糟飼料化利用，推進(jìn)專業(yè)化、精細(xì)化、機(jī)械化分割加工，做強(qiáng)“貴州黃牛”等區(qū)域公用品牌。鴨鵝產(chǎn)業(yè)匹配紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定政策扶持主體，統(tǒng)籌推進(jìn)基地建設(shè)，支持禽肉精深加工和休閑食品開發(fā)。

（十五）統(tǒng)籌推進(jìn)“三抓”重點(diǎn)工作。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念大抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和招商，落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)“*＋*”工作機(jī)制。加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，形成更多實(shí)物工程量，儲備一批擬建項(xiàng)目。對照“一圖三清單”，對接招引“鏈主”企業(yè)。

（十六）健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

（十七）拓寬農(nóng)民增收致富渠道。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適合家庭經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“六六就業(yè)穩(wěn)崗計(jì)劃”，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，推動建筑企業(yè)建立穩(wěn)定用工機(jī)制。擴(kuò)大以工代賑規(guī)模。及時足額兌現(xiàn)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼。

四、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

（十八）優(yōu)化縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。加快縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃報(bào)批。有必要編制村莊規(guī)劃的要因地制宜、實(shí)事求是、保護(hù)歷史，根據(jù)需要明確用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求。完善符合本地實(shí)際、凸顯地方特色的村容村貌引導(dǎo)提升機(jī)制。按要求開展全域土地綜合整治。

（十九）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有條件的地區(qū)推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。加快城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)地冷鏈集配中心。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，支持有條件的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施。提升農(nóng)村地區(qū)電信普遍服務(wù)水平。

（二十）強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給。支持提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施鄉(xiāng)村振興健康守護(hù)工程。支持提升農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。健全基本醫(yī)保參保長效機(jī)制。推進(jìn)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人保障和康復(fù)救助。

（二十一）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力開展“兩清兩改兩治理”，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，有效整治農(nóng)村亂堆亂放，有序清理農(nóng)村殘?jiān)珨啾冢拢ǜ模┙ㄞr(nóng)村衛(wèi)生戶廁**萬戶，改造一批畜禽養(yǎng)殖圈舍，推動農(nóng)村生活污水治理（管控）率、生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率分別達(dá)**％、**％。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動秸稈綜合利用，依法依規(guī)落實(shí)禁燒管控要求。持續(xù)推進(jìn)長江十年禁漁。加強(qiáng)河湖長制管理工作。

五、著力完善鄉(xiāng)村治理體系

（二十二）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深化減負(fù)、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考持續(xù)“強(qiáng)雙基”，常態(tài)化從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。深入實(shí)施“排隊(duì)抓尾、雙整雙創(chuàng)”行動，集中整頓軟弱渙散村黨組織，推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織書記后備力量培育儲備三年行動。優(yōu)化駐村幫扶工作機(jī)制，評選表彰優(yōu)秀駐村第一書記、工作隊(duì)員和駐村幫扶先進(jìn)集體。嚴(yán)格村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督。持續(xù)深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)對村巡察工作。

（二十三）持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，強(qiáng)化監(jiān)測評估和動態(tài)調(diào)整。從嚴(yán)管控從基層借調(diào)干部。精簡優(yōu)化涉農(nóng)考核。規(guī)范優(yōu)化網(wǎng)格管理服務(wù)。推動縣域編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜。

（二十四）推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。深化“我為群眾辦實(shí)事”，開展衛(wèi)生家庭建設(shè)行動。深入推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識模范省建設(shè)。引導(dǎo)“村超”“村BA”等群眾性文體活動健康發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用。

（二十五）深化農(nóng)村移風(fēng)易俗。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員帶頭作用，強(qiáng)化村規(guī)民約激勵約束功能，持續(xù)開展濫辦酒席、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、高額彩禮等突出問題治理。穩(wěn)中求進(jìn)深化殯葬改革。做好普法、科普，反對封建迷信。

（二十六）強(qiáng)化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)揮線下“網(wǎng)格化”、線上“網(wǎng)絡(luò)化”作用，完善農(nóng)村社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。持續(xù)開展拒賭禁毒宣傳教育、傳銷詐騙專項(xiàng)整治。強(qiáng)化農(nóng)村道路交通、燃?xì)?、自建房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等安全風(fēng)險隱患源頭管控和排查整治。

六、著力強(qiáng)化要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制

（二十七）穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，推進(jìn)確權(quán)登記頒證后續(xù)工作。按自愿互利原則推動土地流轉(zhuǎn)。完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機(jī)制。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

（二十八）管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)。持續(xù)做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。推動有條件的村探索聘請農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。持續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題專項(xiàng)整治。

（二十九）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制。堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算投入優(yōu)先保障領(lǐng)域，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債。繼續(xù)發(fā)揮“四化”基金和全省農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系帶動投資作用。深入推進(jìn)農(nóng)村信用工程提檔升級，大力發(fā)展普惠金融。推廣畜禽活體等抵押融資貸款。推動農(nóng)村信用社改革落地。探索農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)保險支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)。開展鄉(xiāng)村振興資金使用突出問題整治。

（三十）健全鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制。常態(tài)化開展農(nóng)技人員“揭榜掛帥”。壯大農(nóng)村各類專業(yè)人才和實(shí)用人才隊(duì)伍。支持涉農(nóng)高校深化新農(nóng)科建設(shè)，鼓勵職業(yè)院校開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)。鼓勵引導(dǎo)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村。

（三十一）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他領(lǐng)域改革。分區(qū)分類探索開展國有林場經(jīng)營性收入分配激勵機(jī)制試點(diǎn)。取消集體人工商品林主伐年齡限制，探索推行小額人工商品林采伐證告知承諾制審批。持續(xù)深化供銷社綜合改革和農(nóng)墾改革。開展深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)。

（三十二）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。完善轉(zhuǎn)移支付、要素配置等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。落實(shí)由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。逐步將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)保障性住房保障政策范圍。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口義務(wù)教育階段隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀比例。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，探索建立自愿有償退出辦法。