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為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展系列決策部署，結(jié)合我市事權(quán)和實際，制定若干措施如下：

一、放寬項目規(guī)劃條件

（一）新建房地產(chǎn)項目配建并無償移交的社區(qū)用房、養(yǎng)老用房、幼兒園等配套設(shè)施，建筑面積不計入容積率。（責任部門：市規(guī)自局）

（二）新建房地產(chǎn)項目配建并無償移交或全體居民所有的水、電、熱、氣等市政公用設(shè)施的設(shè)備用房，建筑面積不計入容積率。（責任部門：市規(guī)自局）

（三）新建住宅項目中商業(yè)配套設(shè)施比例不低于總計容建筑面積的*%。立體綠化住宅應(yīng)同時滿足每戶至少設(shè)有一處生活陽臺。封閉陽臺、飄窗，按照圍護結(jié)構(gòu)外表面所圍空間的水平投影面積*/*計入容積率。（責任部門：市規(guī)自局）

（四）在滿足綠地率要求的前提下，新建住宅項目配建停車場中，地下停車場、地上停車樓（庫）、結(jié)建式停車庫的泊位應(yīng)不小于總泊位的**%。需設(shè)置機械停車設(shè)備的，機械停車泊位不得超過停車泊位總數(shù)的**%，且地下停車泊位不得少于停車泊位總數(shù)的**%。

二、優(yōu)化土地供應(yīng)政策

（五）獨立宗商業(yè)用地出讓價格，在不低于土地綜合成本和土地出讓省統(tǒng)籌（出讓價款*%）的前提下，按出讓土地所在級別基準地價的**%確定出讓起始價。（責任部門：市規(guī)自局）

（六）允許土地使用權(quán)人按出讓起始價**%繳納土地競買保證金，簽訂出讓合同后一個月內(nèi)繳納出讓價款**％的首付款（含競買保證金），剩余價款*年內(nèi)繳清。（責任部門：市規(guī)自局）

三、加大信貸支持力度

（七）落實房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)工作機制，將符合條件的房地產(chǎn)項目全部納入“白名單”，按照“應(yīng)進盡進、應(yīng)貸盡貸”要求，保障房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。（責任部門：市金融監(jiān)管分局）

（八）商業(yè)性個人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付比例統(tǒng)一為不低于**%。取消首套、二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限。（責任部門：中國人民銀行吉林市中心支行）

四、提升住房公積金保障力度

（九）吉林市繳存職工貸款購買自住住房，可申請一次性提取職工本人及其配偶的住房公積金用于支付購房首付款，提取金額不能超過實際支付的購房首付款金額。為保證我市住房公積金資金的流動性，當住房公積金個貸率超過**%時，此項政策暫停執(zhí)行。（責任部門：市住房公積金管理中心）

（十）職工在我市第二次申請住房公積金貸款購買新建自住住房（商品房）的，首付款比例由不低于購房款的**%降至**%。（責任部門：市住房公積金管理中心）

（十一）取消全款購房提取應(yīng)在兩年內(nèi)辦理的時間限制，職工及其配偶購買自住住房，自具備提取條件后，可申請一次性提取住房公積金。（責任部門：市住房公積金管理中心）

（十二）取消提前償還購房貸款本息提取應(yīng)在一年內(nèi)辦理的時間限制，職工及其配偶提前部分或全部償還購房貸款本息的，自還款之日起，可申請一次性提取住房公積金。（責任部門：市住房公積金管理中心）

（十三）職工自有住房，因提取時間限制或戶籍（地域）限制未能提取住房公積金的，在本通知施行后，符合提取條件的職工及其配偶可就此房申請一次性提取住房公積金。（責任部門：市住房公積金管理中心）

（十四）在我市購買自住住房的現(xiàn)役軍人，可申請辦理住房公積金貸款，與我市職工享受同等貸款政策；未與單位確立勞動關(guān)系的退役軍人（含家屬），可以在吉林市住房公積金管理中心設(shè)立公積金專戶，住房公積金繳存、提取、貸款享受靈活就業(yè)人員同等待遇。（責任部門：市住房公積金管理中心）

（十五）靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金，月繳存額在規(guī)定的上、下限范圍內(nèi)自主確定并可根據(jù)收入情況靈活調(diào)整，連續(xù)、正常、足額繳存住房公積金*個月（含）以上，在本市購買住房，符合公積金貸款條件的，可申請住房公積金貸款。（責任部門：市住房公積金管理中心）

五、加大購房補貼支持力度

（十六）對全款購買本市城區(qū)**平方米及以下新建商品住房的購房人，每套給予*.*萬元住房消費券補助，購買**平方米以上的，每套給予購房人*.*萬元住房消費券補助。住房消費券補助申報截止日期為****年**月**日。（責任部門：市住建局、財政局）

（十七）畢業(yè)*年內(nèi)高校畢業(yè)生（包括全日制博士研究生、碩士研究生、本科畢業(yè)生，經(jīng)教育部認證的海外同等學歷留學人員），在吉林市行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位〔不含縣（市、區(qū)）及以上實施或參照公務(wù)員制度管理單位以及事業(yè)單位〕就業(yè)并簽訂*年及以上勞動（聘用）合同、靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，且按規(guī)定在吉林市繳納社會保險費的，自****年*月**日起，在吉林市城區(qū)內(nèi)首次購買個人吉林省內(nèi)第一套商品住房，一次性購房補貼標準為博士研究生*萬元、碩士研究生*萬元、本科生*萬元。此項補貼與“省人才開發(fā)專項資金”支持的“安家補貼”不得重復(fù)享受。補貼應(yīng)按規(guī)定依法納稅。（責任部門：市人社局、財政局）

第十六、第十七條政策不重復(fù)享受。

六、拓寬商品房銷售渠道

（十八）暢通優(yōu)質(zhì)項目抵押、銷售渠道，允許房企在土地或在建工程抵押期間辦理預(yù)售許可。穩(wěn)妥推行現(xiàn)房銷售，建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測新建商品房、存量商品房交易數(shù)據(jù)。（責任部門：市住建局、規(guī)自局）

（十九）爭取保障性住房再貸款、中央財政補助資金支持，收購存量商品房用于配售、配租型保障房。（責任部門：市住建局）

（二十）發(fā)揮高等教育資源優(yōu)勢，建立與城市主城區(qū)、生源旺盛的高等院校溝通機制，鼓勵租賃（收購）庫存商業(yè)用房用于學生宿舍或綜合教育用房等。（責任部門：市住建局、教育局）

（二十一）出臺《吉林市促進城區(qū)住宅“以舊換新”“賣舊買新”工作試點方案》，以昌邑區(qū)為試點區(qū)域，采取“換購+幫賣+補貼”模式，給與購房補貼、貸款貼息、退稅優(yōu)惠、購房優(yōu)惠、雜費減收等政策支持，推動商品房、存量房市場良性互動。（責任部門：市住建局、昌邑區(qū)政府）

七、建立健全管理機制

（二十二）建立健全項目開發(fā)公司制，保證項目預(yù)售資金全部用于工程建設(shè)，防止抽逃和挪用。建立與項目開發(fā)公司制相匹配的主辦銀行制，通過主辦銀行發(fā)放項目融資貸款，加強貸款資金監(jiān)管，共同承擔風險、共享收益。嚴格土地出讓金管理，開發(fā)企業(yè)依法取得土地使用權(quán)且實際全額支付土地價款后，方可辦理土地使用權(quán)證，防止出現(xiàn)供而不開、土地閑置。有序推進現(xiàn)房銷售。開展現(xiàn)房銷售試點，逐步擴大項目覆蓋面。（責任部門：市住建局、市規(guī)自局、中國人民銀行吉林市中心支行）

（二十三）對新開工房地產(chǎn)開發(fā)項目，保障教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、托幼、交通等配套市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。對在建樓盤項目，建立需配套建設(shè)道路項目清單，列入年度城建重點工程計劃，保障公共配套服務(wù)設(shè)施與房地產(chǎn)開發(fā)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。（責任部門：各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市住建局）

（二十四）本措施適用于本市城區(qū)。本措施自印發(fā)之日起施行，至****年**月**日，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門負責解釋。本措施執(zhí)行期間，國家和省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

初審初校：蘇勝利    復(fù)審復(fù)校：于昆鵬    終審終校：劉鐵軍