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各科、分局、隊、中心、所：

現(xiàn)將《鹿城區(qū)個體工商戶全生命周期增值化服務(wù)專區(qū)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

                                             溫州市鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局

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鹿城區(qū)個體工商戶全生命周期增值化

服務(wù)專區(qū)實施方案

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署，落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》《溫州市推進個體工商戶全生命周期服務(wù)增值化改革實施方案》《關(guān)于以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”打造共同富裕市域樣板的攻堅方案》，深入推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”和政務(wù)服務(wù)增值化改革，不斷提升個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營能力、延長生存周期，提高總體活躍度和發(fā)展質(zhì)量，促進個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)要求

按照《促進個體工商戶發(fā)展條例》規(guī)定，聚焦市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、提升發(fā)展、有序退出等個體工商戶全生命周期各階段發(fā)展特點和突出訴求，在鹿城區(qū)**個基層市場監(jiān)管所建設(shè)“個體工商戶服務(wù)專區(qū)”形成輻射鹿城全域的個體工商戶服務(wù)點位。

專區(qū)作為線下服務(wù)個體工商戶的中臺樞紐，整合政府側(cè)、市場側(cè)、社會側(cè)服務(wù)資源和力量，打造“五個一”增值服務(wù)體系，提供以準(zhǔn)入服務(wù)、黨建引領(lǐng)、入市培訓(xùn)、金融支持、法治護航、職業(yè)技能培訓(xùn)、信用修復(fù)、轉(zhuǎn)型退市加“X 項增值服務(wù)”的全生命周期服務(wù)，促進個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻認識扶持個體工商戶發(fā)展對穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定的重要意義，聚焦個體工商戶全生命周期發(fā)展特點和突出訴求，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，整合各方面資源，加強政策精準(zhǔn)供給和梯次幫扶培育，為個體工商戶發(fā)展?fàn)I造便捷、高效、公平、有序的市場環(huán)境，不斷提升個體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營能力，提高總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮個體經(jīng)濟在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生中的重要作用。

二、服務(wù)體系

打造“五個一”增值服務(wù)體系?！耙粚^(qū)”解題幫扶。創(chuàng)建好“個”專區(qū),同步建設(shè)線上好“個”平臺,集成政務(wù)審批、政策推送、金融支持等增值服務(wù),實現(xiàn)個體工商戶全生命周期訴求“一個口子”滿足。

“一個碼”融資增貸。打造“個體碼上貸”服務(wù)場景,集成名下登記許可、榮譽資質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模等各類信用信息,支持銀行授權(quán)調(diào)用、碼上授信,實現(xiàn)“純信用、全線上、碼上貸”。

“一堂課”入市輔導(dǎo)。通過趣味視頻、線下培訓(xùn)等方式,免費為個體工商戶提供市監(jiān)年報、稅務(wù)申報等基礎(chǔ)通識，食藥、特種設(shè)備等行業(yè)合規(guī)指引以及選址、布局設(shè)置等從業(yè)輔導(dǎo),進一步提升合規(guī)經(jīng)營意識和能力。

“一畫像”分型分類。結(jié)合個體工商戶經(jīng)營規(guī)模、營收水平、信用榮譽、納稅社保、檢查處罰等信息，將個體工商戶按照“三型”(生存型、成長型、發(fā)展型)、“四類”(名、特、優(yōu)、新)進行分型分類,匹配提供定制式、套餐式服務(wù)。

“一件事”高效服務(wù)。推進“個轉(zhuǎn)企”“一件事”改革，在專區(qū)為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供市場監(jiān)管、稅務(wù)、不動產(chǎn)等基本登記服務(wù)以及“個轉(zhuǎn)企’貸款、政策兌現(xiàn)等增值服務(wù)。

三、主要舉措

（一）準(zhǔn)入服務(wù)。深化商事服務(wù)領(lǐng)域增值化改革，打造一站式準(zhǔn)入準(zhǔn)營體系，創(chuàng)新食品、餐飲、經(jīng)營者變更、“個轉(zhuǎn)企”等多個“一類事”服務(wù)場景。探索標(biāo)準(zhǔn)地址庫建設(shè)，便利經(jīng)營場所登記，簡化關(guān)聯(lián)許可審批程序。實施經(jīng)營主體歇業(yè)集成服務(wù)改革，完善歇業(yè)配套政策和服務(wù)。提升窗口服務(wù)質(zhì)效，落實首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、好差評等制度，提升個體工商戶辦事獲得感。

（二）黨建引領(lǐng)。構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)有力的“小個?！秉h建工作管理體制，在基層所成立黨建指導(dǎo)站、設(shè)立黨員服務(wù)點，將日常監(jiān)管和指導(dǎo)黨建、服務(wù)個體工商戶有機結(jié)合。推行“五聯(lián)五助”（政治理論聯(lián)學(xué)、資源優(yōu)勢聯(lián)合、活動實踐聯(lián)辦、黨員隊伍聯(lián)建、中心工作聯(lián)促和黨員互助、惠企聯(lián)助、服務(wù)施助、公益宣助、愛心認助）工作機制，形成以市場監(jiān)督管理黨支部為軸心，聯(lián)動個體工商戶黨建工作互促共進。

（三）入市培訓(xùn)。做大“入市第一課·易企向未來”入市培訓(xùn)品牌。集成各部門、科室入市經(jīng)營教育內(nèi)容，聯(lián)合高校、協(xié)會編寫面向個體工商戶、具有溫州特色的簡明通識教材，提供免費基礎(chǔ)性教育培訓(xùn)，讓個體工商戶從開辦之初就加強合規(guī)經(jīng)營意識、提升管理經(jīng)營水平。

（四）金融支持。持續(xù)優(yōu)化“貸款碼+”服務(wù)，為個體工商戶提供注冊開戶、融資咨詢、信用評估及經(jīng)營性貸款等一體化金融服務(wù)。開辟個體工商戶注冊商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資綠色通道。聯(lián)合金融機構(gòu)推出“品質(zhì)貸”融資產(chǎn)品，為“名特優(yōu)新”等優(yōu)質(zhì)個體工商戶定制專屬金融產(chǎn)品，在授信額度、貸款利率、審批效率等方面給予更大支持。

（五）法治護航。深化個體工商戶公共法律服務(wù)站建設(shè)，拓建個體工商戶法律服務(wù)律師團，以法律服務(wù)面對面形式，構(gòu)建“基層所干部+公職律師+專業(yè)律師”三層服務(wù)響應(yīng)機制，積極為個體工商戶提供法律法規(guī)咨詢、風(fēng)險防范化解、權(quán)益保障、矛盾糾紛調(diào)解等法律服務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向個體工商戶有效流動。

（六）職業(yè)技能培訓(xùn)。推出溫州市首個面向個體勞動者的技能富業(yè)服務(wù)品牌“個鹿有你”，以提升個體勞動者的技能素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心，構(gòu)建支持個體工商戶技能發(fā)展的全方位服務(wù)體系：組建一支高校教師、企業(yè)家、優(yōu)秀個體工商戶等組成的導(dǎo)師隊伍；認定一家技能培訓(xùn)公共機構(gòu)；結(jié)合“市監(jiān)大講堂”、業(yè)務(wù)科室、站所聯(lián)動、專業(yè)市場、特色商業(yè)街區(qū)等平臺，以“線上+線下”方式，開設(shè)個體勞動者專項職業(yè)能力提升系列課程。

（七）信用修復(fù)。推行信用修復(fù)提醒服務(wù)，利用浙企在線、短信、AI等多元方式，第一時間精準(zhǔn)推送修復(fù)提醒信息，將信用修復(fù)預(yù)告知制度從行政處罰領(lǐng)域拓展至經(jīng)營異常、嚴重違法等失信領(lǐng)域，精準(zhǔn)匹配失信行為與修復(fù)條件，同步送達信用修復(fù)告知書。強化信用修復(fù)指導(dǎo)幫扶，在基層所設(shè)立信用速修驛站，由專業(yè)人員及時準(zhǔn)確解答市場經(jīng)營主體的修復(fù)政策疑問，告知修復(fù)材料與申請途徑，點對點協(xié)助其完成信用修復(fù)申請，切實為個體工商戶提供修復(fù)便利 ，助力其重塑良好信用，進而推動個體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（八）轉(zhuǎn)型退市。大力支持引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，持續(xù)實施“個轉(zhuǎn)企”三年免費基礎(chǔ)代理記賬服務(wù)，切實減輕“個轉(zhuǎn)企”啟動成本，促進個體轉(zhuǎn)型升級健康成長。提供個體工商戶注銷指引服務(wù)，服務(wù)個體工商戶有序退市。

（九）X 項增值拓展服務(wù)。各所結(jié)合轄區(qū)行業(yè)特點開展的特色服務(wù)項目。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。各科室要樹立一盤棋的觀念，充分認識到個體工商戶全生命周期增值化服務(wù)的重要意義，按照省市工作部署和工作方案分工抓好落實。成立“個體工商戶全生命周期增值化服務(wù)工作專班”完善常態(tài)化工作協(xié)調(diào)推進機制，明確責(zé)任主體，強化資金保障，確保重點任務(wù)落細落實落到位。

（二）加強協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力。建立健全跨科室溝通機制，定期召開聯(lián)席會議，就重點工作、難點問題進行深入研討，形成統(tǒng)一意見和行動方案。做好服務(wù)全程跟蹤督辦以及涉企服務(wù)問題分析研判、復(fù)盤提升等工作。遇到跨科室協(xié)作難題時，要主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，不推諉、不扯皮，形成解決問題的合力。

（三）加強引導(dǎo)宣傳，營造良好氛圍。通過多種途徑加大政策宣傳力度，及時宣傳報道重點項目進展及亮點成果，引導(dǎo)個體工商戶準(zhǔn)確理解、廣泛關(guān)注，擴大政策覆蓋面，要及時關(guān)注輿情動向、加強正面引導(dǎo)，確保平穩(wěn)有序，合力營造良好氛圍。