各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會(huì)，市府直屬各單位：
《東莞市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市商務(wù)局
****年*月**日
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東莞市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作部署，根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合東莞市商務(wù)工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金”是指，由市財(cái)政預(yù)算安排用于東莞市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)資金（下稱“專項(xiàng)資金”），重點(diǎn)用于支持以下方向：穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)外資、強(qiáng)商貿(mào)促消費(fèi)、強(qiáng)樞紐拓通道、拓市場(chǎng)育新業(yè)、完善商務(wù)公共服務(wù)，以及落實(shí)市委、市政府明確需要重點(diǎn)支持的方向和事項(xiàng)。
第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用遵循“依法依規(guī)、公開公正，突出重點(diǎn)、科學(xué)分配，注重績(jī)效、規(guī)范管理”的原則。
第二章 部門職責(zé)
第四條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定、修訂專項(xiàng)資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則；編報(bào)資金預(yù)算，提出資金使用計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，組織資金實(shí)施與管理，開展資金績(jī)效自評(píng)、檢查監(jiān)督和信息公開等。
第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制及執(zhí)行；審核績(jī)效目標(biāo)；辦理資金預(yù)算下達(dá)；組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等。
第三章 支持范圍與方式
第六條 資金支持范圍包括但不限于以下用途：
?。ㄒ唬┲С址€(wěn)外貿(mào)優(yōu)外資
支持優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)積極參加境外展會(huì)，開拓傳統(tǒng)及新興市場(chǎng)；支持企業(yè)投保出口貿(mào)易、國(guó)內(nèi)貿(mào)易、海外投資等信用保險(xiǎn)，提升匯率避險(xiǎn)能力，引導(dǎo)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展及提升對(duì)外投資的合作水平。支持更大力度吸引外資，加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)力度。支持全面提升加工貿(mào)易發(fā)展水平，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)提升對(duì)外開放平臺(tái)能級(jí)等重點(diǎn)事項(xiàng)。
?。ǘ┲С謴?qiáng)商貿(mào)促消費(fèi)
引導(dǎo)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，建立貿(mào)工消聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，支持開展境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)及經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，鼓勵(lì)市內(nèi)招展辦展，全力籌辦好海絲博覽會(huì)暨加博會(huì)等市內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)，推進(jìn)會(huì)展業(yè)高水平建設(shè)。引導(dǎo)批發(fā)零售、餐飲住宿等商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、擴(kuò)容提質(zhì)，支持培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品牌和商業(yè)運(yùn)營(yíng)主體，推動(dòng)各類消費(fèi)載體升級(jí)改造，創(chuàng)建各類優(yōu)質(zhì)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)開展促消費(fèi)活動(dòng)等重點(diǎn)事項(xiàng)。
?。ㄈ┲С謴?qiáng)樞紐拓通道
支持構(gòu)建高效國(guó)際物流大通道，促進(jìn)海陸空鐵港跨境物流通道提質(zhì)增效，打造進(jìn)口新通道。支持保稅物流提質(zhì)增量，支持電子元器件進(jìn)口，支持開拓外貿(mào)新航線，積極拓展便利化業(yè)務(wù)模式，支持優(yōu)化企業(yè)通關(guān)環(huán)境，降低物流運(yùn)營(yíng)成本等重點(diǎn)事項(xiàng)。
?。ㄋ模┲С滞厥袌?chǎng)育新業(yè)
支持加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，構(gòu)建綠色貿(mào)易體系，支持跨境電商、市場(chǎng)采購等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，積極培育重點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）發(fā)展壯大，推進(jìn)海外倉建設(shè)，支持新型國(guó)際貿(mào)易方式賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)事項(xiàng)。支持電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)培育重點(diǎn)項(xiàng)目、平臺(tái)，支持開展電商直播等豐富產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的重點(diǎn)事項(xiàng)。
?。ㄎ澹┲С滞晟粕虅?wù)公共服務(wù)
結(jié)合東莞商務(wù)發(fā)展實(shí)際，支持為全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展系列商務(wù)公共服務(wù)的專項(xiàng)活動(dòng)，包括但不限于統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、宣傳培訓(xùn)、法律服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等，以及上級(jí)部門確定的其他重要事項(xiàng)及其他促進(jìn)商務(wù)發(fā)展的工作。項(xiàng)目每年實(shí)行預(yù)算總額控制，由市商務(wù)局商市財(cái)政局同意后實(shí)施。
第七條 專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法、因素法、項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合等方式分配。扶持方式包括但不限于立項(xiàng)資助、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式。
第四章 資金使用與管理
第八條 市商務(wù)局根據(jù)年度預(yù)算控制額度、商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、市委市政府確定的年度重點(diǎn)工作，制定專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南，明確支持對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序和分配方式等內(nèi)容，可根據(jù)政策執(zhí)行及實(shí)際情況每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第九條 專項(xiàng)資金年度所需資金原則上在批準(zhǔn)預(yù)算范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決，其年度預(yù)算的管理與調(diào)整，按照市財(cái)政專項(xiàng)資金在財(cái)務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金在實(shí)施期內(nèi)需要調(diào)整或增加支出范圍的，按程序報(bào)批。市政府另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 專項(xiàng)資金可每年度安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)用于各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效管理等支出。
第十一條 專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算總額控制管理，當(dāng)年申報(bào)資金超出年度預(yù)算總金額時(shí)，以預(yù)算余額按比例進(jìn)行支持。根據(jù)每年預(yù)算規(guī)模和重點(diǎn)工作申報(bào)數(shù)量，在規(guī)定的資助限額內(nèi)，以合理的方式確定受資助項(xiàng)目、單位的數(shù)量，以及最終資助或獎(jiǎng)勵(lì)的金額，以保證專項(xiàng)資金使用績(jī)效。其中，合理的方式主要包括：在預(yù)算資金和預(yù)算項(xiàng)目確定的情況下，優(yōu)先采用評(píng)分制等競(jìng)爭(zhēng)性分配方式，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目支持；不適用競(jìng)爭(zhēng)性分配方式的，再選擇先到先得用完即止、適當(dāng)下調(diào)支持比例和金額等方式。
第十二條 本辦法資助項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的申報(bào)文件由市商務(wù)局制定印發(fā)，并抄送市財(cái)政局。市商務(wù)局公布專項(xiàng)資金申報(bào)指南，組織申報(bào)專項(xiàng)資金，每年可根據(jù)需要對(duì)申報(bào)指南進(jìn)行修訂。申報(bào)單位按照申報(bào)指南的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)。符合條件的單位向市商務(wù)局提出申請(qǐng)支持或獎(jiǎng)勵(lì)，同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)，市財(cái)政不重復(fù)給予支持或獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)審核和組織評(píng)審申報(bào)單位提出的項(xiàng)目支持申請(qǐng)，擬定項(xiàng)目支持計(jì)劃。經(jīng)審定的支持項(xiàng)目，通過網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為*個(gè)自然日；經(jīng)公示無異議的申報(bào)單位及項(xiàng)目，由市商務(wù)局向市財(cái)政局請(qǐng)款并撥付。在公示期間對(duì)項(xiàng)目或申報(bào)單位有異議的，由市商務(wù)局組織調(diào)查核實(shí)。
第十四條 市財(cái)政局根據(jù)已下達(dá)的專項(xiàng)資金支持計(jì)劃，按預(yù)算資金撥付程序向市商務(wù)局撥付資金，由市商務(wù)局或市財(cái)政國(guó)庫支付中心撥付至各項(xiàng)目申報(bào)單位，并將撥付結(jié)果通過網(wǎng)站向社會(huì)公開。單位收到項(xiàng)目支持資金后，按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。
第五章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第十五條 市商務(wù)局對(duì)專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條 市商務(wù)局根據(jù)市財(cái)政局關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定抽查評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目。
第十七條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)，查證屬實(shí)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 申請(qǐng)資助單位應(yīng)符合如下規(guī)定：
（一）專項(xiàng)資金使用單位的法定代表人負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目的具體實(shí)施，對(duì)申報(bào)材料的合法性和真實(shí)性、資金使用等負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位存在弄虛作假行為，一經(jīng)查實(shí)即列入不良名單，可視情節(jié)輕重采取撤銷支持項(xiàng)目、追繳項(xiàng)目支持資金和*年內(nèi)取消申請(qǐng)資格的處理，必要時(shí)由相關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
（二）申報(bào)單位應(yīng)具有健全的財(cái)務(wù)制度，接受有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。
?。ㄈ﹪?yán)格項(xiàng)目的費(fèi)用支出管理。每個(gè)納入支持范圍的項(xiàng)目，須通過單位銀行賬戶付款。以貨款抵扣、折讓等方式支付費(fèi)用的，或者支持金額在****元以下的項(xiàng)目，原則上不予納入支持的范圍，有特別說明的除外。
?。ㄋ模┥陥?bào)單位有下列情形之一，專項(xiàng)資金不予支持：
*．在申報(bào)過程中提供虛假資料的；
*．違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定被取消申請(qǐng)資格的；
*．被相關(guān)部門列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；
*．根據(jù)東莞市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類專項(xiàng)資金不予資助范圍的相關(guān)規(guī)定不應(yīng)予以支持的其他情形；
*．市屬公益一類、二類事業(yè)單位不納入支持范圍。
第六章 附則
第十九條 本辦法與東莞市其他優(yōu)惠政策存在交叉的，由申報(bào)單位擇優(yōu)申請(qǐng)，不重復(fù)資助。
第二十條 本辦法由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并落實(shí)相關(guān)的操作辦法。本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至****年**月**日。
