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對省政協(xié)十三屆三次會議第***號委員提案的答復(fù)

吉政數(shù)字〔****〕*號

吳倩委員：

您在省政協(xié)十三屆三次會議上提出的《關(guān)于創(chuàng)新“信用＋融資”營造寬松穩(wěn)定的融資環(huán)境的建議》收悉。首先，感謝您對社會信用體系建設(shè)的關(guān)注和支持！您的提案富有前瞻性、建設(shè)性和針對性，具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。對此，我局會同協(xié)辦單位進行了認真學(xué)習(xí)和深入研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作情況

（一）中小微企業(yè)、民營企業(yè)融資情況。截至****年*月末，全省小微企業(yè)貸款余額****.*億元，同比增長*.**%；新發(fā)放小微企業(yè)貸款利率*.**%，較去年同期下降了*個百分點。全省民營企業(yè)貸款余額****.*億元，同比增長*.**%；新發(fā)放民營企業(yè)貸款利率*.**%，同比下降*.**個百分點。支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制建立以來，已有*.*萬戶“推薦清單”內(nèi)各類經(jīng)營主體獲得銀行貸款***.*億元，“推薦清單”內(nèi)企業(yè)獲貸率達**.**%，累放信用貸款、續(xù)貸占比較機制建立前分別提高**.**和**.**個百分點。

（二）推廣特色信用融資產(chǎn)品。轄內(nèi)銀行機構(gòu)針對中小微企業(yè)“輕資產(chǎn)、高增長”的特性，創(chuàng)新推出多種信用融資產(chǎn)品。一是推出“成長通”“科創(chuàng)貸”等產(chǎn)品，采取信用或者知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保方式，根據(jù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入等創(chuàng)新要素給予信用額度，助力企業(yè)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。二是推出“吉稅貸”“閃電貸”“微捷貸”等純信用融資產(chǎn)品，依托企業(yè)納稅信用數(shù)據(jù)，為小微企業(yè)主和個人經(jīng)營者提供純信用、全線上的信用貸款，滿足企業(yè)融資需求。三是針對涉農(nóng)中小微企業(yè)推出“木耳貸”“花生貸”“白鵝貸”等一系列專屬融資產(chǎn)品，涵蓋種養(yǎng)殖、貿(mào)易、加工等領(lǐng)域，能夠有效滿足客戶的用款需求。

（三）統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案〉的通知》（國辦發(fā)〔****〕**號），完成全省各級融資信用服務(wù)平臺整合工作，全部納入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)管理。省級層面，以“信易貸”平臺為基礎(chǔ)，整合“吉企銀通”平臺；市級層面，長春市以中小微企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，整合綜合金融服務(wù)平臺。吉林市以“信易貸”平臺吉林子站為基礎(chǔ)，整合產(chǎn)融合作平臺。截至目前，全省各級“信易貸”平臺注冊經(jīng)營主體達***萬戶，入駐銀行機構(gòu)（含營業(yè)網(wǎng)點）****家，累計放款****億元，其中信用貸款***億元。

（四）強化信用信息歸集共享。組織銀行機構(gòu)及時反饋信用信息需求，聯(lián)合省發(fā)改委、吉林金融監(jiān)管局，與銀行機構(gòu)進行座談，加強對銀行需求信息的歸集與共享。通過省數(shù)據(jù)共享交換平臺等渠道，歸集納稅、社會保險等信用信息，依托“信易貸”平臺分類采取授權(quán)查詢、核驗比對等方式與銀行機構(gòu)共享信息。銀行機構(gòu)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，接入行政管理等公共信用信息，部分信用融資產(chǎn)品可實現(xiàn)線上辦理、自動審批，力爭在服務(wù)中小微及民營企業(yè)過程中，讓“數(shù)據(jù)多跑路、客戶少跑腿”，為融資企業(yè)提供操作更簡單、使用更便捷的服務(wù)體驗。

（五）支持融資信用服務(wù)創(chuàng)新。完善信用評價模型，與榆樹農(nóng)商行開展合作，通過信用信息的共享，幫助榆樹農(nóng)商行更全面地構(gòu)建農(nóng)戶“三維畫像”，破解抵押物缺失難題，增加授信依據(jù)，為優(yōu)化風(fēng)險控制策略提供支持。****年，榆樹農(nóng)商行線上貸款累計發(fā)放**.**億元，同比增幅*.**%。開展聯(lián)合建模應(yīng)用，攜手省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司，聯(lián)合建設(shè)保前準(zhǔn)入與貸后預(yù)警模型，大幅提升省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司的風(fēng)控能力。截至目前，省農(nóng)擔(dān)已累計為全省**余萬戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保授信服務(wù)。
    （六）建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制。全面開展“千企萬戶大走訪”活動，摸排小微企業(yè)等四類經(jīng)營主體的融資需求情況，宣講銀行惠企助企政策，一手牽企業(yè)，一手牽銀行，從供需兩端發(fā)力，打通金融惠企利民“最后一公里”。依托“信易貸”平臺開發(fā)了小微企業(yè)融資綜合服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)職能匹配供需兩端、金融惠企利民政策線上直達，強化融資信用服務(wù)對小微企業(yè)融資支持力度，提高銀企對接效率。發(fā)揮省專精特新中小企業(yè)融資服務(wù)中心作用，全面支持專精特新企業(yè)融資，并擴大范圍面向中小微企業(yè)提供融資對接服務(wù)，組織銀企對接，開展投融資路演和融資業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動。

（七）規(guī)范政府投資基金管理。****年，吉林省人民政府辦公廳印發(fā)《吉林省省級政府投資基金管理辦法》（吉政辦規(guī)〔****〕*號），明確省級政府投資基金采取股權(quán)投資方式，重點布局新能源、新材料、裝備制造、醫(yī)藥康養(yǎng)（人參產(chǎn)業(yè)）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化和旅游、新業(yè)態(tài)等七大領(lǐng)域。目前，省級政府投資基金劃分為創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，其中，創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資基金側(cè)重種子期和初創(chuàng)期企業(yè)，產(chǎn)業(yè)投資基金側(cè)重成長期和成熟期企業(yè)，分別由省科投基金公司和省產(chǎn)投管理集團作為基金管理機構(gòu)市場化運作管理，*家基金管理機構(gòu)對擬投項目開展市場化論證時，均將合同違約、債務(wù)糾紛等信用類法律事項，納入法律風(fēng)險評估的關(guān)鍵范疇，并密切關(guān)注企業(yè)債務(wù)償還情況、資金往來等信用因素，確保政府投資基金優(yōu)先投向信用良好企業(yè)。

（八）持續(xù)拓寬企業(yè)融資渠道。持續(xù)推廣動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)應(yīng)用，提升金融機構(gòu)發(fā)放動產(chǎn)融資貸款的意愿，切實緩解中小微企業(yè)缺乏傳統(tǒng)抵質(zhì)押物的貸款難題。同時，組織開展吉林省畜禽活體抵押貸款服務(wù)月、強化金融支持綠色低碳發(fā)展等多項專項行動，有效支持特色行業(yè)企業(yè)動產(chǎn)融資。截至****年*月末，全省金融機構(gòu)進行擔(dān)保登記**.**萬筆，累計發(fā)放“活體抵押貸”超***億元、綠色動產(chǎn)融資貸款近****億元并登記公示。大力推廣中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺應(yīng)用，截至****年*月末，全省金融機構(gòu)依托中征平臺累計助力供應(yīng)鏈企業(yè)融資***.**億元。

（九）拓展信貸信息歸集范圍防控授信風(fēng)險。根據(jù)《征信業(yè)管理條例》規(guī)定，推動從事信貸業(yè)務(wù)的機構(gòu)向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供信貸信息，作為企業(yè)信貸信息的主要載體，進行數(shù)據(jù)的歸集和展示，為金融機構(gòu)信貸業(yè)務(wù)提供有效借鑒，切實幫助金融機構(gòu)及時化解防范風(fēng)險。截至目前，金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫累計收錄企業(yè)及其他組織數(shù)突破*.*億，吉林省銀行業(yè)金融機構(gòu)、公積金管理中心已全部接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，而且接入機構(gòu)類型進一步拓展到汽車金融公司、財務(wù)公司、小貸公司、融資擔(dān)保公司等，數(shù)據(jù)覆蓋面廣，信息全面、準(zhǔn)確，有效支持金融機構(gòu)防控信貸風(fēng)險。

（十）推廣資金流信息平臺提升信用評估精準(zhǔn)性。依托全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺，實現(xiàn)了銀行機構(gòu)間中小微企業(yè)資金流信用信息的流動共享。平臺生成企業(yè)“資金流”報告和明細兩類征信產(chǎn)品，能夠統(tǒng)計展示企業(yè)賬戶資金流動情況，以及與可識別的稅務(wù)、社保、水電燃氣等機構(gòu)間的資金往來等情況，幫助金融機構(gòu)更好地識別企業(yè)經(jīng)濟狀況，有力支持中小微企業(yè)運用自身信用記錄獲得良好融資服務(wù)。截至****年*月末，吉林省首批試點銀行機構(gòu)依托資金流信息助力中小微企業(yè)融資超***筆，金額超*.*億元。

二、下步工作打算

下一步，我局將與中省直相關(guān)部門同向發(fā)力，深入推進“信易貸”工作，進一步創(chuàng)新優(yōu)化融資模式，推動銀行機構(gòu)為中小微企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

（一）完善企業(yè)增信制度。配合相關(guān)部門研究制定增信支持政策，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)適當(dāng)降低擔(dān)保門檻，加強信用信息共享整合，提升企業(yè)信用等級，降低融資難度，便利企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。梳理金融機構(gòu)數(shù)據(jù)應(yīng)用需求，推進融資信用服務(wù)平臺建設(shè)，改善銀企信息不對稱問題，為金融機構(gòu)提供服務(wù)、為民營企業(yè)增信助力賦能。省財政廳指導(dǎo)基金管理機構(gòu)聚焦七大領(lǐng)域開展投資，積極配合行業(yè)部門，支持省內(nèi)信用良好企業(yè)相關(guān)項目的挖掘，為企業(yè)提供股權(quán)投資服務(wù)。

（二）拓展平臺服務(wù)功能。不斷完善“信易貸”平臺功能，進一步提升用戶體驗，持續(xù)加大信用信息歸集共享力度，提升數(shù)據(jù)治理水平，擴展服務(wù)覆蓋面，將外貿(mào)企業(yè)、民營企業(yè)、退役軍人等特殊群體納入服務(wù)范圍，以科技賦能提升金融服務(wù)質(zhì)效，促進普惠金融政策線上直達。深化平臺與銀行機構(gòu)在信息共享、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)治理、聯(lián)合建模等方面的務(wù)實合作，共建信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室，創(chuàng)新開發(fā)信用融資產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用。深化信用數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，整合金融科技資源，結(jié)合平臺采集的信息為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，在客戶篩選、貸前調(diào)查、貸中審批、貸后管理等信貸流程中，有效應(yīng)用平臺提供的信用信息和信用報告，提高服務(wù)各類客戶的效率。推動銀行機構(gòu)加強自身數(shù)據(jù)能力建設(shè)，提高數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、產(chǎn)品開發(fā)管理等核心能力，用好信用信息；加強內(nèi)部金融數(shù)據(jù)與外部信用信息的有機結(jié)合，優(yōu)化信用評估模型，提升風(fēng)險管理水平。

吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局

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