寧農(nóng)聯(lián)〔****〕**號

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????????????????????關(guān)于寧遠縣****年省鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果

重點項目的申報指南

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位：

為落實好我縣****年省鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果重點項目(以下簡稱省重點項目)的申報工作，根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于做好****年省鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果重點項目工作的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔****〕**號）文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)（林）業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社發(fā)展情況，一特（九嶷山兔）和兩輔（柑橘、油茶）脫貧特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品規(guī)劃，****年度產(chǎn)業(yè)扶貧成效評價，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、財政局等部門共同研究，特制定本申報指南。

一、?申報主體

*、明確帶動主體。參與****年省重點項目的帶動主體，包括在脫貧攻堅期內(nèi)對產(chǎn)業(yè)扶貧做出突出貢獻的農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和原扶貧龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）、示范合作社和原扶貧合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織（以下簡稱合作社）。

*、推動脫貧特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。依托帶動主體，實施“一特兩輔”脫貧特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良種化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、加工化、品牌化、現(xiàn)代化等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)提升行動，促進“一特兩輔”脫貧特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)田頭市場（農(nóng)產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域之前開展預(yù)冷、分級、包裝、烘干、冷藏等活動的簡易場所）、倉儲保鮮、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)，打造“一特兩輔”脫貧特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場等與脫貧地區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。

*、堅持科技引領(lǐng)。支持帶動主體與“一特兩輔”脫貧特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引進新品種新技術(shù)新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場競爭力和經(jīng)濟效益。組織帶動主體采取邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等形式，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才。

二、?申報條件

????申報主體須滿足以下條件：

????*、特色產(chǎn)業(yè)鮮明。省重點項目只支持九嶷山兔“一縣一特”和柑橘、油茶兩輔脫貧特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。寧遠縣是全國糧食生產(chǎn)大縣，在“一特兩輔”脫貧特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之外，允許將農(nóng)機社會化服務(wù)組織和糧食生產(chǎn)合作社列入扶持范疇，支持推進智慧智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

????*、帶貧成效突出。龍頭企業(yè)在脫貧攻堅期內(nèi)曾通過直接幫扶、委托幫扶、股份合作、小額信貸、就業(yè)幫扶（按脫貧攻堅期內(nèi)發(fā)放脫貧人口總工資折算，每*萬元工資折算成帶動* 個脫貧人口）等模式與脫貧戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，截至****年底幫扶脫貧人口數(shù)達到****人以上（含****人）或達到本縣脫貧人口數(shù)的**%以上（含**%），合作社、農(nóng)機社會化服務(wù)組織帶動脫貧人口數(shù)（計算方式同龍頭企業(yè)）達到***人以上(含***人），或達到本脫貧人口數(shù)的*%以上（含*%）。

*、承擔(dān)幫扶義務(wù)。承擔(dān)省重點項目的龍頭企業(yè)或合作社應(yīng)通過提供種子種苗、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品保底回收等直接幫扶措施，幫扶****年新識別出來的有勞動能力、有本產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶自主發(fā)展生產(chǎn)，幫助其他們?nèi)谌氘a(chǎn)業(yè)體系。

*、行業(yè)地位領(lǐng)先。龍頭企業(yè)在縣域內(nèi)“一特兩輔”脫貧特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中應(yīng)是領(lǐng)軍企業(yè)，在扶貧農(nóng)產(chǎn)品保底回收、培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品加工、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌打造等方面發(fā)揮帶頭作用；合作社應(yīng)是縣域內(nèi)示范性合作社，在品種改良和生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、機械化等方面發(fā)揮示范作用。農(nóng)機社會化服務(wù)組織應(yīng)是縣域內(nèi)服務(wù)能力、服務(wù)成果居于領(lǐng)先地位的示范性合作社。

*、具有良好信譽。近三年內(nèi)未出現(xiàn)涉黑涉惡事件、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、安全生產(chǎn)事故等不良記錄；在脫貧攻堅期間，未出現(xiàn)不履行帶貧協(xié)議的情況，在產(chǎn)業(yè)扶貧考核、督查、檢查、審計中未發(fā)現(xiàn)重大問題。

*、不予重復(fù)支持。在近兩年內(nèi)已獲得過財政一次性***萬元以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金的不予重復(fù)支持。

三、?項目資金安排

*、項目實施個數(shù)確定。寧遠縣****年省重點項目資金總額為***萬元，首先按***萬元*個的標(biāo)準(zhǔn)，可安排*個符合條件的龍頭企業(yè)實施項目；余下***萬元的資金，按照**萬元*個的標(biāo)準(zhǔn)，可安排*個符合條件的合作社實施項目。

*、財政投入資金安排。由龍頭企業(yè)實施的項目，財政投入資金的**%由龍頭企業(yè)選擇*-*個生產(chǎn)基地所在村作為該村的股本金入股企業(yè)或委托企業(yè)管理，按過渡期內(nèi)不低于*%的年利率進行保底收益。

*、項目自籌資金要求。龍頭企業(yè)實施的項目的自籌資金比例不得低于財政資金***萬元（不含村入股資金***萬元）的**%，即龍頭企業(yè)實施項目的自籌資金不得低于**萬元。合作社實施的項目自籌資金比例不得低于財政資金**萬元的**%，即合作社實施項目的自籌資金不得低于*萬元。

四、項目支持建設(shè)內(nèi)容

*、重點支持帶動主體與“一特兩輔”脫貧特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開展柑橘、油茶等農(nóng)林作物品種改良、品種更新?lián)Q代，新產(chǎn)品開發(fā)及新技術(shù)、新工藝引進和研發(fā)；

*、支持生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、機械化建設(shè)；

*、支持農(nóng)（林）產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理和初加工、精深加工、冷鏈倉儲物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)；

*、支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)銷對接平臺和拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道（含客運場站服務(wù)區(qū)）建設(shè)；

*、支持帶動主體采取邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等形式，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才；

*、支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌培育和宣傳、“兩品一標(biāo)”認(rèn)證。

財政投入資金不得用于土地、非生產(chǎn)性汽車、辦公場所、職工宿舍等非生產(chǎn)性設(shè)施支出和補助項目前期、人員培訓(xùn)等非生產(chǎn)性管理費用支出。

五、申報流程

帶動主體申報→縣主管部門（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）受理→實地考察和初步篩選→召開評審會議，確定項目實施主體→報請縣級人民政府審定→項目實施主體和資金安排表公示→報上級主管部門備案審查。

六、?申報內(nèi)容和環(huán)節(jié)

*、申報內(nèi)容?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，同縣鄉(xiāng)村振興局、財政局、林業(yè)局等相關(guān)主管部門根據(jù)下達的資金規(guī)模，組織符合項目實施條件的龍頭企業(yè)和合作社、農(nóng)機社會化服務(wù)組織進行申報，由申報主體編制《湖南省****年鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果重點項目申報書》（模式見附件*）和《湖南省****年鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果重點項目資金使用方案》（模式見附件*），提交相關(guān)的申報資料，并對資料真實性負責(zé)。發(fā)現(xiàn)申報資料弄虛作假的一律取消申報資格。

*、篩選項目。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織縣鄉(xiāng)村振興局、財政局、林業(yè)局等主管部門組成項目篩選小組，對擬申報項目進行實地考察，確保扶持政策與“一特兩輔”脫貧特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大及其帶動原貧困人口脫貧效果等方面進行有效銜接，在考察的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)篩選符合條件要求的項目。

*、確定項目實施主體。由負責(zé)分管農(nóng)業(yè)的常委副縣長任召集人，分管農(nóng)業(yè)和科技的副縣長任副召集人，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同縣鄉(xiāng)村振興局、財政局等主管部門組織有關(guān)評審專家，召開****年省鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果重點項目評審會議，對申報項目采取現(xiàn)場答辯、查看資料、綜合評分等方式進行綜合評審，著重對申報主體的帶貧人數(shù)、履行幫扶義務(wù)情況、行業(yè)地位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒇攧?wù)狀況、資金使用方案等進行綜合評判，擇優(yōu)確定項目實施主體，填寫《湖南省****年鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果重點項目核查意見表》（模式見附件*）和《湖南省****年鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果重點項目資金使用方案審查意見表》（模式見附件*），報請縣級人民政府審定，并將審定項目實施主體和資金分配表，在寧遠縣政府辦網(wǎng)站進行公示，*個工作日無異議后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)村振興局將確定的項目聯(lián)合行文，將項目主體申報資料和聯(lián)合評審材料報上級主管部門備案審查。

在正式項目之外，須按正式項目和儲備項目*:*的比例，按相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)確定儲備項目，與正式項目一并行文報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局備案審查。上報的項目應(yīng)在“一特兩輔”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和納入支持范疇的產(chǎn)業(yè)中均衡安排，統(tǒng)籌兼顧。

*、備案審查

*.*、合作社實施項目的備案審查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市鄉(xiāng)村振興局組織有關(guān)專家，對縣區(qū)由合作社實施的正式項目進行申報主體合規(guī)性、資金使用方案合理性審查。對合規(guī)性審查不合格的申報主體，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通知縣區(qū)取消其項目實施資格，由縣區(qū)按原有程序從儲備項目中替補，經(jīng)備案審查通過后予以實施。對資金使用方案合理性審查不符合要求的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)由縣區(qū)通知申報主體進行修改，達到要求后予以備案。若縣區(qū)在向市級主管部門備案審查截止之日起**個工作日內(nèi)未收到不合規(guī)性、不合理性方面的審查意見，則視同備案審查通過，可以安排項目申報主體組織實施。

通過市級主管部門備案審查的合作社項目，應(yīng)在通過后*個工作日內(nèi)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合行文報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局備案登記。

*.*、龍頭企業(yè)實施項目的備案審查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同鄉(xiāng)村振興局組織有關(guān)專家，對縣區(qū)確定由龍頭企業(yè)實施的正式項目和儲備項目進行申報主體合規(guī)性、資金使用方案合理性審查，出具審查意見，并于**月**日前聯(lián)合行文報到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局備案審查。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省鄉(xiāng)村振興局組織專家對市級主管部門上報的由龍頭企業(yè)實施的項目進行申報主體合規(guī)性、資金使用方案合理性審查。對申報主體合規(guī)性審查不合格的申報主體由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通知市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局取消其申報資格，由縣區(qū)按原有程序從儲備項目中替補上報，經(jīng)備案審查通過后予以實施。對資金使用方案合理性審查不符合要求的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通知市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織申報主體進行修改，達到要求后予以備案。若市級主管部門在備案審查截止之日起**個工作日內(nèi)未收到不合規(guī)性、不合理性方面的審查意見，則視同備案審查通過，并在*個工作日內(nèi)通知縣區(qū)安排項目申報主體組織實施。

所有未通過備案審查的項目，縣市區(qū)不得向申報主體撥付項目資金和組織實施。已違規(guī)撥付的資金一律收回，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

七、有關(guān)要求

*、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織縣鄉(xiāng)村振興局、財政局、林業(yè)局等主管部門，加強縣級鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成效項目可行性論證和重點產(chǎn)業(yè)項目儲備，利用銜接鄉(xiāng)村振興資金和涉農(nóng)整合資金支持帶動主體實施一批縣級鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果項目，鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果，推動“一特兩輔”脫貧特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

*、規(guī)范申報流程。堅持公開透明原則，認(rèn)真組織項目申報、篩選和綜合評審，確保程序規(guī)范、內(nèi)容真實、申報及時，擇優(yōu)推薦擬扶持項目，保證項目質(zhì)量。

*、明確責(zé)任主體。在項目申報過程中，須認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。對項目申報過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、違規(guī)操作等違紀(jì)違規(guī)行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，査處問責(zé)一起，情節(jié)嚴(yán)重的移送同級紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機關(guān)。

*、嚴(yán)格時間節(jié)點。各項目申報主體于****年*月**日前，將****年省重點項目申報書、項目資金使用方案等相關(guān)申報資料，包括紙質(zhì)檔和電子檔材料及時提交到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項目發(fā)展規(guī)劃股，****年* 月**日前召開項目評審會議，其他流程均按照湘農(nóng)聯(lián)〔****〕**號文件規(guī)定的時間節(jié)拍和申報備查計劃，有序推進****年省重點項目的實施。

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聯(lián)系人：曾夏雨， ??聯(lián)系電話：***********，

聯(lián)系郵箱：nyxnwjcg@***.com

附件*：湖南省****年鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果重點項目申報書

附件*：湖南省****年鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果重點項目資金使用方案

附件*：按時足額配套資金和申報資料真實性承諾函

附件*：湖南省****年鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果重點項目核查意見表

附件*：湖南省****年鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果重點項目資金使用方案審查意見表

附件*：湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于做好****年省鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果重點項目工作的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔****〕**號）

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寧遠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

寧遠縣鄉(xiāng)村振興局

寧遠縣財政局?

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