各縣市區(qū)科技管理部門，有關單位：
為深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，集聚產學研各方優(yōu)勢力量，解決制約我市重點產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術，依據省科技廳《陜西省創(chuàng)新聯合體組建工作指引》（陜科辦發(fā)〔****〕**號），市科技局制定了《咸陽市創(chuàng)新聯合體認定管理辦法》，現印發(fā)給你們，請結合實際推進實施。
咸陽市科學技術局
****年*月**日
咸陽市創(chuàng)新聯合體認定管理辦法
為集聚產學研各方優(yōu)勢力量，組建創(chuàng)新聯合體，解決制約我市重點產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術和關鍵核心技術，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產業(yè)核心競爭力，特制定本認定管理辦法。
創(chuàng)新聯合體以解決制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術問題為目標，以爭取承擔中省市科技項目為主要任務，以市場機制為紐帶，采取自發(fā)組織的方式，由創(chuàng)新資源整合能力強的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭，各成員單位分工合作，形成“核心層+合作層”相互協(xié)作，產業(yè)鏈內大中小創(chuàng)新單元共同參與的體系化、任務型的創(chuàng)新合作組織和利益共同體,成員單位一般不少于*個。
在我市電子顯示、清潔低碳能化、裝備制造、食品加工、現代服務業(yè)*個主導產業(yè)，現代農業(yè)、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新型建材紡織、文體康養(yǎng)*個特色產業(yè)，新材料、新技術、新應用、新產品*個新興產業(yè)，圍繞制約產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術和產業(yè)共性關鍵技術組建創(chuàng)新聯合體。促進新技術產業(yè)化規(guī)模化應用，帶動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融通發(fā)展。
（一）創(chuàng)新聯合體牽頭單位應具備的條件：
*.咸陽市內注冊的獨立法人企業(yè)，能夠集聚產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新資源，具備一定的行業(yè)影響力。
*.與大學、科研院所及科學家團隊有良好的合作基礎。
*.有足夠的前沿技術識別能力和較強的輻射帶動作用，能夠發(fā)現并抓住產業(yè)變革中的創(chuàng)新機會，支撐和引領產業(yè)發(fā)展。
*.能夠為行業(yè)提供技術服務、交流合作、成果轉移轉化等活動，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展。
（二）創(chuàng)新聯合體成員應具備的條件：
*.成員單位應與牽頭企業(yè)在技術研發(fā)、成果轉化、標準制定、國內外交流合作、品牌建設等方面具備合作基礎和合作意愿。
*.高校、科研院所作為創(chuàng)新聯合體成員的，應擁有創(chuàng)新能力強的研究團隊，具備良好的科研實驗條件。建有重點實驗室、工程技術研究中心等科技創(chuàng)新平臺。
*.企業(yè)作為創(chuàng)新聯合體成員的，應處于本產業(yè)鏈中，具備一定的研發(fā)和技術配套能力，能夠與其他團隊成員有效互補。
（一）確定牽頭單位。牽頭單位為咸陽市內注冊的*-*家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。
（二）選聘首席科學家或首席工程師。牽頭單位應選聘學術造詣高，熟悉產業(yè)發(fā)展，具備團結協(xié)作和組織協(xié)調能力的首席專家，引領創(chuàng)新聯合體發(fā)展。
（三）簽署聯合共建協(xié)議。本著公平、自愿的原則，牽頭單位與成員單位共同簽署具有法律約束力的《創(chuàng)新聯合體組建協(xié)議》。協(xié)議應明確技術創(chuàng)新目標、任務分工和各成員單位的責任、權利與義務、科技成果和知識產權歸屬、許可使用和轉化收益分配辦法，約定違約責任追究方式，保障成員的合法權益，形成定位清晰、優(yōu)勢互補、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機制。聯合共建協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署、蓋章后生效。鼓勵外國專家團隊和科研機構加入創(chuàng)新聯合體。
（四）市科技局核準。牽頭單位提交《咸陽市創(chuàng)新聯合體組建申請表》、《創(chuàng)新聯合體組建協(xié)議》及其他相關材料，市科技局核準并批復。
（一）咸陽市科技計劃項目可定向委托創(chuàng)新聯合體承接。
（二）支持創(chuàng)新聯合體內形成穩(wěn)定合作關系的單位，組建或參與建設省級、市級共性技術研發(fā)平臺、新型研發(fā)平臺、重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺。
（三）依托創(chuàng)新聯合體建立產業(yè)技術高端智庫，協(xié)助政府制定相關產業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，科技計劃指南編制等工作。
（四）鼓勵社會資本利用股權投資、項目投資等多種形式參與創(chuàng)新聯合體建設。對創(chuàng)新聯合體內部產生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，優(yōu)先認定為市級眾創(chuàng)空間、孵化器，享受相應支持政策。鼓勵科技成果轉化引導基金等創(chuàng)投基金支持創(chuàng)新聯合體開展科技成果轉化。
（五）市科技局在創(chuàng)新聯合體內，試點開展科技成果轉化、人才活力激發(fā)、體制機制創(chuàng)新，著力破解產學研融合中遇到的各種障礙。
（一）市級科技項目優(yōu)先支持創(chuàng)新聯合體的科技項目，創(chuàng)新聯合體在承擔市級以上科技項目期間，不得自行解散。根據科研項目需要，經創(chuàng)新聯合體全體成員同意，可通過簽署補充協(xié)議方式增減成員單位。因客觀原因，創(chuàng)新聯合體牽頭單位或承擔攻關任務的主要成員單位發(fā)生變更的，應報市科技局核準。
（二）創(chuàng)新聯合體需嚴格按照《創(chuàng)新聯合體組建協(xié)議》，建立責權利統(tǒng)一的利益保障機制。牽頭單位組織不力，未按共建協(xié)議履約的，取消創(chuàng)新聯合體資格。三年內，不得牽頭組建或作為核心層參與其他創(chuàng)新聯合體。成員單位涉及違法違規(guī)的，列入誠信黑名單。
（三）經認定的創(chuàng)新聯合體應當在每年**月底前將年度工作總結和下年度工作計劃報送市科技局。
（四）創(chuàng)新聯合體實行動態(tài)管理，每兩年對認定的聯盟進行復核，對未能及時上報工作總結及動態(tài)、長時期開展活動不力、未有對全市本行業(yè)產業(yè)較大貢獻的成果的創(chuàng)新聯合體，提出整改、變更主體單位或解散意見。
咸陽市創(chuàng)新聯合體組件申請表、組建協(xié)議（模板）
(責任編輯：咸陽市科技局)
