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吉財(cái)資環(huán)[****]***號(hào)

各市州財(cái)政局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委（能源局）：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰和碳中和有關(guān)決策部署，促進(jìn)減污降碳，改善大氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，近日，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局下發(fā)了《關(guān)于組織申報(bào)****年北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目的通知》（財(cái)辦資環(huán)〔****〕*號(hào)），“十四五”期間，中央財(cái)政將繼續(xù)支持北方地區(qū)冬季清潔取暖，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展。為做好我省****年項(xiàng)目申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

冬季實(shí)行清潔取暖且有改造需求的地級(jí)以上城市均可申請(qǐng)。已納入中央財(cái)政冬季清潔取暖城市范圍的，不得重復(fù)申請(qǐng)。省里通過競(jìng)爭性評(píng)審方式確定擬申報(bào)城市。

中央財(cái)政對(duì)納入支持范圍的城市給予清潔取暖改造定額獎(jiǎng)補(bǔ)，連續(xù)支持*年，每年獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為省會(huì)城市*億元、一般地級(jí)城市*億元。

二、支持改造內(nèi)容

資金主要支持有關(guān)城市開展電力、燃?xì)狻⒌責(zé)崮?、生物質(zhì)能、太陽能、工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等多種方式清潔取暖改造，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造等工作。具體改造形式由申請(qǐng)城市根據(jù)國家清潔取暖有關(guān)要求自主確定。

三、項(xiàng)目方案編制

按三年滾動(dòng)預(yù)算要求，以城市為單元編制冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)、擬實(shí)施項(xiàng)目、資金需求明確分解到各年度和各責(zé)任主體，確保完成清潔取暖目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)統(tǒng)籌考慮申報(bào)城市采暖季污染狀況、技術(shù)路徑可行性和資金投入能力等，確保穩(wěn)妥有序。

在編制方案時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況，堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，同步推進(jìn)建筑節(jié)能改造。城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到***%，農(nóng)村具備條件的平原地區(qū)應(yīng)基本完成冬季取暖散煤替代。城區(qū)非節(jié)能且具有改造價(jià)值的建筑全部完成節(jié)能改造，縣城**%以上，并積極推動(dòng)既有農(nóng)房節(jié)能改造。

四、有關(guān)工作要求

（一）要落實(shí)城市政府主體責(zé)任。城市政府要科學(xué)編制實(shí)施方案，合理設(shè)定任務(wù)目標(biāo)，妥善確定項(xiàng)目總投資額，明確市縣財(cái)政資金預(yù)算額度和社會(huì)資本投入渠道和額度。項(xiàng)目實(shí)施要切實(shí)可行，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力可能，避免形成地方政府隱性債務(wù)。各申報(bào)城市要對(duì)報(bào)送項(xiàng)目、數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，做好規(guī)劃銜接和總體設(shè)計(jì)，細(xì)化任務(wù)措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織保障能源供應(yīng)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，確保民生供熱安全。要堅(jiān)持“先立后破”，有序推進(jìn)清潔取暖，尚未經(jīng)過一個(gè)完整采暖季穩(wěn)定運(yùn)行檢驗(yàn)的，原先使用的煤爐、煤灶等取暖用具一概不得拆除。

（三）要確保用能安全穩(wěn)定供應(yīng)。堅(jiān)持“以供定改”，牢牢穩(wěn)住存量，有序拓展增量，以保障群眾安全溫暖過冬為底線。天然氣（煤層氣）資源豐富、氣源供應(yīng)有保障的地區(qū)嚴(yán)格按照“以氣定改”原則實(shí)施農(nóng)村“煤改氣”，其他地區(qū)除列入計(jì)劃、已落實(shí)氣源合同和正在實(shí)施的項(xiàng)目外嚴(yán)控新增農(nóng)村“煤改氣”?！懊焊碾姟币?guī)模要與電力供應(yīng)能力相匹配，改造后確保電力保障。

（四）要同步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造要執(zhí)行建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造要結(jié)合使用特點(diǎn)采用適宜技術(shù)。燃煤鍋爐改造后具備條件地區(qū)可進(jìn)行供熱計(jì)量收費(fèi)改革，確保清潔取暖改造效果，減少能源消耗。

（五）要建立完善長效運(yùn)營機(jī)制。在前期項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，要提前謀劃運(yùn)行機(jī)制，對(duì)農(nóng)村地區(qū)安排的清潔取暖項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮實(shí)際運(yùn)行、農(nóng)村居民收入水平、財(cái)政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，精準(zhǔn)施策，多措并舉，建立長效機(jī)制，落實(shí)長期運(yùn)行補(bǔ)貼資金，確保建成后長效運(yùn)營，不斷鞏固改造成效。

五、申報(bào)、評(píng)審程序

擬申請(qǐng)中央財(cái)政資金支持的城市，于*月*日前，以城市政府名義將申請(qǐng)文件及實(shí)施方案報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳將會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局采取競(jìng)爭性評(píng)審方式確定擬申報(bào)城市。

聯(lián)系人及方式：

省 財(cái) 政 廳  劉  鵬  ****-********   

省 住 建 廳  劉  楊  ****-********   

省生態(tài)環(huán)境廳 黃  鷗  ****-******** ****-********  *** 省 能 源 局  黃廷哲  ****-********

附件：北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱

吉林省財(cái)政廳          吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

吉林省生態(tài)環(huán)境廳      吉林省能源局

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