市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為了大力推廣良種豬人工授精技術(shù)，加快生豬改良步伐，提高生豬生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)****年中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（寶農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔****〕**號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)編報(bào)本實(shí)施方案。
寶雞市陳倉(cāng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
****年*月**日
寶雞市陳倉(cāng)區(qū)****年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案
為了認(rèn)真做好****年全區(qū)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，大力推廣良種豬人工授精技術(shù)，加快生豬改良步伐，提高生豬生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)中央轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新等）的通知》（寶農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔****〕**號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)編報(bào)本實(shí)施方案。
一、項(xiàng)目區(qū)基本情況
寶雞市陳倉(cāng)區(qū)位于關(guān)中平原西端，是陜西省生豬養(yǎng)殖大區(qū)之一。全區(qū)轄**鎮(zhèn)、*個(gè)街道辦事處，***個(gè)村，****個(gè)村民小組，總?cè)丝?*.*萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口**.**萬(wàn)；總面積****平方公里，其中耕地**.*萬(wàn)畝。****年末存欄生豬**.*萬(wàn)頭，其中能繁母豬*.**萬(wàn)頭，全年出欄商品豬**.*萬(wàn)頭。出欄商品豬約占寶雞市生豬出欄的三分之一，提供了寶雞市區(qū)內(nèi)市場(chǎng)**％以上的豬肉。全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）出欄超過(guò)總量的**％。生豬產(chǎn)業(yè)已成為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。
二、項(xiàng)目實(shí)施條件
*、能繁母豬存欄量大集中
全區(qū)**個(gè)鎮(zhèn)、*個(gè)街道辦事處，****年底存欄能繁母豬*.**萬(wàn)頭，其中川原及丘陵十二鎮(zhèn)存欄*.*萬(wàn)頭，占存欄總數(shù)的**.*%。該地區(qū)村鎮(zhèn)密集，交通發(fā)達(dá)，適繁母豬飼養(yǎng)集中，十分便利于生豬人工授精業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
*、供精單位符合條件、且種公豬采精質(zhì)優(yōu)量足
****年**月我區(qū)在東關(guān)街道辦事處太公廟村開(kāi)工新建了占地**.**畝的標(biāo)準(zhǔn)化種公豬站一座，并于****年*月正式運(yùn)行，生產(chǎn)制作良種豬精液，并負(fù)責(zé)為全區(qū)基層供精站點(diǎn)配送。****年淘汰種公豬**頭，****年*月、**月分兩次引進(jìn)種豬**頭，站內(nèi)現(xiàn)存欄**頭，其中長(zhǎng)白**頭、大約克**頭、杜洛克**頭、斯格配套系**頭。有專業(yè)技術(shù)*名，種公豬站配備了采精、稀釋、分裝、貯存及精液質(zhì)量檢測(cè)等儀器設(shè)備。
*、人工授精服務(wù)網(wǎng)絡(luò)齊全
根據(jù)生豬存欄數(shù)量和交通條件，在東關(guān)街道辦事處、虢鎮(zhèn)、周原、慕儀、陽(yáng)平、賈村、縣功、坪頭、赤沙、香泉、拓石十一個(gè)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站建成輻射全區(qū)范圍的**個(gè)生豬良種供精站。各站統(tǒng)一采購(gòu)了顯微鏡、**℃恒溫冰箱、恒溫載物臺(tái)、短途運(yùn)輸箱等儀器設(shè)施，統(tǒng)一制作了鎮(zhèn)級(jí)供精站標(biāo)志銅牌、各種管理制度及操作程序。全區(qū)已有經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)考核與技能鑒定的生豬人工授精員***名，分布在**個(gè)人工授精輸精點(diǎn)或良種豬繁育場(chǎng)。形成了“種公豬站+鎮(zhèn)級(jí)供精站+村級(jí)授精站點(diǎn)+養(yǎng)殖戶”和“種公豬站+鎮(zhèn)級(jí)供精站+規(guī)模場(chǎng)”的運(yùn)作模式。
在區(qū)家畜良種繁育站建設(shè)了面積為**平方米的種畜精液質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)室，配置了高科技精液檢查儀器設(shè)施。對(duì)種公豬站提供的精液進(jìn)行活力和品質(zhì)檢測(cè)，對(duì)我區(qū)生豬品種質(zhì)量、生產(chǎn)實(shí)施判定。
*、豬人工授精技術(shù)得到推廣應(yīng)用
在省市主管部門以及技術(shù)單位的全面支持與指導(dǎo)下，我區(qū)已經(jīng)建立健全了生豬良種繁育技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)體系和一系列管理制度，迅速擴(kuò)大了豬的人工授精覆蓋率，目前全區(qū)**個(gè)鎮(zhèn)、*個(gè)街道辦事處已全面推廣了豬人工授精技術(shù)，其中川原及丘陵地區(qū)十二鎮(zhèn)（含*個(gè)街道辦事處）生豬良種覆蓋率基本達(dá)到***%。其余山區(qū)鎮(zhèn)達(dá)到**.*%。豬的人工授精技術(shù)已經(jīng)被廣大養(yǎng)豬場(chǎng)戶廣泛接受并基本掌握應(yīng)用。有力地推動(dòng)了生豬良種化進(jìn)程，全區(qū)豬的良種總覆蓋率達(dá)到了**.**%。
三、申報(bào)母豬補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼品種和補(bǔ)貼資金
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)能繁母豬存欄*.**萬(wàn)頭。現(xiàn)申報(bào)補(bǔ)貼母豬數(shù)量為*.*萬(wàn)頭，申報(bào)補(bǔ)貼資金**萬(wàn)元。補(bǔ)貼品種以杜洛克、長(zhǎng)白、大約克為主，兼顧少量的斯格配套品種。
四、組織實(shí)施
*、補(bǔ)貼范圍及對(duì)象
（*）補(bǔ)貼范圍。按照相對(duì)集中、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，在全區(qū)**鎮(zhèn)、*個(gè)街道辦事處全面實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。將工作重心放在能繁母豬存欄量大，已經(jīng)建立了生豬人工授精技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，管理健全，生豬人工授精普及率在**%以上的虢鎮(zhèn)、千渭、東關(guān)、陽(yáng)平、慕儀、周原、賈村、縣功、新街、坪頭、赤沙、香泉、拓石、千河、潘溪等鎮(zhèn)。
（*）補(bǔ)貼對(duì)象。全區(qū)使用良種豬精液實(shí)施人工授精的適繁母豬飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）。
*、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
按每頭能繁母豬年繁殖兩胎，每胎配種使用*份精液，每份精液計(jì)**元，每頭能繁母豬年補(bǔ)貼**元。
*、項(xiàng)目實(shí)施期限
****年*月至****年*月。
*、項(xiàng)目實(shí)施單位與分工
（*）技術(shù)監(jiān)督與指導(dǎo)單位：區(qū)家畜良種繁育站
主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)，制定培訓(xùn)計(jì)劃；對(duì)區(qū)種公豬站飼養(yǎng)的種公豬健康狀況、生產(chǎn)性能、制作的精液進(jìn)行技術(shù)鑒定；收集匯總區(qū)域供精站上交的票證并進(jìn)行審核；定期抽查人工授精工作開(kāi)展情況；組織技術(shù)培訓(xùn)，加大母豬發(fā)情鑒定、人工授精、飼養(yǎng)管理等技術(shù)的推廣和普及力度。
（*）精液生產(chǎn)單位：陳倉(cāng)區(qū)種公豬站
按照“滿足生產(chǎn)、保證質(zhì)量、覆蓋全區(qū)”的指導(dǎo)思想及工作原則，嚴(yán)格按照《陜西省種公豬站建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，確保引進(jìn)種豬的品種質(zhì)量和健康狀況，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，嚴(yán)格技術(shù)操作規(guī)程，根據(jù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)母豬的品種與選配要求，保質(zhì)保量地生產(chǎn)合格精液**萬(wàn)份以上，并及時(shí)快捷地發(fā)送到全區(qū)**個(gè)區(qū)域供精站。
（*）精液中轉(zhuǎn)及分發(fā)單位：區(qū)域供精站
根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人工授精站點(diǎn)的預(yù)約，匯總后于當(dāng)天下午*時(shí)前向區(qū)種公豬站預(yù)約次日所需精液的品種及數(shù)量；按照精液貯存的技術(shù)要求儲(chǔ)存區(qū)種公豬站送來(lái)的經(jīng)檢查合格的精液；全天**小時(shí)值班，按照預(yù)約品種及數(shù)量預(yù)支精液給人工授精員或憑票發(fā)放給自行人工授精操作的規(guī)模場(chǎng)（戶）。
（*）人工授精站點(diǎn)：村級(jí)人工輸配站（點(diǎn)），規(guī)模場(chǎng)輸配室
根據(jù)生產(chǎn)需求和地域特點(diǎn)，在原區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)設(shè)*-*個(gè)，山區(qū)每鎮(zhèn)*-*個(gè)人工授精站（點(diǎn))。其中在萬(wàn)頭以上養(yǎng)豬村可設(shè)人工授精站（點(diǎn)）*-*個(gè)。每個(gè)站（點(diǎn)）配備人工授精員*-*名。人工授精員全面開(kāi)展人工授精上門服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。人工授精員按川原十鎮(zhèn)**元/胎次/頭，山區(qū)八鎮(zhèn)**元/胎次/頭的標(biāo)準(zhǔn)向受配母豬飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）收取配種（每頭每胎次配種二次，用兩份精液）技術(shù)服務(wù)費(fèi)。
五、保障措施
*、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局聯(lián)合成立生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧股。其職責(zé)是加強(qiáng)日常管理，組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)；定期檢查或走訪精液供應(yīng)單位、人工授精站（點(diǎn)）和享受補(bǔ)貼的能繁母豬飼養(yǎng)者，全面掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，協(xié)調(diào)各供精、授精單位相互之間的配合，種豬及精液供應(yīng)調(diào)劑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，并定期向省、市項(xiàng)目主管部門匯報(bào)進(jìn)展情況。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)家畜繁育站站長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，*名專家和供精站技術(shù)人員為成員。負(fù)責(zé)全區(qū)生豬改良項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，從業(yè)人員培訓(xùn)等相關(guān)工作。
*、規(guī)范生產(chǎn)，搞好服務(wù)
按照項(xiàng)目實(shí)施要求和良種豬精液需求組織區(qū)種公豬站生產(chǎn)、貯存和運(yùn)送，確保精液的質(zhì)量和數(shù)量。免費(fèi)向人工授精站點(diǎn)提供合格精液。豬人工授精技術(shù)服務(wù)站（點(diǎn)）必須制定生豬人工授精服務(wù)承諾，公布**小時(shí)服務(wù)電話，隨叫隨到上門服務(wù)。
*、開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)
由區(qū)家畜良種繁育站牽頭，供精單位參與組建陳倉(cāng)區(qū)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)任務(wù)，加大豬發(fā)情鑒定、人工授精、飼養(yǎng)管理等技術(shù)的推廣普及力度。
*、加強(qiáng)監(jiān)管，保證質(zhì)量
一是完善生產(chǎn)豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的供精、輸精站點(diǎn)及從業(yè)人員的有關(guān)管理辦法，由區(qū)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一繪制、印發(fā)“八表一票一卡”，即“精液生產(chǎn)登記表”、“精液發(fā)放登記表”、“能繁母豬配種登記表”和“精液供應(yīng)票”等。切實(shí)加強(qiáng)精液生產(chǎn)和配種記錄管理，由種公豬站、區(qū)域供精站、人工授精站（點(diǎn)）分別填寫記錄，登記建檔。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月**日前對(duì)精液生產(chǎn)和配種情況核實(shí)、統(tǒng)計(jì)。二是加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督與指導(dǎo)，由區(qū)種畜精液質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)室安排專人進(jìn)行電話抽查農(nóng)戶核實(shí)輸精情況及征求有關(guān)意見(jiàn)；對(duì)供精、輸精站點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性地現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。若發(fā)現(xiàn)違反服務(wù)規(guī)定，有超標(biāo)收取配種費(fèi)用、弄虛作假、變賣精液等行為的，將根據(jù)其情節(jié)進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重者取銷其從業(yè)資格，終止項(xiàng)目實(shí)施資格。
*、嚴(yán)格程序，兌現(xiàn)補(bǔ)貼
為了確保項(xiàng)目實(shí)施，將生豬良種繁育補(bǔ)貼這一惠農(nóng)政策落到實(shí)處，收到實(shí)效，推進(jìn)我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的戰(zhàn)略目標(biāo)。我區(qū)將根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，認(rèn)真制定并嚴(yán)格實(shí)施一套確保政策兌現(xiàn)的程序，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行程序。即：一是由鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)工作站將票證發(fā)放給能繁母豬飼養(yǎng)場(chǎng)戶；二是能繁母豬畜主在確認(rèn)母豬發(fā)情后預(yù)約人工授精員，并在人工授精后交付票證，一票一份精液；三是人工授精員根據(jù)畜主預(yù)約提前與區(qū)域供精站預(yù)約精液數(shù)量，并在輸精前預(yù)領(lǐng)當(dāng)天精液，到戶實(shí)施人工授精配種；能繁母豬每經(jīng)授精員授精配種一次，由畜主在專用憑證上簽字并填寫母豬耳號(hào)，授精員填寫所用精液的生產(chǎn)單位、公豬品種及其耳號(hào)，批次、時(shí)間等，精液領(lǐng)取票券由畜主在豬人工授精后簽字交人工授精員保留；四是人工授精站點(diǎn)每天將前日的精液領(lǐng)取票券、配種登記表區(qū)域供精站核銷預(yù)領(lǐng)的精液記錄；五是區(qū)域供精站每月將收取的精液領(lǐng)取票券、精液收貯、發(fā)放記錄交區(qū)家畜良種繁育站審定，審定合格后交區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局定期核銷報(bào)賬；六是由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組按經(jīng)過(guò)審計(jì)與核實(shí)的實(shí)際憑證數(shù)量，以每張憑證**元的標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)種公豬站結(jié)算補(bǔ)貼金額。
*、公開(kāi)透明，接受監(jiān)督
按照公正、公開(kāi)、公平的原則，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局通過(guò)廣播、電視等媒體公布補(bǔ)貼政策、供精單位、授精站點(diǎn)及服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目實(shí)施村必須按照有關(guān)文件要求，定期張榜公示本村享受補(bǔ)貼的養(yǎng)殖者及其母豬配種情況，公示期不少于*天，確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)戶知情。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局組織力量進(jìn)行驗(yàn)收和抽檢，抽檢比例必須高于**%；同時(shí)設(shè)立監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。鎮(zhèn)、村也設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)信箱，及時(shí)對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題認(rèn)真查證，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)查處。
投訴電話：*******（寶雞市陳倉(cāng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
*******（寶雞市陳倉(cāng)區(qū)財(cái)政局）
