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為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)旅融合，搞好我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步落實區(qū)財政預(yù)算資金安排，規(guī)范資金管理，提高資金使用績效，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政補(bǔ)助項目申報事項公布如下：

一、選項原則

按照市場為主、政府引導(dǎo)的原則，擇優(yōu)扶持項目，通過扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、休閑農(nóng)莊、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。項目選擇體現(xiàn)特色明顯、亮點突出的要求，資金主要用于新建或改造可核查的實體工程建設(shè)，優(yōu)先用于公共性、公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。同時，扶持省、市、區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。

二、扶持范圍

主要扶持內(nèi)容為農(nóng)產(chǎn)品及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)肥的加工，儲藏保鮮等流通設(shè)施建設(shè)，觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。扶持對象為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村等。

三、補(bǔ)助政策

*、財政補(bǔ)助項目實行“先建后補(bǔ)”，主要用于新建或改造、可核查的實體工程建設(shè)、設(shè)備購置補(bǔ)助，以及新建種植基地前三年的土地流轉(zhuǎn)租賃費獎補(bǔ)等，不得用于補(bǔ)助項目前期費用、人員培訓(xùn)、科技措施等難以核查的項目支出，不得用于補(bǔ)助勞務(wù)工資、一年生種植類及養(yǎng)殖類生物性資產(chǎn)購置、化肥、農(nóng)藥、飼料等正常生產(chǎn)支出，不得用于補(bǔ)助辦公用房、職工宿舍等非生產(chǎn)性支出。

*、財政補(bǔ)助項目按建設(shè)內(nèi)容確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：單個重點項目補(bǔ)助金額控制在**萬元以內(nèi)。每年打造*-*個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治亮點項目，重點扶持的亮點項目單個補(bǔ)助資金超過**萬元的，需召開區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可列入資金計劃。對新建、擴(kuò)建或改建的種植(養(yǎng)殖)基地，能夠核實實物工程量的土地平整、水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，財政補(bǔ)助資金不高于項目建設(shè)實際投入資金的**%，最高限額不超過**萬元；對新建的欄舍、蔬果大棚，財政補(bǔ)助資金不高于項目建設(shè)投入資金的**%，且新大棚、欄舍最高補(bǔ)助****元/個，老大棚、欄舍最高補(bǔ)助****元/個，露地蔬菜栽培補(bǔ)助***元/畝，流轉(zhuǎn)土地上建設(shè)的大棚、欄舍另行補(bǔ)助三年的土地租賃費，累加計算補(bǔ)助金額；對新建、擴(kuò)建或改建水果、蔬菜等多年生經(jīng)濟(jì)作物種植基地，獎補(bǔ)前三年的土地流轉(zhuǎn)租賃費；對新(擴(kuò))建廠房、倉儲系統(tǒng)，購置加工設(shè)備、冷鏈系統(tǒng)、烘干設(shè)備、環(huán)保設(shè)備及質(zhì)量檢驗檢測設(shè)備等形成項目建設(shè)單位固定資產(chǎn)的建設(shè)內(nèi)容，財政補(bǔ)助資金不高于形成固定資產(chǎn)投入的**%，最高限額不超過*萬元。省、市、區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村根據(jù)上報的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容確定補(bǔ)助資金，最高限額不超過*萬元/村。

四、項目申報要求

*、財政補(bǔ)助項目申報應(yīng)具備的條件

--符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；

--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；

--市場潛力較大，輻射帶動能力強(qiáng)，預(yù)期效益好；

--產(chǎn)品科技含量較高，競爭優(yōu)勢比較明顯；

--建設(shè)方案先進(jìn)科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理；

--項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達(dá)到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。

--投資估算合理，籌資方案可行；

--土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法。

--申報材料真實可靠。

*、項目單位應(yīng)具備的條件

農(nóng)業(yè)企業(yè)：

--在工商部門登記注冊，具有法人資格；企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，持續(xù)經(jīng)營一年以上，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力，有較強(qiáng)的自籌資金能力；具有良好的誠信記錄；建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，財務(wù)管理規(guī)范，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用。

農(nóng)民專業(yè)合作社：

-- 在工商部門登記注冊，取得法人資格；合作社成員真實可查并從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)；具有良好的誠信記錄，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運行機(jī)制合理；持續(xù)經(jīng)營一年以上，財務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動作用強(qiáng)。

種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織：

--經(jīng)工商部門或主管部門認(rèn)定或登記，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力，具備項目所需資金自籌能力。

*、限制申報項目

(*)規(guī)模不大、容易造成污染的養(yǎng)殖類項目，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖類項目。

(*)產(chǎn)業(yè)加工能力已經(jīng)飽和或生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩的加工類項目，如新增油脂、糧食等產(chǎn)業(yè)粗加工能力的項目。

*、不予受理項目

(*)國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目(參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔****年本〕》)。

(*)列入國家重點保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的動植物加工流通項目。

(*)酒類生產(chǎn)、湖泊與水庫內(nèi)的投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖、中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工等項目。

(*)以農(nóng)副產(chǎn)品交易為名、實質(zhì)以房地產(chǎn)為主的市場建設(shè)項目或圈地行為。

(*)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難、產(chǎn)品嚴(yán)重供過于求并屬于簡單擴(kuò)大再生產(chǎn)的加工項目。

(*)農(nóng)民專業(yè)合作社運行不規(guī)范，合作社成員虛假或多數(shù)合作社成員不從事合作社主營業(yè)務(wù)的項目。

(*)同一項目得到其他部門資金扶持的。

(*)被各級財稅、審計、監(jiān)察等部門檢查發(fā)現(xiàn)存在較大問題，或有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的項目單位。

五、申報程序

*、項目申報路徑。我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)財政補(bǔ)助項目申報路徑為：自下而上、考察推薦、評議篩選、審核確認(rèn)。即：項目單位申請的項目經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選推薦，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財政局提出立項申請書面報告，并提交南岳區(qū)農(nóng)業(yè)專項資金申請表及相關(guān)附件。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財政局對項目申報單位的申報資格和申報資料進(jìn)行審查和實地核查，將符合條件的項目列入當(dāng)年區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫，并擇優(yōu)向區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推報。區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開成員會議進(jìn)行評議篩選，擇優(yōu)確定項目并批復(fù)項目計劃。

*、申報時間：財政補(bǔ)助項目申報單位應(yīng)在*月底前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報。

六、申報資料

項目申請報告應(yīng)對申報項目的主要建設(shè)內(nèi)容和資金籌措安排進(jìn)行詳細(xì)描述，對土建工程應(yīng)明確建設(shè)數(shù)量、規(guī)格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要材質(zhì)、工程預(yù)算、設(shè)計圖紙等；設(shè)備設(shè)施應(yīng)明確名稱、購置數(shù)量、規(guī)格型號、單價、安裝費用等；種植基地種苗應(yīng)明確種苗名稱、購置數(shù)量、單價、來源地等，以確保整個建設(shè)項目投資預(yù)算真實可靠。詳細(xì)的建設(shè)內(nèi)容和資金籌措安排將作為項目驗收和撥付財政補(bǔ)助資金的依據(jù)。

七、其他要求

*、項目申報單位要確保項目建設(shè)內(nèi)容真實可靠。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財政局要對項目申報單位項目建設(shè)能力進(jìn)行核實，在對擬建項目現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場考察時，要保留相關(guān)影像資料。

*、區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在選擇項目時，要堅持公開、公正、公平的原則；堅持共同研究、集體決策的原則；要以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣_。

*、申報不明事項，可向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財政局咨詢(咨詢電話：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 *******；區(qū)財政局 *******)。

附件*：南岳區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申請表

附件*：南岳區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政補(bǔ)助項目建設(shè)實施內(nèi)容明細(xì)表

南岳區(qū)財政局

南岳區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

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